曹宜亭

（朝陽縣市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊，遼寧朝陽 122000）

近年來，由于食品安全問題日益突出，人們開始更加關注這一問題。為了確保食品安全，必須進行有效風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。由于各種限制和影響，食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作的實施過程中依然存在一些棘手的問題。為了徹底解決問題，必須深入挖掘問題的根源，采取恰當?shù)拇胧┖头椒?，堅定不移地維護食品質量安全，以確保食品的安全性和可靠性[1]。

1 食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢相關概述

1.1 食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢的區(qū)別

食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢有著明顯的區(qū)別。①風險監(jiān)測可為相關部門提供決策依據(jù)和標準制定參考，確保安全的基礎；而監(jiān)督抽檢則是檢查食品是否符合安全標準，發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，提供證據(jù)支持行政處罰，確保食品安全建筑的質量。②檢測任務不同。監(jiān)測食品安全風險對于相關部門制定決策至關重要，可以幫助相關部門制定更合理的方案并評估風險。監(jiān)測的主要目的是收集地區(qū)或群體的基本信息。抽樣監(jiān)督檢查旨在確保食品安全，通過對各種食品的品種、類型和批次的檢測來確保食品的質量，并為行政處罰提供可靠的參考。③實現(xiàn)形式不同。風險監(jiān)測是一項科學且嚴謹?shù)娜蝿?。監(jiān)測工作人員在確定指標、采樣以及其他方面的選擇時，應當全面考慮可操作性、國家情況、實物消費狀況和人口分布等多方面的因素，以便更好地完成任務。在本質上，采樣工作是一項重要的取證任務，必須嚴格按照法律規(guī)定的步驟進行[2]。

1.2 食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢之間的聯(lián)系

食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢之間的關系主要體現(xiàn)在以下4個方面。①食物鏈的風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢都是一致的，它們都是系統(tǒng)化的、持續(xù)的，涵蓋了食物鏈的各個環(huán)節(jié)，并可以從中發(fā)現(xiàn)一些有規(guī)律的問題。食品安全監(jiān)管部門的抽檢是一項系統(tǒng)化的工作，需根據(jù)國家有關部門的規(guī)定，按照33種不同食物類別以及在不同的地區(qū)進行抽檢。②風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢都必須嚴格遵守各自的規(guī)范和法規(guī)，并且采集樣品必須符合技術標準，以確保食品安全。③食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢必須嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，并且采集的樣本必須符合技術標準。④監(jiān)測和抽檢體系是食品安全的重要組成部分，相互補充有助于提升我國食品安全監(jiān)管水平。食品安全風險監(jiān)測旨在確保市場上的食物質量符合標準，而食品安全監(jiān)督抽檢系統(tǒng)則是為了確保每一種食物都能得到有效的檢驗和控制。經(jīng)過嚴格的食品安全風險監(jiān)測，不僅可以為相關部門的執(zhí)法決策提供可靠的參考依據(jù)，而且還可以從中獲取定量的指標，從而有助于改善相關部門的執(zhí)法力度，確保食品質量，維護消費者的權益[3]。

2 食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢的意義

2.1 有利于提升食品安全質量

隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，加工食品的種類越來越多，為了滿足消費者的需求以及實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益，許多食品企業(yè)會在食品中添加大量的食品添加劑，但如果添加劑使用不當或者含量過高，將會對人體健康造成嚴重的危害。為確保食物的安全，相關部門應該高度關注這一問題，并加強對食物安全的風險監(jiān)控和抽查。為了保護消費者的權益，相關人員應該在食品進入市場之前對其進行分類，并對其中的元素進行精確的分析檢測，以及時發(fā)現(xiàn)可能存在的有毒有害物質，通過采取嚴格的處理措施確保食品安全[4]。

2.2 有利于促進社會穩(wěn)定和諧

食物安全一直被視為維護社會和平與穩(wěn)定的關鍵，如果出現(xiàn)了質量問題，將會給整個社會帶來嚴重的不良后果，消費者對食品制造商的信任度不斷下降。隨著時代的發(fā)展，人們對生活質量和飲食健康的要求日益增加，然而一些生產(chǎn)商為了獲得更多利益，大量使用各種食品添加劑，這種行為給社會造成了極其惡劣的影響。通過科學合理的食品安全風險監(jiān)測和抽檢，可以有效地阻止不良食品進入市場，從而有效地抑制由于食品安全問題引發(fā)的負面輿論，為社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的保障[5]。

3 食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢相關問題分析

3.1 食品安全風險監(jiān)測問題分析

為了確保食品安全，建議各部門積極開展食品安全風險監(jiān)測，充分認識到它的重要性和優(yōu)勢，明確各方的職責，清楚地界定實際的生存發(fā)展關系，從而推動食品檢驗檢測和風險監(jiān)測體系的規(guī)范化、有序化，從而有效地解決食品安全問題。由于多種原因的影響，食品安全風險監(jiān)測仍然存在一些挑戰(zhàn)。

3.1.1 食品安全監(jiān)測技術能力不足

①由于部分地區(qū)的食品安全檢測設備落后，加上檢測人員的技能水平不足，使得當?shù)氐氖称凤L險監(jiān)測水平遠低于我國的相關標準和要求。②由于資金投入不足、技術發(fā)展滯后、風險監(jiān)測體系不完善，使得食品安全風險監(jiān)測受到了嚴重的制約，而且由于樣本數(shù)量有限以及信息缺失，這也成為影響監(jiān)測技術發(fā)展的關鍵因素。③盡管一些食品安全標準受到國外經(jīng)驗的啟發(fā)，但由于中西文化和經(jīng)濟的差異，食品安全風險監(jiān)測規(guī)范存在著顯著的差異。

3.1.2 監(jiān)測信息資源共享平臺缺位

通過分工合作的方式，衛(wèi)生部門負責協(xié)調和統(tǒng)一食品安全風險監(jiān)測的各項工作，而其他部門則負責分階段進行。食品安全監(jiān)測涉及各個領域，包括環(huán)境保護、醫(yī)療等。如果在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)問題，應將數(shù)據(jù)和報告反饋給衛(wèi)生部門進行統(tǒng)計和匯總。由于資金、資源的匱乏，使得監(jiān)測信息資源共享平臺無法發(fā)揮應有的作用，也無法利用最新的數(shù)字化技術來提升內部信息的共享和傳輸?shù)募皶r性。

3.1.3 食品安全風險監(jiān)測部門職業(yè)分工缺乏精細化

為了有效地防止和減輕食品安全風險監(jiān)測部門之間的利益矛盾，建議建立完善的權責分工制度，使每個部門的責任都能夠清晰明了，并且能夠得到充分的落實。然而，由于各部門缺乏明確的職責定位，加上分工不夠細致，使得整個部門和人員無法清楚地認識到自己的職責，從而阻礙了他們全面參與食品安全風險監(jiān)測工作，影響了監(jiān)測的有效性。除了對風險監(jiān)測的責任主體沒有采取必要的懲罰措施，在風險監(jiān)測工作中，失職的情況也比比皆是，這使得各方的權益和義務難以達成平衡，從而削弱了各部門之間的合作精神[6]。

3.2 食品安全監(jiān)督抽檢工作中存在的問題

為了保障食品安全，需要對食品進行監(jiān)督抽檢。這需要抽檢人員根據(jù)我國的相關規(guī)定和標準來解決問題。通過統(tǒng)計分析，可以清楚地了解當前的食品安全情況。經(jīng)過分析，這些問題主要涉及以下4個方面。

3.2.1 工作計劃或方案制定缺乏合理性

在進行監(jiān)督抽檢時，由于受到多種因素的影響，需要綜合考慮歷史監(jiān)測結果、食品安全標準以及潛在的風險等因素，以確保抽檢的有效性和準確性。然而，在目前的食品安全監(jiān)管抽查過程中，由于沒有考慮到實際情況，沒有制定出具體的計劃和方案，使得這些工作計劃和方案缺乏可行性，從而無法達到預期的目標。

3.2.2 抽檢人員的專業(yè)性有限

抽樣與檢驗對于食品安全監(jiān)管來說至關重要，若沒有嚴格的抽檢標準，將可能導致檢測結果的不準確，從而無法反映出食品的實際情況，甚至可能出現(xiàn)錯誤的診斷。由于部分人員缺乏專業(yè)知識和技能，導致抽樣結果缺乏統(tǒng)一性和可靠性。

3.2.3 重復抽檢導致資源浪費

經(jīng)過國家級監(jiān)管機構的嚴格檢查，地方政府無需重復抽樣；通過上級部門抽查的產(chǎn)品下級部門無需重復抽查。由于缺乏一個全面的數(shù)據(jù)集，當?shù)卣茈y對市場進行有效的監(jiān)督，從而使得重復檢查和抽查的可能性增加，這不僅會導致資源的浪費和成本的增加，還會給食品安全的監(jiān)管和執(zhí)行帶來不利的影響。

3.2.4 樣品總體率的直接比較缺乏合理性

經(jīng)過對不同年份的抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)原有的抽樣方式存在明顯的缺陷，未能充分考慮到食品種類、項目等的差異性，從而導致最終結果的準確性受到了影響。在相同的樣本中，由于年份的不同，檢測結果的差異性很大，即使超標率保持一致，超標項目也會有所變化。

4 食品安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢相關問題優(yōu)化策略

4.1 加強食品安全風險監(jiān)測的優(yōu)化策略和方法

4.1.1 完善食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡

為了保障食品安全，專門的食品安全風險監(jiān)測機構應該充分利用其主觀能動性，積極參與污染物和食源性疾病的檢測，并進行準確的風險識別和評估。同時，要及時向社會公布有害物質的黑名單。為了更好地監(jiān)測食品污染物和食源性疾病，應該充分利用我國疾病預防控制中心的優(yōu)勢，并在省級疾控中心的支持下，根據(jù)實際情況逐步建立覆蓋全省、市和縣的監(jiān)測網(wǎng)絡，延伸到農村地區(qū)。為了保障食品安全，應該加強對生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)測，并積極收集信息。同時，還應該對污染源進行全天候的追蹤和調研，并主動加強對高風險食品原料和配料的監(jiān)測工作。

4.1.2 增強食品安全監(jiān)測技術水平

在新時代背景下，為了進一步提高食品安全監(jiān)測水平，應該及時引進和更新先進的設備，并將其作為企業(yè)年度預算的重要組成部分，以確保設備及器材的持續(xù)更新和維護，從而確保食品安全風險監(jiān)測的質量達到標準。為了保障食品安全，應該大力引進先進的監(jiān)測技術，并借鑒國外獲得的經(jīng)驗和成果，以建立一個完善的監(jiān)測體系。

4.1.3 搭建完善的監(jiān)測信息資源共享平臺

在信息化的大環(huán)境中，為了有效地控制食品安全風險，必須充分利用科學技術，以實現(xiàn)更高的監(jiān)管水平。為了提高食品安全監(jiān)測水平，應該建立一個完善的監(jiān)測信息資源平臺，讓所有相關方都能參與進來，以便在不同部門和人員之間進行信息交流，并確保信息的及時傳遞。為了保障食品安全，我國疾控中心將為各省級疾控中心提供強有力的指導，積極搜集、整理和分析相關信息，實施全面的風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)重點污染物，建立完善的食品安全隱患預警機制，以確保公眾的健康安全[7]。

4.2 食品安全監(jiān)督抽檢工作實施的優(yōu)化策略和方法

4.2.1 整體統(tǒng)籌，制定有效的工作計劃

為了確保監(jiān)督抽檢的有效性，有關部門應當制定詳盡的規(guī)劃與方案，并嚴格執(zhí)行。為了確保最終結果的可靠性和合理性，應嚴格遵守相關規(guī)范和要求，并建立一個專門的抽樣小組來管理和檢驗同種樣品。為了確保樣品的準確性，建議合理設定指標，并且上下級機構應該有效分工，以免出現(xiàn)重復檢測的情況，從而避免資源的浪費。

4.2.2 強化樣品接收、制備和流轉

在樣品被送達專門機構之后，內部人員應根據(jù)實際情況迅速完成樣品的接收和存儲任務。在制備樣品的過程中，檢測人員必須嚴格按照規(guī)定的步驟進行，以確保不會發(fā)生任何污染。一旦完成了樣品的準備，就要立即將其貼上標簽，以防止樣本的混淆。

4.2.3 保證抽樣抽檢工作程序規(guī)范化

通過建立完善、科學的工作流程，將歷史上的工作經(jīng)驗融入新的質量管理體系中，提高整個團隊的工作效率。在實際應用中，應該根據(jù)以往的工作流程和操作，在現(xiàn)場安排專業(yè)人員，并嚴格控制他們的進出，以便使抽樣抽檢的過程更加有條理、規(guī)范，從而提升工作的精準度。

4.2.4 使用抽檢App，避免重復抽樣

為了有效地防止和減少重復抽樣，有關部門應該加強機構的創(chuàng)新與改革，應該充分利用App，實現(xiàn)實時、可靠的樣本采集，同時可以實現(xiàn)對采集結果的實時反饋和傳輸，從而實現(xiàn)內部的高效共享。在進行嚴格的審查之后，確認關鍵信息，如抽樣單位的營養(yǎng)證書和樣本編號。為了保證質量，對相同的生產(chǎn)企業(yè)、地點和批次的樣本進行抽查。在進行抽樣檢驗時，必須特別重視食品的組成、檢驗項目的多少，并且要綜合考慮各方面因素，以便獲得準確的結果，從而使得最終的抽樣檢驗結果更加可信和合理。

5 結語

近年來，由于食品安全問題日益突出，政府機構和公眾都開始高度關注并加強對食品安全的保護。雖然風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查這兩種方法有所不同，但它們之間仍然有著密切的聯(lián)系。需制定嚴格的風險監(jiān)測計劃和監(jiān)督抽檢計劃，并建立完善的管理機制，以確保社會大眾的飲食健康。