任 艾

（唐山市古冶區(qū)市場監(jiān)督管理局，河北唐山 063000）

食品安全問題一直是人們非常關注的話題，不安全的食品會對人體健康造成嚴重的危害。雖然我國在食品安全監(jiān)督方面取得了一定的進展，但是仍存在諸多的問題及困難[1]。為了保障公眾的飲食安全，必須持續(xù)地加強食品安全監(jiān)督管理，提高食品安全監(jiān)督工作的水平與能力。為此，本文針對食品安全監(jiān)督管理對策進行優(yōu)化為我國食品安全監(jiān)督管理提供有價值的參考。

1 食品安全監(jiān)督

1.1 簡介

食品安全監(jiān)督是指對食品生產、流通、加工和銷售等全過程進行監(jiān)督和檢驗，以確保食品從生產到消費的全過程的質量安全可靠。食品安全監(jiān)督主要由部門負責，包括食品藥品監(jiān)管機構、農業(yè)、商貿、衛(wèi)生等部門共同參與。食品安全監(jiān)督工作是保障人們健康權益和整個社會穩(wěn)定發(fā)展的必要措施，同時也是保證食品質量安全的前提條件，需要依靠部門和社會各界的大力支持與合作，共同推進食品安全管理與監(jiān)督工作[2]。食品安全監(jiān)督主要包含以下內容。①食品生產許可證的頒發(fā)和食品生產企業(yè)的備案登記：對從事食品生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的企業(yè)進行準入許可，保證企業(yè)合法經營和產品質量安全。②食品生產、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督：加強食品生產環(huán)節(jié)中食品添加劑、化肥、農藥、飼料等使用情況的監(jiān)督，檢測食品標簽的合規(guī)性，并且嚴格控制食品生產過程中使用有毒有害物質的含量，確保食品質量及安全性。③食品流通和銷售環(huán)境的監(jiān)管：從食品的流通、存儲和銷售環(huán)節(jié)入手，建立食品安全追溯機制，隨時掌握食品質量狀況，減少和預防食品中毒等突發(fā)事件的發(fā)生。④食品監(jiān)測和信息發(fā)布：對食品中存在的細菌、毒素、重金屬等有害物質進行抽檢和監(jiān)測，并及時發(fā)布相關食品安全信息，引導消費者正確了解食品風險和消費要求，提高人們的食品安全意識。

1.2 存在的問題及原因

在我國各級政府的有力監(jiān)督下，我國食品安全監(jiān)管工作的質量得到了很大改善。特別是通過全面的規(guī)劃、部署和行動，保證了我國食品行業(yè)的安全生產，確保了公眾的食品安全。但是，在各種現實因素的影響下，我國當前食品安全監(jiān)督管理工作還存在一些短板，對提高我國食品安全監(jiān)督治理工作的整體水平具有一定的制約，需要進一步改進和完善[3]。

1.2.1 監(jiān)督體系不夠完善

目前我國食品安全監(jiān)管涉及多個部門，但未形成有機配合的聯防聯控機構，監(jiān)管部門之間信息交流和協調不夠順暢，難以形成整體合力。食品安全監(jiān)督涉及多個部門（如商貿、衛(wèi)生、農業(yè)、工商等）的合作，但是這些機構存在不同層級及不同職能，溝通協調和信息共享難以順暢開展，導致監(jiān)督管理工作不順暢。

1.2.2 監(jiān)督手段滯后

①監(jiān)管部門在監(jiān)管手段上常常采取被動、懲罰性的方式，對于如何預防和減少食品安全隱患方面的措施尚顯不足。②缺乏新技術實驗室設備，無法利用高科技手段對各種食品中隱藏的化學殘留物進行檢測。③制定食品行業(yè)的標準、規(guī)范、法律體系仍需要更加科學透明。例如，當前對化學添加劑的使用沒有統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)行標準，使得監(jiān)管部門在實施過程中出現不確定性，影響監(jiān)管效果。

1.2.3 食品生產加工企業(yè)數量龐大、監(jiān)管難度大

我國食品企業(yè)眾多，分布廣泛，監(jiān)管難度較大。同時，在監(jiān)管的過程中，還存在執(zhí)法標準不一致、不公正、不透明等問題。監(jiān)管部門設備落后，且部分從事食品監(jiān)管的工作人員缺乏專業(yè)的知識及工作經驗，導致在監(jiān)測、檢驗、風險評估等方面出現短板，監(jiān)管效果不理想。

2 食品安全監(jiān)督的重要性

食品安全監(jiān)督管理是保障公眾健康、促進行業(yè)發(fā)展的重要工作，具有極其重要的意義，主要體現在以下幾點。①保障公眾健康。食品安全是人們最為關心的問題之一，與人們的身體健康和生命安全息息相關?？茖W、規(guī)范、有效的食品安全監(jiān)督管理措施能夠及時發(fā)現并預防各類食品風險問題，對于保證公眾健康和安全起到至關重要的作用。②維護社會穩(wěn)定。食品是人們生活中不可或缺的必需品，而食品安全問題會引發(fā)社會恐慌，從而影響公眾的安全感和社會穩(wěn)定。因此，加強食品安全監(jiān)督管理是維護社會穩(wěn)定的一個重要方面。③保障市場公平競爭。產品質量是制約企業(yè)市場競爭力的重要因素，食品企業(yè)符合食品安全標準的認證，能夠提高企業(yè)形象和產品形象，也能更好地滿足消費者的購買需求[4]。食品監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法，不僅能夠維護企業(yè)的合法權益，也可以促進市場公平競爭。④促進食品行業(yè)發(fā)展。食品安全監(jiān)管不僅能夠保障公眾健康和安全，還可以推動食品行業(yè)的升級，促進行業(yè)發(fā)展，打造符合現代生產和經營方式的優(yōu)質生態(tài)品牌，為實現優(yōu)質、綠色、健康的食品而努力。

3 食品安全監(jiān)督管理完善優(yōu)化對策

3.1 加強監(jiān)管機構之間的協調

食品安全監(jiān)督管理涉及多個部門，如衛(wèi)生、農業(yè)、工商等部門之間的合作，各個部門要建立信息共享機制，將監(jiān)管信息實現跨部門及時共享，并保持溝通渠道的暢通。各部門之間要緊密協作聯動，建立起聯防聯控的機制和應急預案，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法能力。同時，在流程協同上實現資源共享，優(yōu)化實際操作效率。通過集中開展行業(yè)專項整治，重點打擊各類違法違規(guī)行為，形成對不良企業(yè)有懲罰與提升誠信有獎勵的雙重激勵機制，共同增強違法造假者的違法成本和風險認知。加大從事食品監(jiān)管工作人員的、知識、技能等方面的專業(yè)技能培訓和日常管理，提高相關工作人員在監(jiān)管工作中的綜合素質和執(zhí)行能力。政府要加大基礎設施建設以及監(jiān)管手段和技術支持，在食品安全監(jiān)管方面進行投入，落實關于食品安全法律法規(guī)和標準要求，強化對不良從業(yè)人員和企業(yè)的處理，形成有效監(jiān)管。

通過以上措施，可以促進各部門之間的協調配合、信息共享和資源整合，形成一體化的監(jiān)督管理機制，在食品安全監(jiān)督管理工作中取得更為顯著的效果。

3.2 完善監(jiān)管體系

為確保我國食品安全監(jiān)督管理工作的完善，各級政府要主動出擊，根據食品市場總體情況，制定完善的監(jiān)督管理機制，以此來預防各類食品安全問題的發(fā)生。①完善法律法規(guī)體系。建立科學、完備、可操作的食品安全監(jiān)管法律體系和標準規(guī)范，為監(jiān)管工作提供強有力的法律支撐。②優(yōu)化監(jiān)管標準。應根據不同業(yè)態(tài)劃分監(jiān)管標準，并不時更新監(jiān)管標準方法，確保涵蓋全行業(yè)，推動整個行業(yè)的良性發(fā)展。③創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升技術手段。探索新型食品安全監(jiān)管模式，如采用大數據、人臉識別等技術手段實現監(jiān)測和預警信息的采集和分析，進行精準化監(jiān)管和全鏈條監(jiān)管。加快引進和推廣先進食品監(jiān)測儀器和生產線設備，加強監(jiān)管信息化建設和大數據應用，營建全員參與、重視食品安全的社會環(huán)境，增強檢驗監(jiān)測能力和信息積累分析水平[5]。④強化監(jiān)管執(zhí)行力度。依法加嚴對食品違法行為的處罰，公開和曝光違法行為和不端企業(yè)，增加不良商家的違法成本。同時，要私下幫助企業(yè)解決遇到的困難，引導正規(guī)企業(yè)向更高環(huán)境生產模式和標準轉型，促進企業(yè)自主治理、自律自信，從而形成積極合作、互相支持的協調發(fā)展態(tài)勢。完善的食品監(jiān)管體系既需要各方面的技術手段支持與協作，也需要社會各界共同參與，并加強自律與間接監(jiān)督，形成全鏈條、多層次的連通性及價值貢獻。

3.3 強化執(zhí)法效果

①培養(yǎng)專業(yè)化、高素質的監(jiān)管人員，加強執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平提升等培訓和交流機制，提高執(zhí)法人員素質和執(zhí)行能力。②各級和食品監(jiān)管機構之間要加強交流合作，形成聯動合作機制，加強配合執(zhí)法和信息溝通，推動聯合執(zhí)法和跨部門問責的創(chuàng)新模式。③建立健全標準化、規(guī)范化和信息化的食品安全監(jiān)督管理體系，實現統(tǒng)一、及時、有效的食品安全監(jiān)管，并且不斷完善食品市場準入制度和公平競爭機制，從源頭上提高食品質量安全。④加強對社會公眾的宣傳教育，提高消費者對食品安全理念和知識的認知，同時推廣有利于食品安全的產品宣傳，提高消費者對食品安全的關注程度，使企業(yè)積極對食品安全及質量進行把關。⑤加強執(zhí)法力度，對嚴重的食品違法行為要依法懲處，形成有威懾力及公眾信賴的監(jiān)管制度。綜上所述，強化食品監(jiān)督行業(yè)的執(zhí)法效果，需要加強執(zhí)法能力和協作，建立健全管理體系，加大宣傳和懲治力度，保障食品安全，維護公眾健康和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 引進新技術

隨著科技的發(fā)展，各種新興技術正在逐漸應用于食品安全管理領域，如互聯網技術、大數據技術、云計算技術等，通過這些技術可以實時監(jiān)測食品風險及安全預警，從而提高監(jiān)管的效率和水平。我國應優(yōu)選國內外先進的技術設備和人才隊伍，加強對農獸藥殘留、基因改造食品、化學物質等關鍵檢測領域的技術的質量控制，幫助企業(yè)及時發(fā)現問題及隱患，并采取有效措施做好后續(xù)的追溯管理。加強基礎研究，提升各類檢測方法的精確度，增強食品安全的預警分析及應對能力。積極參與國際食品安全合作研究項目，學習先進的經驗，并通過開放互惠的方式引進人才及尖端技術。同時，建立起通行的食品貿易和食品標準規(guī)范，提高食品安全監(jiān)督管理水平。

4 結語

綜上所述，在不同對策的支持下，有利于實現對食品安全監(jiān)督管理問題的科學應對，提高其監(jiān)管工作效率及質量，促使食品行業(yè)處于良好的發(fā)展狀態(tài)，滿足與時俱進的發(fā)展要求。因此，在我國經濟發(fā)展過程中，應針對食品安全問題實施相應的監(jiān)督管理措施，建立完善的法律制度，同時還需要加強各個部門的綜合監(jiān)督管理能力，規(guī)范網絡食品市場經營，提高食品安全監(jiān)督管理質量。