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        智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建研究

        2023-07-29 14:56:19王荻
        智庫(kù)理論與實(shí)踐 2023年1期

        王荻

        摘要:[目的/意義]智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)不僅是學(xué)術(shù)研究的需要,也是輔助政府決策,推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的需要。[方法/過程]本文在分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外智庫(kù)聯(lián)盟建設(shè)的現(xiàn)狀后,提出了建設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的必要性,從信息服務(wù)能力的角度對(duì)平臺(tái)的建設(shè)提出要求。[結(jié)果/結(jié)論]本文從四個(gè)層級(jí)對(duì)平臺(tái)的組織架構(gòu)進(jìn)行了構(gòu)建,并提出了維護(hù)平臺(tái)運(yùn)行和發(fā)展的保障措施。

        關(guān)鍵詞:智庫(kù)聯(lián)盟 信息服務(wù) 平臺(tái)構(gòu)建

        分類號(hào):C932

        DOI: 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.01.05

        開放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識(shí)碼(OSID)

        1 引言

        智庫(kù)在政府決策中的作用日益凸顯,成為國(guó)家治理體系中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),常被稱為政府的“外腦”。在國(guó)家政策的支持下,我國(guó)智庫(kù)無論是在理論方面還是實(shí)踐方面均取得了重大的發(fā)展和突破,也進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。智庫(kù)的快速興起也體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)代治理能力的日益提高。

        然而,隨著時(shí)代進(jìn)步和生產(chǎn)力的不斷提高,單一的智庫(kù)實(shí)體在知識(shí)獲取、資源整合、人才管理、知識(shí)轉(zhuǎn)化以及開放共享等方面的不足也逐漸顯露。智庫(kù)在提供政府決策、履行公共服務(wù)職能時(shí),也會(huì)常常因信息不對(duì)稱、信息來源單一或?qū)I(yè)限制而無法應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境。智庫(kù)的研究成果或提供的決策建議常常與嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相脫節(jié),無法落到實(shí)處,缺乏可行性。在《中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,我國(guó)提出要建設(shè)新型智庫(kù)。智庫(kù)聯(lián)盟在本質(zhì)上突破了傳統(tǒng)單一智庫(kù)實(shí)體在區(qū)域、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、研究主題和功能主題等方面的限制,可以最大限度地優(yōu)化信息及人力資源的合理配置,促進(jìn)智庫(kù)間的信息資源開放共享與交流合作。

        在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代,基于傳統(tǒng)智庫(kù)的種種局限性,對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟這種新型智庫(kù)的發(fā)展也提出了新的要求。這種局限性主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)智庫(kù)一般進(jìn)行理論及實(shí)踐研究的周期較長(zhǎng),無法應(yīng)對(duì)瞬息萬變的實(shí)際需要以及缺少大量的數(shù)據(jù)支撐等方面。而導(dǎo)致這些局限性的原因是傳統(tǒng)的信息傳播媒介(如紙質(zhì)書本),難以滿足大數(shù)據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)下的多樣化需求。此外,傳統(tǒng)智庫(kù)的研究人員通常不具備高效的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力,手工的人力信息處理能力難以達(dá)到大數(shù)據(jù)環(huán)境要求下的高效率和低成本。因此,建設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟的信息服務(wù)平臺(tái),能夠更好地對(duì)接傳統(tǒng)智庫(kù)實(shí)體間的研究成果,提供高質(zhì)量的信息和知識(shí)服務(wù),為政府決策及公共政策的實(shí)施發(fā)揮出更好的基礎(chǔ)性支持作用。

        智庫(kù)聯(lián)盟不僅是調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情,提高社會(huì)生產(chǎn)力的“乘法”,也是將萬眾智慧充分集中的重要體現(xiàn)[1]。

        從理論意義上來看,我國(guó)智庫(kù)聯(lián)盟的建設(shè)處于起步階段,學(xué)術(shù)理論研究尚不成熟。同時(shí),智庫(kù)聯(lián)盟作為一種新型智庫(kù),相關(guān)的理論研究也極不充分,特別是在智庫(kù)聯(lián)盟的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面,鮮少有可以作為平臺(tái)建設(shè)理論基礎(chǔ)的相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

        從實(shí)踐意義上來看,智庫(kù)和智庫(kù)聯(lián)盟的重要性正日益凸顯,但是面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及大數(shù)據(jù)環(huán)境下日益增長(zhǎng)的數(shù)字資源,智庫(kù)聯(lián)盟的研究成果難以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)環(huán)境。構(gòu)建智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái),整合知識(shí)資源,可以為知識(shí)獲取提供便利,還可以避免重復(fù)研究,提高知識(shí)的吸收與創(chuàng)新能力,避免資源及人力浪費(fèi)。

        2 國(guó)內(nèi)外研究綜述

        2.1 國(guó)外研究綜述

        2.1.1 智庫(kù)聯(lián)盟研究 國(guó)外的智庫(kù)最早興起于第二次世界大戰(zhàn)的美國(guó),在此時(shí)期,智庫(kù)主要用于研究長(zhǎng)期性的政策問題。直至2000年,史東(Stone)仍將政策制定作為智庫(kù)聯(lián)盟的主要任務(wù)之一[2]。隨后,國(guó)外對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟的研究主要集中在行業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟領(lǐng)域。例如,針對(duì)美國(guó)的藥物不依從性的問題,祖利克(Zullig)[3]呼吁建立藥物依從性聯(lián)盟,并采取相應(yīng)行動(dòng),其指出解決該問題需要多個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵專家的戰(zhàn)略投入,并且藥物依從性領(lǐng)域的專家智庫(kù)會(huì)議在其中發(fā)揮了重要作用。馬利諾斯基(Frank Malinoski)[4]基于納米藥物的行業(yè)視角,提出納米藥物聯(lián)盟的意義在于聯(lián)合行業(yè)與相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu),并通過會(huì)議及專題研討會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展做出指導(dǎo)。

        2.1.2 信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)研究 國(guó)外學(xué)者一直在嘗試通過數(shù)字化手段讓智庫(kù)的智力成果能夠被更好地傳播和利用。

        在理論研究方面,伍爾德里奇(Michael Wooldridge)[5]在其著作中詳細(xì)闡述了利用社交媒體及線上信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)信息的傳播和交流產(chǎn)生的積極作用。其認(rèn)為,智庫(kù)通過此種方式可以更好地表達(dá)其政治觀點(diǎn)和對(duì)政策的見解,進(jìn)而影響公眾觀點(diǎn)和政策導(dǎo)向。斯特魯伊克(Raymond Struyk)[6]在其著作中提出了智庫(kù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)概念,并對(duì)不同國(guó)家的智庫(kù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了初步探討。在分析和整理相關(guān)資料后,其按照經(jīng)營(yíng)模式和目的將智庫(kù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)分為三類,即以知識(shí)共享為目的的自發(fā)聚集型、以政策咨詢?yōu)槟康牡恼С中鸵约安扇《喾N活動(dòng)形式的特定組織領(lǐng)導(dǎo)型。

        在建設(shè)實(shí)踐方面,以國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所(International Institute for Applied Systems Anal- ysis)和蘭德公司為例。其中,國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所于1972年成立,致力于推動(dòng)學(xué)術(shù)合作,已建立一個(gè)成熟且完備的、與24個(gè)成員國(guó)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。蘭德公司于1948年成立,主要進(jìn)行以軍事為主題的戰(zhàn)略研究。其計(jì)算機(jī)決策輔助系統(tǒng)在處理信息資料時(shí)便捷、高效,已被咨詢領(lǐng)域廣泛接受和采納。國(guó)外的智庫(kù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)較早,并逐漸趨向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。充足的人力、物力及財(cái)力配置,使國(guó)外智庫(kù)的知識(shí)服務(wù)能力進(jìn)一步延伸,其成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也為我國(guó)進(jìn)行信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的理論和實(shí)踐提供了重要的參考依據(jù)。

        2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述

        2.2.1 智庫(kù)聯(lián)盟研究 本文選用CNKI中國(guó)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫(kù)作為數(shù)據(jù)源,以“智庫(kù)”作為關(guān)鍵詞,以篇名作為檢索條件,檢索到近十年(2013—2022年)的文獻(xiàn)共10,730篇,其中,2013—2017年的文獻(xiàn)共5,379篇,2018—2022年的文獻(xiàn)共5,351篇;以“智庫(kù)聯(lián)盟”作為關(guān)鍵詞,以篇名作為檢索條件,可檢索到近十年(2013—2022年)的文獻(xiàn)共142篇,其中,2013—2017年的文獻(xiàn)共40篇,2018—2022年的文獻(xiàn)共102篇。由此可見我國(guó)智庫(kù)的相關(guān)研究,特別是針對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟的相關(guān)研究進(jìn)展較為緩慢。

        國(guó)內(nèi)智庫(kù)聯(lián)盟的組織形態(tài)最早出現(xiàn)于2010年的廣州。廣州智庫(kù)聯(lián)盟的成立意味著國(guó)家和政府開始著眼于資源的整合和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,我國(guó)智庫(kù)的理論研究和建設(shè)實(shí)踐進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2015年,我國(guó)智庫(kù)聯(lián)盟發(fā)展勢(shì)頭迅猛;同年4月8日,為了充分利用國(guó)內(nèi)外的一切有利資源,由中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部牽頭成立了“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟[7];同年12月6日,我國(guó)又成立了互聯(lián)網(wǎng)治理智庫(kù)聯(lián)盟,致力于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)家治理領(lǐng)域跨學(xué)科、跨界的交流、互動(dòng)與合作[8]。2018年,長(zhǎng)三角開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成立,進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)間的互動(dòng)交流與協(xié)同發(fā)展。

        在智庫(kù)聯(lián)盟建設(shè)的理論研究方面,張靜等[9]提出,智庫(kù)聯(lián)盟匯聚了不同學(xué)科和、不同專業(yè)的信息資源,為智庫(kù)聯(lián)盟成員機(jī)構(gòu)提供了信息獲取和交流的平臺(tái),有利于知識(shí)創(chuàng)新,提高了智庫(kù)的決策質(zhì)量,也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展注入了新的動(dòng)力。周文迪[10]對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié),并嘗試將智庫(kù)聯(lián)盟的組織及運(yùn)行模式應(yīng)用于實(shí)踐。吳田[11]對(duì)國(guó)內(nèi)智庫(kù)聯(lián)盟的發(fā)展現(xiàn)狀和學(xué)者的研究成果做了綜述,將智庫(kù)聯(lián)盟基于不同地域、屬性和主題劃分為三類,并分析了國(guó)內(nèi)智庫(kù)聯(lián)盟發(fā)展中存在的問題和未來的發(fā)展方向。其認(rèn)為,目前我國(guó)智庫(kù)聯(lián)盟在發(fā)展中主要有對(duì)聯(lián)盟中的智庫(kù)實(shí)體范疇界定模糊、聯(lián)盟中各智庫(kù)間仍存在區(qū)域性矛盾、智庫(kù)間聯(lián)系不夠緊密以及參與度不高等4個(gè)主要問題。

        2.2.2 信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)研究 目前,我國(guó)智庫(kù)的信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)尚處于起步階段,但信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)智庫(kù)知識(shí)服務(wù)能力的提升讓越來越多的學(xué)者開始關(guān)注智庫(kù)的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。而智庫(kù)聯(lián)盟在我國(guó)起步較晚,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問題鮮有涉及,雖然有些智庫(kù)聯(lián)盟已經(jīng)開始籌備信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),但平臺(tái)無論是頁(yè)面設(shè)計(jì)還是功能模塊均存在一定的不足。

        在理論研究方面,劉慶麟[12]認(rèn)為云計(jì)算具有效率高、投入少、安全性高等優(yōu)點(diǎn),依托云計(jì)算的技術(shù)優(yōu)勢(shì)來對(duì)高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟智庫(kù)的信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建,可以充分發(fā)揮智庫(kù)的作用。常金玲等[13]在分析了區(qū)域智庫(kù)聯(lián)盟對(duì)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的諸多促進(jìn)作用后,提出搭建智庫(kù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),依托聯(lián)盟為基礎(chǔ),積極促進(jìn)人才及知識(shí)的交流與更新。羅繁明[14]在研究社科院地方新型智庫(kù)時(shí),創(chuàng)造性地提出了基于“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的新型智庫(kù)聯(lián)盟平臺(tái)的構(gòu)想,并以專家數(shù)據(jù)庫(kù)作為基礎(chǔ)性信息資源,設(shè)計(jì)出了簡(jiǎn)要的平臺(tái)架構(gòu)。關(guān)曉斌[15]認(rèn)為,智庫(kù)在進(jìn)行知識(shí)咨詢和決策時(shí),常需要面臨復(fù)雜、多變的社會(huì)問題,因此,智庫(kù)信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)至少包括信息采集系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、信息匯集系統(tǒng)以及信息決策系統(tǒng)這四個(gè)子系統(tǒng)。其認(rèn)為在當(dāng)前階段,資金是影響智庫(kù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的一大主要限制因素,拓展資金的來源渠道、加大資金投入,才能保障信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行。

        在建設(shè)實(shí)踐方面,高校智庫(kù)十分重視信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。金磚國(guó)家工商理事會(huì)和復(fù)旦大學(xué)共建的金磚國(guó)家信息共享與交流平臺(tái)于2013年9月基本建成,為國(guó)內(nèi)外提供了公正、客觀、權(quán)威的資訊,凝聚了各國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的合作動(dòng)力。中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心(National Survey Research Center at Renmin University of China)是中國(guó)人民大學(xué)直屬的跨學(xué)科、跨院系的綜合性研究機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)以收集、存儲(chǔ)、整理和分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)為中心,為政府決策提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

        綜上所述,國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)于智庫(kù)的研究相對(duì)較少,但已經(jīng)逐漸從單純的理論研究中脫離出來,開始關(guān)注智庫(kù)建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的諸多問題。對(duì)于智庫(kù)或智庫(kù)聯(lián)盟的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問題,相關(guān)研究也通常停留在可行性和必要性的分析和對(duì)國(guó)外優(yōu)秀建設(shè)成果的分析和借鑒上。相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者應(yīng)加大信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面的研究力度,為我國(guó)智庫(kù)及智庫(kù)聯(lián)盟的發(fā)展提供動(dòng)力。

        3 信息服務(wù)能力分析

        智庫(kù)聯(lián)盟為政府提供決策建議的過程,也是智庫(kù)聯(lián)盟內(nèi)部成員和組織系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、整理、加工、檢索和輸出的過程。智庫(kù)聯(lián)盟的最終目的是為政府及其他用戶提供知識(shí)服務(wù),因此,要充分提升智庫(kù)聯(lián)盟對(duì)政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持性作用,切實(shí)提高智庫(kù)聯(lián)盟的知識(shí)服務(wù)能力,在建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)時(shí),要著重從信息的獲取能力、吸收能力、創(chuàng)新能力和應(yīng)用能力四個(gè)方面綜合考慮。

        3.1 獲取能力

        目前,我國(guó)的智庫(kù)聯(lián)盟可以分為區(qū)域智庫(kù)聯(lián)盟、主題智庫(kù)聯(lián)盟、國(guó)際智庫(kù)聯(lián)盟、行業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟和其他智庫(kù)聯(lián)盟[16]。智庫(kù)聯(lián)盟通常由幾個(gè)類型的智庫(kù)聯(lián)合組成,其在性質(zhì)、區(qū)域或行業(yè)方面存在共性。

        根據(jù)余媛芳[17]的定義,知識(shí)獲取的能力通常是指某一特定領(lǐng)域的專家學(xué)者根據(jù)自身所掌握的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)或研究成果等,按照特定的信息表達(dá)形式,整理成知識(shí)單元并存儲(chǔ)入庫(kù)的過程。智庫(kù)聯(lián)盟在進(jìn)行知識(shí)獲取的過程中,通常還要考慮的一個(gè)重要因素是對(duì)用戶的需求進(jìn)行分析。智庫(kù)聯(lián)盟在進(jìn)行信息咨詢或知識(shí)服務(wù)時(shí)通常具有明確的目標(biāo)。因此,在明確用戶需求后,應(yīng)將其快速、準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)化為特定的任務(wù),再根據(jù)此任務(wù)整合智庫(kù)聯(lián)盟內(nèi)的人力和物力,對(duì)已有的信息資源進(jìn)行檢索和整合,并將其轉(zhuǎn)化為解決問題和任務(wù)的基礎(chǔ)資料。數(shù)據(jù)庫(kù)和各種信息源的多樣性和豐富性直接決定了智庫(kù)聯(lián)盟知識(shí)獲取能力的高低。智庫(kù)聯(lián)盟除了利用自身的技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢(shì),整合數(shù)據(jù)資源及研究成果進(jìn)行特色數(shù)據(jù)庫(kù)的自建外,也可以外購(gòu)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),既可以擴(kuò)展館藏資源的廣度,也可以節(jié)約人力和時(shí)間,提高處理問題的效率。

        3.2 吸收能力

        1990年,吸收能力的概念被首次提出。知識(shí)的吸收能力是一種吸收和利用外部未曾接觸的新知識(shí)來解決目前所面臨問題的能力[18]。知識(shí)的吸收能力從本質(zhì)上可以看作一種學(xué)習(xí)能力。例如在傳統(tǒng)的圖書情報(bào)工作領(lǐng)域,工作者在獲取文獻(xiàn)資料后,利用一定的規(guī)則和方式,對(duì)其進(jìn)行加工處理后形成的書目、索引、文摘、詞典、年鑒、名錄等初級(jí)檢索工具,均可以看作對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和吸收的過程。

        智庫(kù)聯(lián)盟的吸收能力不僅體現(xiàn)在聯(lián)盟內(nèi)的每一個(gè)成員對(duì)初級(jí)文獻(xiàn)資料的轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)能力,也體現(xiàn)在每一個(gè)下屬智庫(kù)實(shí)體的學(xué)習(xí)和合作能力上。智庫(kù)聯(lián)盟下屬個(gè)體成員的吸收能力通常由個(gè)人的綜合素質(zhì)所決定,涉及個(gè)人的專業(yè)背景、技術(shù)手段、應(yīng)變能力等;而整個(gè)智庫(kù)聯(lián)盟的吸收能力則跟每一個(gè)智庫(kù)實(shí)體的知識(shí)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和開放共享的程度息息相關(guān)。因此,在建設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)時(shí),要充分考慮各個(gè)智庫(kù)實(shí)體之間的聯(lián)接與合作,利用良好的組織關(guān)系結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮每一個(gè)成員的重要作用。

        3.3 創(chuàng)新能力

        信息和知識(shí)為生產(chǎn)和決策提供智力支持。信息不僅具有提供決策依據(jù)、提高決策效率的作用,還可以提供參考作用、輔助知識(shí)創(chuàng)新。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,知識(shí)創(chuàng)新是指通過科研生產(chǎn)活動(dòng)獲得新的科學(xué)研究成果的過程[19]。

        相較于傳統(tǒng)的智庫(kù)實(shí)體,智庫(kù)聯(lián)盟概念的提出可視作一次知識(shí)創(chuàng)新的過程。相關(guān)學(xué)者在研究智庫(kù)理論并建設(shè)實(shí)踐時(shí),不斷積累相關(guān)的信息和數(shù)據(jù),并分析和總結(jié)傳統(tǒng)智庫(kù)在建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題,并加以改進(jìn),創(chuàng)新性地提出發(fā)展智庫(kù)聯(lián)盟這一新型智庫(kù)的重要理論。因此,在進(jìn)行智庫(kù)聯(lián)盟的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)時(shí),也應(yīng)該充分考慮智庫(kù)聯(lián)盟與傳統(tǒng)智庫(kù)之間的差異,在制度、組織結(jié)構(gòu)、管理及服務(wù)等各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。

        3.4 應(yīng)用能力

        知識(shí)服務(wù)的最終目的是滿足目標(biāo)客戶的需求。應(yīng)用能力在知識(shí)服務(wù)中所發(fā)揮的作用是使研究成果發(fā)揮其價(jià)值。

        圖書館提供網(wǎng)絡(luò)信息檢索,企業(yè)舉辦科研成果講座、交流會(huì)、培訓(xùn)會(huì),以及咨詢公司提供項(xiàng)目咨詢建議的過程,均可以看作知識(shí)的應(yīng)用。智庫(kù)的知識(shí)應(yīng)用能力體現(xiàn)在其對(duì)所得的社會(huì)數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行分析和總結(jié),得出一系列研究成果,并針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)政府所做決策提出建議。面對(duì)復(fù)雜和易變的社會(huì)現(xiàn)狀,智庫(kù)和智庫(kù)聯(lián)盟所要獲取和吸收的信息也具有復(fù)雜性和易變性。這就要求在建設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟的信息服務(wù)平臺(tái)時(shí),要注意及時(shí)性和高效性,并要關(guān)注各個(gè)智庫(kù)實(shí)體之間的協(xié)調(diào)和配合作用,保證信息對(duì)稱性,更好地利用所得信息和數(shù)據(jù)解決社會(huì)中出現(xiàn)的各種現(xiàn)實(shí)問題。

        4 信息服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)構(gòu)建

        4.1 可行性分析

        從理論角度來看,智庫(kù)聯(lián)盟相關(guān)研究已經(jīng)進(jìn)入了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的視野,并引起了廣泛討論。雖然目前針對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的研究較少,對(duì)評(píng)價(jià)體系、績(jī)效管理等方面的研究仍有空缺,但已經(jīng)有學(xué)者從智庫(kù)建設(shè)的角度出發(fā),對(duì)智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展前景、類型劃分、整體架構(gòu)、功能需求、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制等方面提出了設(shè)想,形成了較為完整的基礎(chǔ)性理論體系,為智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建提供了有力的理論支持。

        從實(shí)踐角度來看,我國(guó)目前已有部分智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)建成并投入使用,如山東智庫(kù)聯(lián)盟網(wǎng)、湖南智庫(kù)聯(lián)盟網(wǎng)等[20]。這些區(qū)域智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)通常依托當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)智庫(kù)、社科院以及高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)提供決策支持。雖然智庫(kù)聯(lián)盟有不同的類型和功能側(cè)重,但在線上組織和運(yùn)行架構(gòu)等方面可為其他類型的智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。

        4.2 構(gòu)建原則

        4.2.1 開放獲取原則 智庫(kù)和智庫(kù)聯(lián)盟均具有非營(yíng)利性和獨(dú)立性的重要特征,在建設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)時(shí),也應(yīng)遵循開放獲取的原則。智庫(kù)聯(lián)盟憑借其強(qiáng)大的人才和專業(yè)性優(yōu)勢(shì),往往掌握著數(shù)量巨大的數(shù)據(jù)資源。利用開放獲取來打破價(jià)格以及獲取權(quán)限的障礙,不僅可以使智庫(kù)聯(lián)盟內(nèi)各個(gè)智庫(kù)間的信息充分交流,促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新,還可以更加充分地利用這些信息資源,使其更好地為公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

        4.2.2 可拓展性原則 我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展從改革開放時(shí)期起步,到現(xiàn)在已初具雛形。在智庫(kù)的發(fā)展進(jìn)程中,所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境起起伏伏,科學(xué)技術(shù)不斷革新,其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)以及管理方式也在不斷地變化。要應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的用戶需求和在當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境下日益增長(zhǎng)的信息資源,智庫(kù)聯(lián)盟的信息服務(wù)平臺(tái)在進(jìn)行建設(shè)時(shí)應(yīng)提早預(yù)留出擴(kuò)充模塊,并采用多格式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)來應(yīng)對(duì)信息存儲(chǔ)和處理技術(shù)的更新。

        4.2.3 真實(shí)性原則 智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)有利于各個(gè)成員智庫(kù)實(shí)體之間的交流與合作,最終目的是更好地為政府決策提供咨詢服務(wù)。因此,信息服務(wù)平臺(tái)在引入和自建數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí),應(yīng)重點(diǎn)考察數(shù)據(jù)庫(kù)的真實(shí)可靠性,避免由于信息失真所導(dǎo)致的理論設(shè)計(jì)和決策失誤。在信息服平臺(tái)更新資訊或發(fā)布消息通知時(shí),也應(yīng)建立責(zé)任到人的制度,避免產(chǎn)生錯(cuò)誤信息、誤導(dǎo)公眾,甚至影響社會(huì)輿論。真實(shí)性原則也是建立信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)性原則。

        4.2.4 協(xié)同創(chuàng)新原則 相較于單個(gè)的智庫(kù)實(shí)體,智庫(kù)聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)在于能夠?qū)χ菐?kù)成員的優(yōu)勢(shì)資源及研究成果進(jìn)行整合,通過合作建設(shè)達(dá)到資源的共建共享。智庫(kù)聯(lián)盟的資源建設(shè)成果不僅包含信息資源建設(shè),也包含人才資源建設(shè)。因此,要提高資源的利用效率,也必須對(duì)智庫(kù)成員之間的協(xié)同創(chuàng)新能力提出相應(yīng)要求。協(xié)同創(chuàng)新原則強(qiáng)調(diào)以知識(shí)增值為核心,發(fā)揮智庫(kù)成員的合力作用,實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)[21]。在建設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)時(shí),要打通和拓寬智庫(kù)成員之間的溝通交流及合作渠道,提高智庫(kù)成員之間的互動(dòng)性,從多學(xué)科、多區(qū)域、多領(lǐng)域?qū)Q策進(jìn)行分析和評(píng)估,取得互學(xué)互鑒、互利互贏的良好成效。失去協(xié)同創(chuàng)新原則,智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)將變成僅將各個(gè)智庫(kù)實(shí)體外部網(wǎng)頁(yè)鏈接在一起的超鏈接,無法發(fā)揮智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。

        4.3 平臺(tái)架構(gòu)

        智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的、緩慢的過程。在借鑒國(guó)外智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)、融合我國(guó)已有智庫(kù)的信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為智庫(kù)聯(lián)盟的信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)至少包括四個(gè)層級(jí),即基礎(chǔ)技術(shù)層、基礎(chǔ)資源層、資源處理層和知識(shí)服務(wù)層,如圖1所示。

        4.3.1 基礎(chǔ)技術(shù)層 智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)是建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之上的?;A(chǔ)技術(shù)層包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字化等。建設(shè)初期需要利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)整體模塊進(jìn)行架構(gòu),后期運(yùn)行也依賴互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)各類信息資源進(jìn)行整理、分析、挖掘和加工,以此提高信息服務(wù)的效率和成果的科學(xué)性。信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)不僅是智庫(kù)聯(lián)盟不斷發(fā)展、完善的要求,也是當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境下對(duì)于信息資源數(shù)字化的要求。

        4.3.2 基礎(chǔ)資源層 基礎(chǔ)資源層對(duì)應(yīng)知識(shí)獲取的環(huán)節(jié)。智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的信息資源主要來源于兩個(gè)方面,即內(nèi)部資源和外部資源。其中,內(nèi)部資源主要包括會(huì)議記錄、內(nèi)部期刊、項(xiàng)目成果等,是智庫(kù)聯(lián)盟下屬成員智庫(kù)所擁有的各類數(shù)據(jù)資源和研究成果。各個(gè)智庫(kù)的聯(lián)合合作使智庫(kù)聯(lián)盟的內(nèi)部信息資源得到充分增長(zhǎng),也使智庫(kù)的人才優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)。外部資源主要包括期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、政府報(bào)告、數(shù)字圖書館和政策法規(guī)等。這些外購(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)既豐富了信息服務(wù)平臺(tái)的資源類型和數(shù)據(jù)來源,使智庫(kù)聯(lián)盟的研究成果和對(duì)政府決策的建議更具全面性,也節(jié)約了搜集信息的金錢、時(shí)間和人力成本。無論是內(nèi)部資源還是外部資源,均是智庫(kù)聯(lián)盟進(jìn)行數(shù)據(jù)加工和進(jìn)一步研究的基礎(chǔ)性信息資源。

        4.3.3 資源處理層 資源處理的過程也是知識(shí)吸收和知識(shí)創(chuàng)新的過程。資源的處理是整個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)工作的核心環(huán)節(jié),在此過程中:首先,利用知識(shí)分類、知識(shí)關(guān)聯(lián)、知識(shí)推理等對(duì)基礎(chǔ)資源層的信息資源做出初步處理;其次,結(jié)合具體用戶需求進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和理論設(shè)計(jì);最后,對(duì)數(shù)據(jù)資源做進(jìn)一步的加工、處理,從而得出最終的研究成果。其中,所涉及的不僅是對(duì)信息資源的吸收和創(chuàng)新,智庫(kù)聯(lián)盟所發(fā)揮的作用還包括資金籌措、人才管理、多方協(xié)作和獲得外部支持等。

        4.3.4 知識(shí)服務(wù)層 知識(shí)服務(wù)層是智庫(kù)聯(lián)盟知識(shí)研究成果的展示層,是平臺(tái)知識(shí)應(yīng)用能力的最大體現(xiàn)。用戶前端訪問界面主要包括智庫(kù)概況、智庫(kù)動(dòng)態(tài)以及信息共享三個(gè)主體部分。在此階段,智庫(kù)聯(lián)盟可以借助平臺(tái)擴(kuò)大自身影響力和公信力,用戶也可根據(jù)需要查詢相關(guān)信息,開放獲取所需信息資源,幫助用戶進(jìn)行決策。用戶前端訪問界面的具體構(gòu)建如圖2所示。

        5 智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的保障建設(shè)

        在對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的平臺(tái)架構(gòu)分解和闡述后,本文根據(jù)智庫(kù)聯(lián)盟發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)以及正常運(yùn)行將要面臨的種種問題提出了相應(yīng)的保障措施。

        5.1 制度和政策保障建設(shè)

        從內(nèi)部制度來看,智庫(kù)聯(lián)盟發(fā)展至今,大都已經(jīng)擁有一套完整的內(nèi)部運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)和制度章程。在信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完成后,面對(duì)這樣一個(gè)更加開放的信息獲取平臺(tái),智庫(kù)聯(lián)盟也應(yīng)對(duì)工作內(nèi)容和規(guī)范進(jìn)行更新,既保證平臺(tái)的順利運(yùn)行,又要維護(hù)好自身的信息安全。另外,也可根據(jù)智庫(kù)聯(lián)盟成員對(duì)知識(shí)的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新程度建立一套評(píng)價(jià)和考核體系,激發(fā)智庫(kù)聯(lián)盟成員的創(chuàng)新意識(shí),使得物盡其用、人盡其力。

        從外部政策來看,智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的正常運(yùn)行有賴于政府政策的支持。政府是智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的受益者,也應(yīng)該制定相應(yīng)的制度推動(dòng)智庫(kù)聯(lián)盟的發(fā)展。政府應(yīng)對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行引起高度重視,正確地引導(dǎo)公眾輿論,適時(shí)發(fā)揮政府的調(diào)控作用,從而對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的正常運(yùn)行和發(fā)展加以扶持。

        5.2 人才保障建設(shè)

        人是智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和提供知識(shí)服務(wù)的主體。在平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行中,智庫(kù)聯(lián)盟應(yīng)充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。在人才培養(yǎng)方面,政府和社會(huì)教育投入的增加,既可以培養(yǎng)出更多的潛在人才,也可以不斷提高智庫(kù)成員的學(xué)習(xí)能力和工作效率。在人才引入方面,智庫(kù)聯(lián)盟應(yīng)注意跨專業(yè)、跨行業(yè)人才的引進(jìn),拓寬智庫(kù)聯(lián)盟內(nèi)部的知識(shí)領(lǐng)域。智庫(kù)聯(lián)盟不僅要提高成員的信息處理能力,也要提高平臺(tái)建設(shè)和知識(shí)服務(wù)的能力。在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人力資源時(shí),智庫(kù)聯(lián)盟也要注意開發(fā)和利用本地的人才優(yōu)勢(shì)。同時(shí),智庫(kù)聯(lián)盟應(yīng)建立合理的人才晉升和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,以提高智庫(kù)聯(lián)盟成員的工作熱情和創(chuàng)新能力。

        5.3 資金保障建設(shè)

        充足的資金是智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的重要基礎(chǔ),智庫(kù)聯(lián)盟應(yīng)從多渠道籌措資金,以保障信息服務(wù)平臺(tái)的正常運(yùn)行。從政府層面來看,政府是信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的受益者,政府不僅可以直接投資對(duì)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行提供支持,也可以通過設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)智庫(kù)聯(lián)盟進(jìn)行課題研究。從社會(huì)層面來看,政府可以通過正確的輿論引導(dǎo)以鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提供資金支持——企業(yè)贊助和個(gè)人捐贈(zèng)等,均是智庫(kù)聯(lián)盟重要的資金來源。從智庫(kù)聯(lián)盟本身來看,智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)在提供知識(shí)服務(wù)的同時(shí),也要自身加強(qiáng)宣傳。在提供免費(fèi)信息服務(wù)時(shí),智庫(kù)聯(lián)盟可有針對(duì)性地提供有償信息咨詢,線下也可以發(fā)行高質(zhì)量的書刊,對(duì)研究成果進(jìn)行總結(jié)和共享,這樣在宣傳智庫(kù)聯(lián)盟自身的同時(shí)也達(dá)到了籌措資金的目的。

        6 總結(jié)

        目前,我國(guó)智庫(kù)聯(lián)盟發(fā)展勢(shì)頭迅猛,但在信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)方面仍處于起步階段。智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的任務(wù),需要多方合作協(xié)調(diào)。地智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)在建設(shè)過程中仍面臨以下困難與挑戰(zhàn):①不同智庫(kù)之間的制度、組織結(jié)構(gòu)存在較大差異,不同類型的智庫(kù)聯(lián)盟也有不同的管理方式和服務(wù)模式,這種差異性給平臺(tái)構(gòu)建帶來巨大挑戰(zhàn);②智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建需要進(jìn)行更多的實(shí)證研究,平臺(tái)在建設(shè)過程中可參考的案例較少,需要在實(shí)踐中不斷進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化;③部分已建成的智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)后續(xù)維護(hù)和更新的難度大,消息更新速度緩慢乃至停滯;④國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)開始從多視角對(duì)智庫(kù)建設(shè)成果進(jìn)行評(píng)價(jià),但針對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟以及智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的評(píng)價(jià)體系建設(shè)尚有待研究,不同類型的智庫(kù)聯(lián)盟在功能上的差異也要求評(píng)價(jià)體系有不同的評(píng)價(jià)方案和評(píng)價(jià)程序,在數(shù)據(jù)的測(cè)量、檢驗(yàn)和賦權(quán)方式上也要有所側(cè)重。

        信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)不僅有利于信息資源的開放獲取及社會(huì)資源的合作共享,也有利于政府決策。因此,智庫(kù)聯(lián)盟應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌人力、物力和財(cái)力進(jìn)行智庫(kù)聯(lián)盟信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),以促進(jìn)我國(guó)智庫(kù)發(fā)展進(jìn)入新局面。

        參考文獻(xiàn):

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        Research on the Construction of Information Service Platform of Think Tank Alliance

        Wang Di

        Library of Nanjing University of Chinese Medicine, Nanjing 210023

        Abstract: [Purpose/significance] The construction of the information service platform of think tank alliance is not only the need for academic research, but also the need for assisting government decision-making and promoting social productivity. [Method/process] After analyzing the current situation of the construction of think tank alliance at home and abroad, this paper puts forward the necessity of constructing the information service platform for think tank alliance, and then puts forward some requirements for the construction of the platform from the perspective of information service capability. [Result/conclusion] The structure of the platform should be constructed from four levels. Finally, some safeguard measures to maintain the operation and development of the platform are put forward.

        Keywords: think tank alliance information service platform construction

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