谷安民

(六安市水利局，安徽 六安 237000)

1 工程概況

1.1 基本情況

淠河六安市城南水利樞紐工程位于淠河中游商景高速公路下游1.2km處，本工程采用節(jié)制閘的布置形式，工程等級為Ⅲ等中型工程，包括節(jié)制閘閘室、岸翼墻、左右岸導流堤、分流島及上下游護坡等，節(jié)制閘共布置36孔，單孔凈寬15.00m，閘室采用鋼筋混凝土開敞式結構，底板順水流方向長31.50m，閘孔總寬632.14m；閘室采用整體式底板，厚2.40m；閘墩分縫，中墩厚2.20m，邊墩及縫墩厚均為1.45m；閘室頂部布置公路橋和工作橋，工作橋上設啟閉機房，閘門采用平面直升式鋼閘門，配卷揚式啟閉機。節(jié)制閘閘室、岸翼墻等主要建筑物為2級，次要建筑物為3級。

1.2 施工進度安排

該工程采用分期導流，第1個非汛期填筑一期圍堰，利用右側河道導流。一期主要完成基坑開挖、地基強夯、閘底板、閘墩、上下游岸翼墻、消力池、上下游連接段、左岸連接堤、左岸護坡以及分流島等水下部分施工。第2年汛前拆除一期圍堰，封堵右側導流明渠，通過閘孔過流度汛。

二期施工安排在第2個非汛期，利用部分閘孔導流，分段進行閘門安裝調試，二期主要施工完成預制公路橋、砼工作橋、金屬結構設備及安裝、機電設備及安裝、交通工程、管理房、啟閉機房、橋頭堡和掃尾等工程。

1.3 工程特點

(1)工期緊施工任務重。根據(jù)工程施工進度安排，在第1年汛后開始施工，第2年汛前完成全部水下工程施工，拆除一期圍堰，讓閘孔過流度汛；自2020年9月開始一期圍堰填筑，至2021年6月拆除一期圍堰，共計完成基坑土方開挖109萬m3、基坑土方回填185萬m3、混凝土澆筑13.12萬m3、鋼筋制安1.5萬t、防滲墻1022m、防沖墻1003.5m、強夯面積5.1萬m2，這對施工單位的施工組織能力和各參建單位的質量管理能力都是重大考驗。

(2)工程建設模式新穎。本工程采用“PPP+EPC”模式建設，作為六安市首個采用“PPP+EPC”模式建設的樞紐工程，質量監(jiān)督機構對此類工程的質量監(jiān)督工作經(jīng)驗尚且缺乏，且工程各參建單位的定位、職責權限劃分和工作協(xié)調情況對工程建設過程管理有著較大影響，這對如何做好該工程質量監(jiān)督工作有著一定的挑戰(zhàn)。

2 質量監(jiān)督工作開展

2020年9月，六安市水利工程質量安全監(jiān)督站辦理了工程質量監(jiān)督手續(xù)，淠河六安市城南水利樞紐工程開工建設。

2.1 建設初期質量監(jiān)督

工程建設初期，工作重點是提前謀劃好整個工程的質量監(jiān)督工作，了解工程參建各方的建設能力，收集工程基礎建設資料等，為做好施工高峰期的質量監(jiān)督做好準備。此階段主要工作為：制定監(jiān)督工作計劃、開展監(jiān)督交底、確認工程項目劃分、備案全過程檢測方案、確認工程外觀質量評定標準、復核參建單位資質、檢查參建單位質量管理體系建立情況等。

(1)復核參建單位資質。辦理質量監(jiān)督手續(xù)時，依據(jù)有關資質管理規(guī)定和招標要求，對工程的總包、設計、監(jiān)理、施工等參建單位資質進行全面復核；在確定檢測單位和主要設備制造安裝單位后，對檢測單位和主要設備制造安裝單位的資質進行檢查，并將檢測單位的檢測行為作為一項重要內容進行監(jiān)督。

(2)制定監(jiān)督計劃。為提高監(jiān)督水平，使監(jiān)督工作法制化、程序化和科學化，在工程開工初期，編制了淠河六安市城南水利樞紐工程質量監(jiān)督總計劃及年度監(jiān)督計劃，對質量監(jiān)督組織形式、監(jiān)督檢查內容、工作方式、工作重點、檢查頻次等內容進行明確，并及時組織各參建單位開展質量監(jiān)督計劃交底，對質量監(jiān)督工作的主要方式和重點內容以及質量監(jiān)督到位點進行解釋說明。

(3)確認工程項目劃分。在主體工程開工前，組織項目公司、監(jiān)理等單位召開專題會議對項目劃分方案進行研究討論，主要確定單位工程、分部工程、重要隱蔽(關鍵部位)單位工程的劃分，一般單元工程不作為項目劃分確認部分；確定正式項目劃分后，由項目公司正式上報，質量監(jiān)督機構予以確認。

(4)備案全過程檢測方案。由于本工程隱蔽工程較多，且大部分結構在水下，因此，需要對全過程檢測的實施進行細致的謀劃。開工初期，要求項目公司編制全過程檢測方案，明確原材料、中間產品質量檢測頻次和數(shù)量，明確工程實體的檢測項目及檢測單元的劃分，并對全過程檢測方案的可操作性性、合理性組織行業(yè)內專家進行審查，修改完善后予以備案；在工程建設過程中，不定期對全過程檢測單位的檢測情況進行定期檢查，并要求項目公司定期將全過程檢測階段性檢測成果報質量監(jiān)督機構備案。

(5)確定外觀質量評定標準。在項目開工初期，要求項目公司根據(jù)工程建設實際，組織監(jiān)理單位、總承包單位、施工單位編制工程外觀質量標準，明確外觀質量的評定項目、評定標準和標準分，并正式上報至質量監(jiān)督機構確認。同時根據(jù)確認的外觀質量評定標準制定外觀質量評定辦法，在工程實施過程中，依據(jù)外觀質量評定辦法，對工程外觀質量檢測、檢查情況記錄保存。

(6)核備臨時工程質量檢驗及評定標準。該工程一期施工圍堰投資大，對工程安全實施有著重大影響。該圍堰上游橫向圍堰長764m，下游橫向圍堰長864m，縱向圍堰長703m，圍堰總長2331m，典型斷面高5.91m。在工程建設初期，要求項目公司組織參建單位對圍堰的質量檢驗與評定標準進行確定，并報質量監(jiān)督機構核備。

(7)檢查參建單位質量管理體系建立情況。一個體系完備、運行良好的質量管理體系是建設優(yōu)質工程的重要保障。由于該工程采用“PPP+EPC”建設模式，工程投資大、工期緊，各參建單位的質量管理體系建立和運行情況直接影響工程建設的組織和工程質量的控制；這是整個質量監(jiān)督工作的一項重點工作，在工程開工初期，組織人員對各參建單位管理機構組建、人員配備、管理制度的制定、管理職責與權限的劃分等進行檢查；在項目開工后，每年度對質量責任主體質量管理體系變化調整情況和運行進行復核。

2.2 建設過程質量監(jiān)督

工程建設過程的監(jiān)督是整個工程監(jiān)督工作的主體，對質量監(jiān)督成效有著直接的影響；在工程建設過程中，質量監(jiān)督工作重點主要集中在4個方面：

(1)對各參建單位質量行為的監(jiān)督。在日常監(jiān)督過程中，強化對各參建單位的質量行為的監(jiān)督檢查，即對各參建單位質量管理制度的運行情況的檢查，這里檢查的重點主要集中在工程質量檢驗與評定情況、設計變更情況、“三檢制”落實情況、技術交底情況、監(jiān)理旁站和巡視情況、質量檢查與控制情況等。

(2)對工程實體質量的監(jiān)督。工程實體質量是質量監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，該工程采用的監(jiān)督方式為抽查為主、巡查為輔，為將有限的監(jiān)督資源發(fā)揮出較大的工作效果，在質量監(jiān)督實際中，將工作重點放在典型工序、重點環(huán)節(jié)和關鍵部位中，有計劃有步驟地組織質量檢查工作。①以重要隱蔽(關鍵部位)單元工程的聯(lián)合檢查驗收為重點，對地基處理、地基防滲、閘室底板首倉混凝土澆筑、建筑物回填、閘門底坎安裝等影響建筑物安全和質量的關鍵單元工程在驗收前進行全面檢查，查看工程實體質量，檢查建設資料是否齊全、真實；②檢查工程使用的原材料及中間產品檢測情況，定期檢查砂、石子、水泥等原材料進場報驗情況，抽查混凝土開倉記錄及檢測情況，檢查施工單位自檢和監(jiān)理單位平行檢測情況，不定期檢查項目公司是否按全過程檢測方案開展檢測，每季度對三方檢測報告結果進行比對分析，確保檢測結果真實可靠。③委托第三方檢測機構開展監(jiān)督抽檢，通過委托具有資質的第三方檢測單位對工程使用的原材料、中間產品及閘室底板、閘墩等混凝土結構實體質量實施抽檢。

(3)對監(jiān)督檢查問題整改的監(jiān)督。問題的有效整改是提高各參建單位質量管理水平的重要措施，在日常監(jiān)督工作中，對檢查發(fā)現(xiàn)的的問題，要求責任單位從問題產生原因、如何消除問題隱患、如何杜絕此類問題隱患等三個方面下手制定整改方案，對發(fā)現(xiàn)的問題實行清單化閉環(huán)管理，確保問題有效整改；對屢改屢犯的頑疾，通過通報、約談等形式追究責任。

(4)對工程質量創(chuàng)優(yōu)的監(jiān)督指導。強化工程質量創(chuàng)優(yōu)引領，在項目建設初期，要求項目公司組織工程各參建單位根據(jù)工程技術特點、重難點以及管理特點編制創(chuàng)優(yōu)方案，明確創(chuàng)優(yōu)措施；2021年1月，項目公司編制完成《淠河六安市城南水利樞紐工程創(chuàng)優(yōu)計劃》，經(jīng)審核后向社會公示；在工程實施過程中，多次對創(chuàng)優(yōu)計劃的執(zhí)行情況、創(chuàng)優(yōu)措施的落實情況等進行檢查指導。

2.3 工程驗收的質量監(jiān)督

根據(jù)水利工程驗收規(guī)程要求和質量監(jiān)督計劃，對工程質量結論采用工程驗收備案制。在認真審查的基礎上，對重要隱蔽和關鍵部位單元工程、分部工程驗收質量等級進行了核備。

(1)重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程質量驗收、核備。重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程質量，由施工單位自評、監(jiān)理單位抽檢合格后，由項目公司組織監(jiān)理、總包、施工等進行聯(lián)合驗收，質量監(jiān)督機構全程列席，并對驗收程序、實體質量以及工程資料等進行監(jiān)督。驗收通過后及時督促項目公司報備質量結論。

(2)分部工程質量驗收、核備。分部工程質量經(jīng)施工單位自評、監(jiān)理單位復核合格后，項目公司組織有關單位進行驗收，質量監(jiān)督機構列席主要分部工程的驗收，對驗收工作合規(guī)性和驗收資料的完整性以及分部工程施工質量等級評定是否正確、遺留問題及質量缺陷備案的處理等情況進行監(jiān)督。驗收通過后及時督促項目公司報備質量結論。

3 工程質量監(jiān)督效果

2021年6月，淠河六安市城南水利樞紐工程按時完成一期施工內容，順利通過通水階段驗收，實現(xiàn)階段目標。通過對工程質量檢測和評定，已完工程質量優(yōu)良。

3.1 工程質量檢測情況

主要原材料和中間產品檢測情況：在施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測的基礎上，項目公司通過委托全過程檢測單位對工程使用的原材料、中間產品質量進行了檢測，檢測結果均合格。各參建單位主要原材料和中間產品的檢測情況見表1。

表1 主要原材料和中間產品檢測數(shù)量

對工程通水階段主要結構的混凝土試塊進行了統(tǒng)計分析，強度保證率在98.4～99.9之間。具體部位見表2。

表2 通水階段主要部位砼試塊28d抗壓強度檢測成果統(tǒng)計分析

工程實體質量檢測：通過回彈法抽檢351個構件(部位)3510個測區(qū)，其中C25構件抽檢3090個測區(qū)，C30構件抽檢420個測區(qū)，檢測結果合格。鋼筋保護層和鋼筋間距共檢測209個構件。其中鋼筋間距抽檢4180個測點，抽檢合格率91.9%，鋼筋保護層厚度抽檢4180個測點，抽檢合格率92.6%，不合格點不在集中范圍，質量合格。

防滲墻、防沖墻質量檢測：通過注水試驗、鉆芯取樣、雷達探測等方式對防滲墻、防沖墻的實體質量進行檢測。檢測情況見表3—4。

表3 防滲墻試驗檢測成果

表4 防沖墻試驗檢測成果

地基基礎質量檢測：通過靜載試驗、動力觸探等對地基基礎的質量進行了檢測，檢測情況見表5。

表5 強夯地基試驗檢測成果

3.2 工程質量評定

通水階段驗收涉及的8個分部中，完成評定3個分部工程，質量等級均為優(yōu)良等級；完成評定2367個單元工程，質量全部合格，其中優(yōu)良2247個，優(yōu)良率94.93%，重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程全部優(yōu)良。

4 結語

當前正處于水利高質量發(fā)展階段，多種建設模式的興起對高水平的質量監(jiān)督工作提出了更多的要求；通過淠河六安市城南水利樞紐工程的質量監(jiān)督實踐，總結出1套在“PPP+EPC”建設模式下的行之有效的質量監(jiān)督措施，即在工程建設初期時，做好對質量監(jiān)督工作的總體規(guī)劃，加強與工程建設各單位的溝通與交流，做好技術指導工作；在工程實施過程中，重點把握對質量檢測工作和監(jiān)管人員履職等關鍵環(huán)節(jié)和關鍵部位的監(jiān)督，強化問題整改，同時，加強對重要隱蔽(關鍵部位)單元工程聯(lián)合驗收、分部工程驗收、單位工程驗收等重要節(jié)點的把關指導。通過明晰3個層次的監(jiān)督職責，有利于明晰質量監(jiān)督工作重點，從而使質量監(jiān)督工作的規(guī)范性、科學性和有效性都進一步提高，為水利工程高質量發(fā)展提供堅實基礎。