尹璇

“社區(qū)優(yōu)先把攤位租給本社區(qū)居民，家門(mén)口就能掙到錢(qián)，還能照顧好老人小孩，日子越過(guò)越舒心！”說(shuō)起近年來(lái)的生活變化，在潛江市泰豐街道南荷社區(qū)南荷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出攤賣(mài)菜的居民李先海充滿幸福感。

近年來(lái)，潛江市將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“硬杠桿”，堅(jiān)持黨建“把脈問(wèn)診”，因地制宜、因村施策，開(kāi)展蝦稻產(chǎn)業(yè)鏈“13354”黨建工作，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)削薄攻堅(jiān)行動(dòng)，運(yùn)用共同締造理念探索集體與群眾“雙贏共富”的發(fā)展新路子，開(kāi)出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“妙方”。

理清資產(chǎn)，居民變股東

南荷社區(qū)位于潛江市中心城區(qū)，居民7300余人，建設(shè)用地100余畝。作為典型人多地少的城中社區(qū)，如何增加集體經(jīng)濟(jì)收入，讓失地居民再就業(yè)，成為擺在社區(qū)黨總支面前的一大難題。

南荷社區(qū)黨總支帶領(lǐng)黨員群眾外出考察，認(rèn)真謀劃、集體決策，最終確定以清產(chǎn)核資為突破口，成立黨總支書(shū)記任組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資專(zhuān)班，全面摸清集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和使用情況。

理清了沉積多年的糊涂賬，社區(qū)黨總支著手通過(guò)自籌資金，盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，選擇投資少、見(jiàn)效快、收益穩(wěn)的項(xiàng)目進(jìn)行自主投資獲取收益，進(jìn)一步增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。

2017年2月，南荷社區(qū)自主開(kāi)發(fā)的南荷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正式建成投產(chǎn)，采取門(mén)面、攤位只租不賣(mài)的管理模式，每年為社區(qū)集體創(chuàng)收160萬(wàn)元。

“資源變資產(chǎn)、資金變股金、居民變股東，讓‘錢(qián)生錢(qián)惠及更多居民?！秉h總支書(shū)記彭圣利介紹。2019年4月，南荷社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社掛牌成立，社區(qū)黨總支班子在合作社交叉任職，把牢社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)方向盤(pán)。

合作社成立后，社區(qū)黨總支通過(guò)民主決策制定股東界定規(guī)則，固化股權(quán)、靜態(tài)管理，收益分配按股分紅，人均分紅近2500元。同時(shí)組建集體經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)班，完善資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度，確保集體資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。

2022年，潛江市開(kāi)展規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)整治及問(wèn)題合同處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共清查村集體經(jīng)濟(jì)合同4403宗，通過(guò)協(xié)商解決一批，仲裁調(diào)解一批，司法處置一批，全市共增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2680萬(wàn)元。

盤(pán)活土地，閑地變良田

5月，正值土豆收獲時(shí)節(jié)，走進(jìn)潛江市竹根灘鎮(zhèn)沙街村，收割機(jī)沿著土壟來(lái)往穿梭，一顆顆土豆便從土中翻滾出來(lái)，村民們熟練地跟機(jī)采收、分揀裝袋，一派繁忙豐收景象。

竹根灘鎮(zhèn)毗鄰漢江，灘田居多，近年來(lái)，隨著青壯年勞力外流，不少土地閑置撂荒。為解決土地碎片化、撂荒、非糧化等問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極探索土地流轉(zhuǎn)“33410”工作法，量身定制土地流轉(zhuǎn)方案。

為打消農(nóng)戶(hù)顧慮，各村“兩委”干部分頭行動(dòng)，召開(kāi)村民代表大會(huì)，上門(mén)走訪征集意見(jiàn)，先講村莊出路，再講流轉(zhuǎn)政策，算好經(jīng)濟(jì)賬。農(nóng)戶(hù)認(rèn)可后簽訂流轉(zhuǎn)委托書(shū)，由村一級(jí)持委托書(shū)同土地流入方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同書(shū)。

“村集體收取管理服務(wù)費(fèi)，負(fù)責(zé)保障簽訂協(xié)議、協(xié)調(diào)糾紛等事宜，讓經(jīng)營(yíng)主體無(wú)后顧之憂?！鄙辰执妩h支部書(shū)記張書(shū)義介紹，2022年4月，沙街村首批集并1150畝耕地，通過(guò)鎮(zhèn)政府招商引資引入兩家經(jīng)營(yíng)主體，采取“基地+農(nóng)戶(hù)”模式發(fā)展連片高效種植。

土地流轉(zhuǎn)不僅壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，也拓寬了村民增收渠道。除土地流轉(zhuǎn)費(fèi)外，各村按照“政府牽線、村級(jí)組織、村民自愿、規(guī)范管理”原則組建勞務(wù)隊(duì)，參加勞務(wù)隊(duì)的村民人均年收入可達(dá)1.5萬(wàn)元。

截至目前，竹根灘全鎮(zhèn)已集并流轉(zhuǎn)耕地4.42萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到54%，流轉(zhuǎn)紅利惠及26個(gè)村9000戶(hù)農(nóng)民，27家大中型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體先后入駐，26支勞務(wù)隊(duì)累計(jì)帶動(dòng)2680名村民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。

竹根灘鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全市推廣開(kāi)來(lái)。地處湖區(qū)的張金鎮(zhèn)肖家場(chǎng)村曾是有名的“水袋子”，望天收的低洼田曾讓農(nóng)戶(hù)深受其苦。近年來(lái)，肖家場(chǎng)村“兩委”整合資源、盤(pán)活資產(chǎn)，念好“清、收、活、綠”四字訣，改造“三縱兩橫”河渠，將蝦稻田化零為整、按戶(hù)連片，“望天田”變“高產(chǎn)田”?！拔r稻種植養(yǎng)殖面積由原來(lái)的不足千畝擴(kuò)大到目前的5000畝，人均增收近3000元?！毙ぜ覉?chǎng)村黨支部書(shū)記肖吉?jiǎng)偨榻B。

作為潛江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張“金名片”，截至2022年，潛江市小龍蝦養(yǎng)殖面積達(dá)90萬(wàn)畝，蝦稻綜合產(chǎn)值約660億元，從業(yè)人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)人。

聚焦資源，綠水變金山

3月18日，潛江市高石碑鎮(zhèn)“爛漫桃林”桃花節(jié)拉開(kāi)帷幕，近千畝桃林迎風(fēng)吐蕊，朵朵桃花競(jìng)相綻放，吸引了不少游客慕名前來(lái)賞花。

高石碑鎮(zhèn)東依漢江，西枕234國(guó)道，南連江漢油田，南水北調(diào)中線漢江興隆水利樞紐和引江濟(jì)漢兩大國(guó)家重點(diǎn)工程在此交匯。近年來(lái)，高石碑鎮(zhèn)緊緊圍繞“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”這一國(guó)字號(hào)招牌，在江漢平原擘畫(huà)農(nóng)旅融合新畫(huà)卷。

借一江春水，贏十里風(fēng)光。利用得天獨(dú)厚的林、水資源稟賦，高石碑鎮(zhèn)窯嶺村探索“黨建+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式，于2022年3月成立潛江市窯嶺生態(tài)旅游有限公司，以激活“800畝爛漫桃林”為核心，連片規(guī)劃開(kāi)發(fā)窯嶺、興隆等旅游資源集群片區(qū)。

“通過(guò)多方籌資，發(fā)動(dòng)黨員干部和群眾投工投勞，我們將800畝桃林打造成一片‘世外桃源，完善配套設(shè)施，推動(dòng)景區(qū)提檔升級(jí)?！备G嶺村黨支部書(shū)記湯雨芳介紹，自今年3月“爛漫桃林”正式開(kāi)園，該景區(qū)抖音打卡已近12萬(wàn)次，累計(jì)接待游客近3萬(wàn)人次，旅游公司增收5.5萬(wàn)余元。

“現(xiàn)在生意是越來(lái)越旺了！”隨著“爛漫桃林”人氣暴漲，窯嶺村村民董華平開(kāi)辦的農(nóng)家樂(lè)每周末都座無(wú)虛席。

黨支部牽頭，黨員群眾參與，窯嶺村積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展餐飲民宿、農(nóng)家樂(lè)，逐步完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，讓游客“來(lái)得了、留得住、住得下”。如今，窯嶺村10余家餐飲民宿興起，帶動(dòng)上百村民就近就業(yè)，年創(chuàng)收近400萬(wàn)元。

“深挖旅游資源，做足山水文章。高石碑鎮(zhèn)將繼續(xù)依托鎮(zhèn)域內(nèi)自然景觀，做強(qiáng)鎮(zhèn)域特色旅游品牌，推進(jìn)農(nóng)旅融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓家家戶(hù)戶(hù)端穩(wěn)‘旅游飯，邁上幸福路?！备呤?zhèn)黨委書(shū)記杜華安表示。