陳元春 黃詠梅

摘 要 以玉米和小麥為例對(duì)河南省鄭州市的農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營與效率關(guān)系進(jìn)行研究，研究表明鄭州市的農(nóng)業(yè)效率還可以進(jìn)一步提高。受制于農(nóng)業(yè)制度，工業(yè)化和城市化進(jìn)程，以及人口限制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營將是提高農(nóng)業(yè)效率的一個(gè)重要途徑。討論了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的幾個(gè)模式，采用隨機(jī)前沿面板模型建立了玉米和小麥的生產(chǎn)函數(shù)，研究鄭州市土地規(guī)模與糧食種植全要素生產(chǎn)率的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，提出對(duì)策建議：探索適合鄭州市土地規(guī)模經(jīng)營的模式（家庭農(nóng)場(chǎng)和土地托管）；未來所有的調(diào)整都要以提高效率為核心，以立足實(shí)際為根據(jù)；在鄉(xiāng)村振興的背景下審視農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營。

關(guān)鍵詞 隨機(jī)前沿面板模型；農(nóng)業(yè)土地；規(guī)模經(jīng)營；效率；河南省鄭州市

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.09.019

鄭州市經(jīng)過幾十年的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值的比率從1990年的12.4%降低到2019年的1.2%，可以說是急劇地下降，已經(jīng)下降到了無足輕重的地步。引起這個(gè)下降的原因是多方面的：1）鄭州是河南省的省會(huì)，鄭州的城市化進(jìn)程帶動(dòng)全省的城市化進(jìn)程，不僅鄭州市周邊的人口向市區(qū)集中，而且全省的人口也向市區(qū)集中，這個(gè)導(dǎo)致大量的土地被用來修建住宅，這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增加值減少的一個(gè)基礎(chǔ)性原因；2）工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致了大量的耕地被企業(yè)占用，用來創(chuàng)造更高附加值的產(chǎn)品，這個(gè)也是耕地面積縮小的主要原因；3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)期上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工業(yè)品，這個(gè)也是造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值比重降低的重要原因。由于鄭州市的統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)不很詳細(xì)，因此導(dǎo)致我們對(duì)鄭州市農(nóng)業(yè)的有關(guān)研究難以深入，這是原始資料的一點(diǎn)缺憾。本文針對(duì)鄭州的主糧——小麥和玉米的規(guī)模效應(yīng)進(jìn)行研究，探討土地規(guī)模與糧食種植效率的關(guān)系，觀察目前的土地規(guī)模經(jīng)營是否達(dá)到了最優(yōu)的全要素生產(chǎn)率，是否還有進(jìn)一步改進(jìn)的可能性。

1 ?文獻(xiàn)綜述

夏永祥[1]（2002）認(rèn)為農(nóng)業(yè)效率可以用土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本效率三個(gè)指標(biāo)來反映和測(cè)定，它們與土地經(jīng)營規(guī)模的關(guān)系并不一致，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求主要選用資本效率來測(cè)定農(nóng)業(yè)效率。研究表明，資本效率與土地經(jīng)營規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系，為了提高農(nóng)業(yè)效率，有必要擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。張忠明等[2]（2010）通過訪談?wù){(diào)查法、相關(guān)分析法、聚類分析法和DEA分析法，來確定農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模與糧食生產(chǎn)效率之間是否存在顯著關(guān)系。研究表明，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模與糧食生產(chǎn)效率之間不是簡(jiǎn)單的正向或負(fù)向的線性關(guān)系。謝冬水[3]（2011）從農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模與土地生產(chǎn)效率，勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率之間的關(guān)系及其形成的原因等幾個(gè)方面，對(duì)國外相關(guān)研究進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述，并對(duì)國內(nèi)理論界就農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營問題討論的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理。在此基礎(chǔ)上表明，農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營與效率的關(guān)系往往因不同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家發(fā)展政策的不同而存在差異。中國應(yīng)該全面考察發(fā)展中國家農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營低效率的原因和發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合現(xiàn)階段工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展的實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)地實(shí)行農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。郭慶海[4]（2014）認(rèn)為效率和收入是確定土地適度規(guī)模經(jīng)營的兩個(gè)尺度，就中國國情而論，收入尺度才是可行的選擇。因此應(yīng)該從中國國情出發(fā)，在規(guī)模經(jīng)營政策制定中，必須對(duì)堅(jiān)持家庭經(jīng)營制度、規(guī)模經(jīng)營速度及區(qū)域差異性、土地經(jīng)營權(quán)公平分配等問題進(jìn)行綜合考量。朱方林等[5]（2017）從土地投入、勞動(dòng)力投入、生產(chǎn)資料、機(jī)械與固定成本等四個(gè)投入要素出發(fā)，研究了宿遷市的家庭農(nóng)場(chǎng)集群模式、鹽城市的聯(lián)耕聯(lián)種模式和蘇州市的土地股份合作社返租倒包模式。研究表明，江蘇省水稻適度規(guī)模經(jīng)營綜合效率高于小農(nóng)經(jīng)營，規(guī)模效應(yīng)顯著，小麥規(guī)模種植效率下降，規(guī)模種植純技術(shù)效率偏低，生產(chǎn)經(jīng)營管理水平有待提高，在人力資本投入偏低的情況下，資本投入作用不明顯，家庭農(nóng)場(chǎng)集群模式綜合生產(chǎn)技術(shù)效率優(yōu)勢(shì)最顯著。林萬龍[6]（2017）對(duì)農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模變化的國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并從城鎮(zhèn)化發(fā)展水平制約下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可能的轉(zhuǎn)移規(guī)模這一現(xiàn)實(shí)約束的新視角，對(duì)我國未來農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的現(xiàn)實(shí)選擇進(jìn)行了分析。研究表明，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國農(nóng)業(yè)在總體上都無法實(shí)現(xiàn)戶均百畝或千畝以上的大規(guī)模經(jīng)營，戶均幾十畝耕地將是中國未來農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的常態(tài)。為此，應(yīng)削減對(duì)過大規(guī)模經(jīng)營者的扶持力度；同時(shí)，必須下大力氣完善對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶的支持服務(wù)政策，以穩(wěn)定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入。冀縣卿等[7]（2019）基于上海市松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用超越對(duì)數(shù)隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型分析土地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張對(duì)水稻生產(chǎn)效率的影響。研究結(jié)果表明，松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)水稻實(shí)際產(chǎn)出水平基本接近理論預(yù)期的隨機(jī)前沿生產(chǎn)邊界，具有較高的生產(chǎn)效率；土地經(jīng)營規(guī)模與水稻生產(chǎn)技術(shù)效率之間呈“倒U型”關(guān)系，過小或過大的土地經(jīng)營規(guī)模都不利于提高水稻生產(chǎn)效率。未來中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營應(yīng)該堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。要在尊重中國農(nóng)業(yè)小農(nóng)戶經(jīng)營將長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源稟賦狀況，從實(shí)際出發(fā)，走適度土地規(guī)模經(jīng)營之路。

2 ?隨機(jī)前沿面板模型

隨機(jī)前沿面板模型的基本思路是任何一個(gè)生產(chǎn)單位都有一個(gè)理想的前沿面，這個(gè)理想前沿面的意思就是這個(gè)生產(chǎn)單位按照既定的投入有一個(gè)最大的產(chǎn)出，這個(gè)產(chǎn)出是理想化的，但是因?yàn)楦鞣N摩擦，實(shí)際上是達(dá)不到的，因此實(shí)際產(chǎn)出和理想的最大化產(chǎn)量之間的距離就成為了個(gè)體的非效率。從實(shí)現(xiàn)的角度來看，可以通過回歸模型實(shí)現(xiàn)，該模型中包含一個(gè)復(fù)合的誤差項(xiàng)，這個(gè)誤差項(xiàng)意在捕捉所有的測(cè)量誤差和其他任何的經(jīng)典噪聲，且服從單邊分布，用以為非效率項(xiàng)。通過按照非效率項(xiàng)是否隨著時(shí)間的改變而改變，可以估算出相關(guān)的參數(shù)。

隨機(jī)前沿面板模型一般采用如下函數(shù)：

yit=α+xitβ+vit-uit ? （1）

（1）式中：yit為i人第t年對(duì)數(shù)形式的糧食單位面積產(chǎn)出；α為待估系數(shù)向量；xit為對(duì)數(shù)形式的投入要素向量；β為待估系數(shù)；vit為隨機(jī)誤差項(xiàng)；uit為個(gè)人隨時(shí)間變化的技術(shù)非效率項(xiàng)。

以上假設(shè)技術(shù)非效率項(xiàng)不隨時(shí)間發(fā)生變化。在本研究中采用的樣本跨度長(zhǎng)達(dá)幾十年，而且這幾十年中是中國發(fā)展最快的幾十年，技術(shù)進(jìn)步飛速發(fā)展，所以假設(shè)技術(shù)非效率項(xiàng)不隨時(shí)間發(fā)生變化不符合現(xiàn)實(shí)，因此這里采用Lee and Schmidt的設(shè)定，為如下：

uit=g（t）·ui ? （2）

這里沒有具體設(shè)定g（t）的形式，也可能是包含時(shí)間的虛擬變量，它為的是技術(shù)非效率項(xiàng)隨時(shí)間發(fā)生變化。對(duì)于g（t）的具體形式，不同的研究人員提出不同的形式，主要有以下幾種形式。

Kumbhaka形式：

[gt=[1+exp （γt+δt2）]-1] ?（3）

Battese and Coelli形式：

[gt=exp [-η（t-Ti）]] ? （4）

這兩種形式假設(shè)α是不隨時(shí)間變化的，那么個(gè)體不隨時(shí)間變化的異質(zhì)性將包括在非技術(shù)效率項(xiàng)中，這樣使技術(shù)非效率項(xiàng)的估計(jì)有偏。

為了糾正以上的缺陷，Greene對(duì)以上模型進(jìn)行了改進(jìn)，分別提出兩個(gè)模型：“真實(shí)”固定效應(yīng)模型（TFE）和“真實(shí)”隨機(jī)效應(yīng)模型（TRE）。這兩個(gè)模型可以將技術(shù)非效率項(xiàng)均隨時(shí)間改變且將不可觀測(cè)的個(gè)體異質(zhì)性區(qū)別出來。

TFE模型如下：

[yit=αi+xitβ+vit-uit] ? （5）

（5）式中：αi為個(gè)體特征的固定效應(yīng)。

TRE模型如下：

[yit=α0+ωi+xitβ+vit-uit] ? （6）

（6）式中：ωi為個(gè)人隨機(jī)效應(yīng)。

3 ?模型與相關(guān)說明

基于以上的分析和實(shí)際數(shù)據(jù)的獲得，本文主要采用可行數(shù)學(xué)模型來驗(yàn)證鄭州市目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營是否具有技術(shù)效率和全要素生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)。

3.1 ?技術(shù)效率與土地規(guī)模經(jīng)營的關(guān)系

本文采用的面板數(shù)據(jù)隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)為：

[yit=α0+ωi+xit+vit-uit] ?（7）

（7）式中：α0為初始待估系數(shù)向量；當(dāng)上式為固定效應(yīng)模型時(shí)，ωi為個(gè)人固定效應(yīng)，當(dāng)上式為隨機(jī)效應(yīng)模型時(shí)，ωi為與解釋變量無關(guān)的個(gè)人隨機(jī)效應(yīng)。

由于本文是通過隨機(jī)前沿函數(shù)求得技術(shù)效率，進(jìn)而估計(jì)土地經(jīng)營規(guī)模對(duì)技術(shù)效率的影響，這里假設(shè)：[uit～N+（mit，σ2u）]；[mit=h'itα]

即技術(shù)非效率項(xiàng)[uit]是服從均值[mit]、方差[σ2u]的獨(dú)立同分布的非負(fù)斷尾正態(tài)分布。[mit]為技術(shù)非效率項(xiàng)的均值，exp（-[mit]）為個(gè)人i在時(shí)間t的技術(shù)效率水平，[mit]越大則技術(shù)的非效率程度越高；[hit]為一組包括土地經(jīng)營規(guī)模在內(nèi)的影響農(nóng)戶技術(shù)水平的外生變量向量。

3.2 ?全要素生產(chǎn)率與土地經(jīng)營規(guī)模之間的關(guān)系

由上面可以知道，全要素生產(chǎn)率的對(duì)數(shù)形式可以表示為：

[lnTFPit=αi+βlandit+Z'itC+eit] ?（8）

（8）式中：[landit]為對(duì)數(shù)形式的農(nóng)戶糧食種植規(guī)模；[Zit]為農(nóng)戶家庭稟賦變量的向量，α、β、C為待估系數(shù)，[eit]為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

3.3 ?數(shù)據(jù)來源及說明

本研究的數(shù)據(jù)來自歷年的鄭州市統(tǒng)計(jì)年鑒，時(shí)間跨度從1995年至2019年。由于中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、上街區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)城市化水平較高，沒有多余的土地進(jìn)行耕種，不具有可為性，所以本文區(qū)域的范圍選擇為航空港區(qū)、滎陽市、鞏義市、中牟縣、新密市、新鄭市、登封市。由于鄭州的主要糧食作物是小麥和玉米，因此本文主要研究小麥和玉米的技術(shù)效率，以及全要素生產(chǎn)率與種植規(guī)模之間的關(guān)系。

本文采用的模型中投入要素主要包括：1）勞動(dòng)力投入。指的是農(nóng)戶當(dāng)年小麥和玉米生產(chǎn)的勞動(dòng)力投入數(shù)量，包括家庭用工和雇傭工人的投入數(shù)量，單位為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)日。2）機(jī)械投入。指的是農(nóng)戶當(dāng)年小麥和玉米生產(chǎn)所使用的機(jī)械總動(dòng)力數(shù)，單位為kW·h。3）其他物質(zhì)費(fèi)用投入。這個(gè)費(fèi)用指除畜力及機(jī)械作用費(fèi)外的其他物質(zhì)費(fèi)用，包括生產(chǎn)過程中的種子費(fèi)、水電費(fèi)、折舊費(fèi)。但是鄭州市沒有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此這一項(xiàng)并不在本文的統(tǒng)計(jì)范圍。4）家庭規(guī)模。指的是家庭人口的數(shù)量，這個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)反映得并不完全，因?yàn)楹苊黠@中國目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是中老年人，幾乎沒有年輕人，這個(gè)是不爭(zhēng)的事實(shí)。5）農(nóng)業(yè)收入比重。主要反映農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度，農(nóng)業(yè)收入比重越高越有可能屬于精耕細(xì)作，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。6）農(nóng)用化肥使用量。這里用的是折純量，單位為t。7）財(cái)政支持。自從免除農(nóng)業(yè)稅以來，連續(xù)十幾年中央的一號(hào)文件都是有關(guān)農(nóng)業(yè)的，每年財(cái)政的支持力度不一樣。8）土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。自從土地流轉(zhuǎn)以來，不管是托管還是出租，土地的價(jià)格都受到各種因素的影響，流轉(zhuǎn)價(jià)格對(duì)土地的規(guī)模經(jīng)營有一定的影響。9）三權(quán)分置的制度。三權(quán)分置的制度當(dāng)然重要，在沒有出臺(tái)這個(gè)制度以前，這個(gè)政策的出臺(tái)導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)的加速，但是這個(gè)制度明顯對(duì)土地全要素生產(chǎn)率的提升有重要作用，今后這個(gè)制度會(huì)一直實(shí)行下去，只不過這個(gè)作用難以量化。

4 ?實(shí)證檢驗(yàn)

下面用隨機(jī)前沿模型研究鄭州市土地規(guī)模與糧食種植全要素生產(chǎn)率的關(guān)系。用柯布-道格拉斯函數(shù)隨機(jī)前沿模型，uit為隨時(shí)間變化的技術(shù)非效率項(xiàng)。采用的面板數(shù)據(jù)隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)為：[yit=α0+ωi+xit+vit-uit]

對(duì)于玉米而言，公式可以寫成：

[yct=αc0+ω+βc1xc1+βc2xc2+βc3xc3+βc4xc4+βc5xc5+vct-uct] （9）

（9）式中：c代表玉米；yct為玉米產(chǎn)量的對(duì)數(shù)值；xc1為玉米播種面積的對(duì)數(shù)值，xc2為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的對(duì)數(shù)值，xc3為化肥使用量的對(duì)數(shù)值，xc4為農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力的對(duì)數(shù)值，xc5為家庭規(guī)模的對(duì)數(shù)值；β為對(duì)應(yīng)的待估系數(shù)。

對(duì)于小麥而言，公式可以寫成：

[ywt=αw0+ω+βw1xw1+βw2xw2+βw3xw3+βw4xw4+βw5xw5+vwt-uwt] （10）

（10）式中：w代表小麥；ywt為小麥產(chǎn)量的對(duì)數(shù)值；xw1為小麥播種面積的對(duì)數(shù)值，xw2為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的對(duì)數(shù)值，xw3為化肥使用量的對(duì)數(shù)值，xw4為農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力的對(duì)數(shù)值，xw5為家庭規(guī)模的對(duì)數(shù)值。

需要說明的是，這里是按照一年兩季來計(jì)算的，所以農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、家庭規(guī)模對(duì)于小麥和玉米而言，被認(rèn)為是一致的，小麥和玉米的播種面積略有出入，這里統(tǒng)計(jì)的化肥使用量按照產(chǎn)量進(jìn)行劃分。夏糧是小麥，秋糧是玉米。實(shí)證研究結(jié)果見表1?？梢钥闯?，不管使用隨機(jī)效應(yīng)模型還是固定效應(yīng)模型影響的方向都是一致的，家庭規(guī)模對(duì)產(chǎn)量的影響是反向的，種植面積、化肥使用量、鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)對(duì)產(chǎn)量的影響是正向的。并且，播種面積的彈性系數(shù)明顯大于其他三種投入要素的彈性系數(shù)值，說明土地在糧食的生產(chǎn)中起著非常重要的作用。家庭規(guī)模的系數(shù)值是負(fù)值，說明可能存在多重共線性，更加說明糧食生產(chǎn)中存在大量的閑置勞動(dòng)力，其農(nóng)產(chǎn)品的邊際產(chǎn)出為零，甚至為負(fù)，這個(gè)是肯定存在的，因?yàn)槟壳暗幕貧w包含了之前很多年，而這些年中國一直在城市化當(dāng)中，也從間接說明農(nóng)村存在剩余勞動(dòng)力這個(gè)現(xiàn)象，只是以后這個(gè)現(xiàn)象會(huì)越來越少。

就小麥而言，小麥種植面積的對(duì)數(shù)每增加1%，小麥產(chǎn)量的對(duì)數(shù)就增加0.72%，家庭規(guī)模的對(duì)數(shù)每增加1%，小麥產(chǎn)量的對(duì)數(shù)就減少-0.558 9%，化肥使用量的對(duì)數(shù)每增加1%，小麥產(chǎn)量的對(duì)數(shù)就增加0.13%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的對(duì)數(shù)每增加1%，小麥產(chǎn)量的對(duì)數(shù)就增加0.038%，機(jī)械動(dòng)力數(shù)的對(duì)數(shù)每增加1%，小麥產(chǎn)量的對(duì)數(shù)就增加0.04%。就玉米而言，玉米種植面積的對(duì)數(shù)每增加1%，玉米產(chǎn)量的對(duì)數(shù)就增加1.027%，家庭規(guī)模的對(duì)數(shù)每增加1%，玉米產(chǎn)量的對(duì)數(shù)就增加0.032 7%，化肥使用量的對(duì)數(shù)每增加1%，玉米產(chǎn)量的對(duì)數(shù)就增加-0.226%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的對(duì)數(shù)每增加1%，玉米產(chǎn)量的對(duì)數(shù)就增加0.016 2%，機(jī)械動(dòng)力數(shù)的對(duì)數(shù)每增加1%，玉米產(chǎn)量的對(duì)數(shù)就增加0.001 3%。從這里也可以看出，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)和家庭規(guī)模的增加對(duì)產(chǎn)量的增加微乎其微，化肥使用量增加甚至?xí)斐捎衩诇p產(chǎn)；只有播種面積能增加產(chǎn)量，問題是播種面積隨著城市化進(jìn)程不斷縮小，家庭規(guī)模和鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)對(duì)產(chǎn)量的增加沒有顯著影響。這些現(xiàn)在都指向了一個(gè)改進(jìn)方向，即擴(kuò)大土地的經(jīng)營規(guī)模和提高技術(shù)水平，只有這樣才能進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率。

5 ?對(duì)策建議

研究鄭州市的土地適度規(guī)模經(jīng)營，離不開國家農(nóng)業(yè)政策和制度的改變和約束，離不開河南省和鄭州市的定位，離不開土地規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)，還要考慮到國際的競(jìng)爭(zhēng)。鄭州市的定位是國家中心城市，鄭州市的主要任務(wù)是成為中原城市群的領(lǐng)頭羊和增長(zhǎng)極，帶動(dòng)中原地區(qū)以高質(zhì)量高速度邁向現(xiàn)代化，因此農(nóng)業(yè)不是鄭州市的主要發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)今后不會(huì)是鄭州市的主業(yè)，鄭州市的農(nóng)業(yè)發(fā)展要讓位于鄭州市的戰(zhàn)略。但是河南省是中國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食的生產(chǎn)任務(wù)不可能放松，這個(gè)是國家的戰(zhàn)略約束。也就是說，鄭州市要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用土地的同時(shí)，又要保證糧食產(chǎn)出在一定水平上，這是一個(gè)相互矛盾的問題，解決這個(gè)矛盾的方法就是科技和土地的規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)代的科技手段在鄭州市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中顯然應(yīng)用得還不充分，目前鄭州市普遍可以應(yīng)用拖拉機(jī)、收割機(jī)等機(jī)械，但是還沒有使用效率更高的機(jī)械。單純從技術(shù)上講，鄭州市對(duì)這些機(jī)械的使用沒有任何問題，制約存在于制度。從一定的角度講，我國的土地制度找到了保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民利益的平衡點(diǎn)，但是這是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的情況下，適合我國的國情而產(chǎn)生的。現(xiàn)在的情況是科技迅速進(jìn)步，從技術(shù)上講，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)集約化運(yùn)作已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，這有小農(nóng)不可比擬的優(yōu)勢(shì)；從國際競(jìng)爭(zhēng)來看，我國的糧食生產(chǎn)成本居高不下，面對(duì)越來越開放的世界格局，為了要保護(hù)糧食安全，我國在進(jìn)行國際貿(mào)易談判時(shí)要有所讓步，影響了整體在國際貿(mào)易談判中的地位。從制度上講，我國土地是集體所有制，這個(gè)制度是我國的根本制度，任何的改革都要在這個(gè)框架下進(jìn)行。正是在這個(gè)框架下，我國的土地分布在各家各戶手中，這樣容易造成的弊端是效率不高，產(chǎn)出較低，在與發(fā)達(dá)國家的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，不符合社會(huì)進(jìn)步的大方向。但是，從農(nóng)業(yè)技術(shù)來看，我國完全可以做到像美國那樣大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營，但是這個(gè)會(huì)導(dǎo)致大量的農(nóng)民失去最后的依托，引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。從現(xiàn)實(shí)來考慮，我國就是要在各種因素的約束下找到適合自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，既要保證糧食安全，又要推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，既要提高效率，又要保障農(nóng)民的利益不受損失，保證社會(huì)穩(wěn)定?？偠灾?，就是要在制度、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、國際競(jìng)爭(zhēng)、糧食安全的約束下，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，走出我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，使我們成本最小收益最大。

具體研究鄭州市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，是在土地的集體所有制性質(zhì)不能改變，城市化和工業(yè)化需要大量占用耕地，保證農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的產(chǎn)量，同時(shí)還要保證農(nóng)民增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州市主要的農(nóng)產(chǎn)品是玉米和小麥而進(jìn)行。

5.1 ?探索適合鄭州市土地規(guī)模經(jīng)營的模式

國際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路主要有美國模式和日本模式兩種模式。美國模式是基于私有制，科技發(fā)達(dá)，人少地多和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，美國實(shí)行的是大農(nóng)場(chǎng)制度，這個(gè)制度符合美國的國情，帶來了美國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和無與倫比的優(yōu)勢(shì)。日本模式是基于人多地少，私有制，科技發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，并帶有東方集體主義色彩的模式，實(shí)行的是精耕細(xì)作模式，在一定程度上促進(jìn)了日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

中國的土地規(guī)模經(jīng)營有自己的模式，主要的模式有如下幾種：出租-家庭農(nóng)場(chǎng)，土地托管，返租倒包，股份+合作，整村統(tǒng)一流轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營，龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶，村社合一自主經(jīng)營。這幾種模式在中國各地都有成功案例，其不同點(diǎn)在于促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的形式不同，相同點(diǎn)在于因地制宜地促進(jìn)土地經(jīng)營向“一塊田”轉(zhuǎn)變并取得了成功。本文認(rèn)為鄭州市促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的模式主要有家庭農(nóng)場(chǎng)和土地托管，只有這兩種模式才是符合目前現(xiàn)實(shí)的，才符合以上所列的各種約束條件。

5.2 ?未來要以提高效率為核心

很明顯，在目前的情況下大規(guī)模經(jīng)營不容易做到，但是我們可以向未來看，未來的主要趨勢(shì)是：

1）隨著城市化的深入，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口減少；2）生育率降低；3）新生的農(nóng)二代不愿意從事農(nóng)業(yè)。這些因素都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人，同時(shí)也逐漸滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的條件。所有的調(diào)整都要以提高效率為核心，以立足實(shí)際為根據(jù)。

5.3 ?在鄉(xiāng)村振興的背景下審視農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)大的戰(zhàn)略，鄭州市農(nóng)業(yè)相對(duì)于全省的農(nóng)業(yè)而言處于比較有利的位置，理應(yīng)走在全國的前列。鄉(xiāng)村振興不是所有的鄉(xiāng)村都振興，而是按照效率和公平的要求，容易振興的鄉(xiāng)村在政府的助力之下可以振興，但是對(duì)于沒有希望振興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以有其他出路，在這個(gè)中間就存在土地規(guī)模經(jīng)營的契機(jī)，可以見縫插針進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，當(dāng)然這些還是要通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來運(yùn)作，在政策的范圍內(nèi)，政府不宜干預(yù)過多。

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（責(zé)任編輯：丁志祥）