周松強(qiáng)

(中共義烏市委黨校 浙江義烏 322000)

快遞物流產(chǎn)業(yè)是服務(wù)生產(chǎn)生活、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，更是金華的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，金華快遞物流產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展、大繁榮。2021年，金華快遞業(yè)務(wù)量突破100億件，在全國(guó)率先邁入“百億”時(shí)代，全市快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成283.5億元，形成了體量最大、網(wǎng)絡(luò)最全、速度最快、價(jià)格最惠的快遞產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。金華市第八次黨代會(huì)報(bào)告明確指出“：未來(lái)五年，要暢通循環(huán)提升能級(jí)，拓展對(duì)外開(kāi)放‘三大通道’，帶動(dòng)物流業(yè)增加值超1500億元、快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。”需引起高度警惕的是，目前金華快遞物流行業(yè)仍處于“野蠻生長(zhǎng)”階段，主要依托以價(jià)換量、互相消耗式的低端競(jìng)爭(zhēng)，簡(jiǎn)單粗暴的價(jià)格戰(zhàn)多于品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)戰(zhàn)，十分不利于行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。那么，當(dāng)前金華快遞物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是什么？面臨哪些困境與挑戰(zhàn)？本文基于深入調(diào)研對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)，并提出若干對(duì)策建議，形成研究報(bào)告，以供參考。

1 金華快遞物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)條件

1.1 金華發(fā)達(dá)的電商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，為快遞物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好愿景

近年來(lái)，金華深入實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)，培育直播電商、線上線下融合等新業(yè)態(tài)、新模式，帶動(dòng)新型消費(fèi)；深入開(kāi)展電商進(jìn)農(nóng)村，加強(qiáng)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”工程，推動(dòng)金華電子商務(wù)快速發(fā)展。2021年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額3955.3億元，同比增長(zhǎng)10.1%，總量居全省第二；實(shí)現(xiàn)跨境電商出口額565.5億元，總量穩(wěn)居全省第一。全市7個(gè)縣(市、區(qū))上榜全國(guó)直播電商百?gòu)?qiáng)縣榜單(義烏、永康、武義、婺城、浦江、金義新區(qū)、東陽(yáng))，總數(shù)居全國(guó)第三。2021年，義烏實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額3715.05億元，同比增長(zhǎng)18.9%；跨境電子商務(wù)交易額1013.57億元，同比增長(zhǎng)16.4%。

1.2 跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、國(guó)貿(mào)改革等國(guó)家級(jí)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，為快遞物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境

金華是吃改革飯長(zhǎng)大的城市。近十年來(lái)，金華市承擔(dān)了40余項(xiàng)國(guó)字號(hào)改革及60余項(xiàng)省級(jí)改革，尤其是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)及綜合保稅區(qū)等國(guó)家級(jí)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，為快遞物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。金華快遞業(yè)務(wù)量居全國(guó)各大城市首位。2021年，金華快遞業(yè)務(wù)量達(dá)116.39億件，占全國(guó)的10.7%，浙江省的51%，是杭州快遞量的3.2倍。

1.3 科技創(chuàng)新和智能設(shè)備的使用，為快遞物流產(chǎn)業(yè)降成本、提升附加值奠定了良好基礎(chǔ)

近年來(lái)，金華深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和智能設(shè)備的使用，積極探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加快數(shù)字化改革步伐，金華快遞行業(yè)已基本完成“機(jī)器換人”，大量“小黃人”“小藍(lán)人”及現(xiàn)代化的流水線投入應(yīng)用，有效實(shí)現(xiàn)降本增效，快件平均單價(jià)大幅下降。

1.4 快遞企業(yè)多、從業(yè)人員多、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，形成了體量最大、網(wǎng)絡(luò)最全、速度最快、價(jià)格最惠的快遞產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

近十年來(lái)，金華快遞規(guī)模從2012年的1.7億件，飛躍發(fā)展到如今的百億件，快遞業(yè)務(wù)量翻了近70倍，形成了具有300余家法人企業(yè)、1000多家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、3萬(wàn)多名從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)體系?？爝f平均時(shí)限從過(guò)往的3～4天，提升到全國(guó)主要城市48小時(shí)到達(dá)，長(zhǎng)三角地區(qū)次日到達(dá)，支撐實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超1.1萬(wàn)億元，形成了體量最大、網(wǎng)絡(luò)最全、速度最快、價(jià)格最惠的快遞產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

2 金華快遞物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境

2.1 “價(jià)格洼地”優(yōu)勢(shì)逐漸消退

近年來(lái)，“三通一達(dá)”等快遞頭部企業(yè)紛紛在金華重資投入、全域布局、政策傾斜，普遍采用“以價(jià)換量”爭(zhēng)先，形成“價(jià)格洼地”。但行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，客戶忠誠(chéng)度偏低，低價(jià)方式缺乏持續(xù)性。各企業(yè)已逐步調(diào)整原有政策為階段性和節(jié)點(diǎn)型低價(jià)方式，價(jià)格普惠正在消退，“價(jià)格洼地”優(yōu)勢(shì)將會(huì)散失，“虹吸效應(yīng)”將會(huì)減弱。

2.2 快遞企業(yè)招工難、留工難、流動(dòng)性強(qiáng)

旺季勞務(wù)派遣公司數(shù)量少、工價(jià)高。在快遞的業(yè)務(wù)高峰期如6·18大促、雙十一、雙十二、年貨節(jié)等，快遞企業(yè)不得不使用臨時(shí)工，但目前當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的勞務(wù)派遣公司較少，大部分臨時(shí)工均由無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不全的公司提供，存在極大的用工風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，勞務(wù)派遣公司利用快遞企業(yè)旺季需要大量臨時(shí)工的硬性需求哄抬工價(jià)，導(dǎo)致快遞企業(yè)在業(yè)務(wù)高峰期成本極高，原本微薄的利潤(rùn)被蠶食甚至不得不虧損經(jīng)營(yíng)。員工流動(dòng)性大、熟練工留存難?；诳爝f行業(yè)操作時(shí)間段的特殊性，需上夜班導(dǎo)致員工離職率高。盡管快遞企業(yè)制定了多種內(nèi)部政策及薪資激勵(lì)方案，但因快遞行業(yè)用工需求量遠(yuǎn)大于供給量，導(dǎo)致各快遞企業(yè)存在面向同行釜底抽薪進(jìn)行招聘的情況。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈延伸呈現(xiàn)“后端大、前端小”的特征

各企業(yè)沒(méi)有形成合力，部分企業(yè)還停留在傳統(tǒng)行業(yè)模式，尚未與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，發(fā)揮出“牽引效應(yīng)”和“放大效應(yīng)”。產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)“后端大、前端小”的特征，延伸服務(wù)比重小。

2.4 業(yè)態(tài)龐雜有待規(guī)范

一是組織架構(gòu)松散，大多數(shù)企業(yè)實(shí)行加盟模式，一般分為總部、直營(yíng)點(diǎn)、加盟點(diǎn)，加盟點(diǎn)又有合伙業(yè)務(wù)人和分包點(diǎn)，等級(jí)交錯(cuò)繁雜，總部對(duì)整個(gè)服務(wù)鏈把控不嚴(yán)，很多站點(diǎn)各自為政，對(duì)規(guī)章制度屢有突破，私下轉(zhuǎn)單、黃牛倒單、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象普遍；二是用工形式多樣，包括全日制用工、臨時(shí)用工、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等，人員管理松散、流動(dòng)性強(qiáng)、季節(jié)性大、專職性弱；三是快遞用車屬性復(fù)雜，企業(yè)logo不統(tǒng)一，綠色動(dòng)力比例小。

3 數(shù)字賦能快遞物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

3.1 聚焦企業(yè)管理，數(shù)字賦能降本增效

第一，建立智慧管理模式。一是建立企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化管理平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)全面評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，利用現(xiàn)代信息技術(shù)搜集各種市場(chǎng)信息，并加快智能模塊、工業(yè)軟件、管理系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)資金流、物流、人流、質(zhì)量、安全的全方位數(shù)字管理；二是引導(dǎo)企業(yè)使用TMS運(yùn)輸管理系統(tǒng)，數(shù)字化監(jiān)控訂單分配、排車調(diào)度、行車動(dòng)態(tài)，對(duì)人、車、線路等進(jìn)行全面詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)考核。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)運(yùn)用運(yùn)輸信息平臺(tái)對(duì)接外域、整合同城，有效利用市域內(nèi)外不同行業(yè)的運(yùn)輸設(shè)備，提高運(yùn)輸效率。

第二，推廣數(shù)字技術(shù)裝備。推進(jìn)智能設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)裝備進(jìn)行個(gè)性化改進(jìn)。普及智能機(jī)器人、物流無(wú)人機(jī)、自動(dòng)貼標(biāo)機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智能流水線閉環(huán)運(yùn)作，加快人工智能在生產(chǎn)鏈上下游應(yīng)用。引導(dǎo)電子面單技術(shù)迭代，探索綠色共享快遞盒，推廣智能耗材推薦系統(tǒng)，促進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)，推進(jìn)綠色示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。建立適配多渠道接入的智能AI機(jī)器人客服系統(tǒng)，特別是針對(duì)老年人和部分缺知人群建立全語(yǔ)音化客服系統(tǒng)，精準(zhǔn)高效地解決客戶問(wèn)題。

3.2 聚焦行業(yè)發(fā)展，數(shù)字賦能規(guī)范管理

第一，建立全行業(yè)智慧管理平臺(tái)。郵政管理、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)督、公安、稅務(wù)、金融等多方協(xié)同，建成系統(tǒng)化、立體化、全方位的行業(yè)全鏈條管理體系。一是人、車、網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)字化管理。打造車輛管理模塊，快遞車輛統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一定位，實(shí)現(xiàn)所有車輛軌跡、時(shí)速動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能出行，減少對(duì)城市交通的影響。推出“郵管家”應(yīng)用程序，將快遞網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)信息收集導(dǎo)入系統(tǒng)，網(wǎng)點(diǎn)分布地圖可視化；二是健全舉報(bào)投訴機(jī)制。升級(jí)12305郵政消費(fèi)者申訴平臺(tái)，與其他熱線平臺(tái)對(duì)接互通，進(jìn)一步提高投訴處理效率。遏制黃牛倒單、非法經(jīng)營(yíng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等行為；三是打造精準(zhǔn)快遞企業(yè)服務(wù)模塊，依托“浙政釘”“浙里辦”，通過(guò)打通國(guó)家郵政局許可系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)(用戶名互認(rèn))，整合快遞企業(yè)統(tǒng)一錄入平臺(tái)。

第二，數(shù)字化催生行業(yè)治理變革。通過(guò)數(shù)字化改革，快遞行業(yè)治理模式由碎片化轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝f(xié)同、上下貫通，由信息不對(duì)稱、互動(dòng)響應(yīng)慢轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)對(duì)接、無(wú)感兌現(xiàn)的新體驗(yàn)。一是實(shí)現(xiàn)一體化。完善行業(yè)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，縱向打通國(guó)家、省、市、鎮(zhèn)、村5級(jí)快遞行業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，橫向構(gòu)建我市快遞業(yè)與商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的多跨部門(mén)數(shù)據(jù)圖；二是觸動(dòng)全方位。抓住“快遞物流指數(shù)”這個(gè)切口，撬動(dòng)整個(gè)快遞、物流及電商的監(jiān)管鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈“大場(chǎng)景”全方位變革，激發(fā)服務(wù)潛力。

3.3 聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，數(shù)字賦能服務(wù)提質(zhì)

第一，制作行業(yè)發(fā)展畫(huà)像?！爸腔坂]管”迭代更新，建設(shè)“義烏快遞綜合分析平臺(tái)”，匯集準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法、消費(fèi)、評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，推算義烏商品向全國(guó)全球各城市銷售情況，實(shí)現(xiàn)從電商銷售到快遞送達(dá)的全流程精準(zhǔn)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，一是制作快遞物流服務(wù)質(zhì)量畫(huà)像，多維度監(jiān)測(cè)企業(yè)服務(wù)能力與質(zhì)量，整合投訴數(shù)據(jù)、企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)、部門(mén)監(jiān)管情況等，適時(shí)發(fā)布全國(guó)首個(gè)“快遞指數(shù)”；二是制作我市電商發(fā)展整體畫(huà)像，整合銷售品類、銷售渠道、銷售目的地、倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)據(jù)等，以及勞動(dòng)用工、跨境物流等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮快遞物流指數(shù)對(duì)市場(chǎng)資源配置的指導(dǎo)作用，開(kāi)展行業(yè)現(xiàn)狀評(píng)估、運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策和社會(huì)治理提供重要參考。

第二，強(qiáng)化智能末端服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備更新升級(jí)、網(wǎng)點(diǎn)建包集聚化、品牌處理規(guī)?；?。數(shù)字化投遞終端建設(shè)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)有機(jī)更新、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、未來(lái)社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目規(guī)劃，鼓勵(lì)快遞企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)物業(yè)、便利店、農(nóng)村基層組織等合作，科學(xué)布設(shè)智能投遞終端，融入百姓智慧生活，尤其要加快拓展農(nóng)村末端服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村直投和智能化配送。加快數(shù)字平臺(tái)互通互認(rèn)，快遞末端設(shè)施向所有郵政快遞企業(yè)開(kāi)放，形成多功能、智能化共享末端，從根本上解決快遞“最后一公里”難題。

第三，推動(dòng)快遞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播等跨界聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)建“政務(wù)+快遞”“工廠+電子商務(wù)+快遞”“市場(chǎng)+電子商務(wù)+快遞”“農(nóng)產(chǎn)品+電子商務(wù)+快遞”等模式，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)快遞業(yè)與制造業(yè)深度合作，支持快遞企業(yè)研發(fā)智能數(shù)字立體倉(cāng)庫(kù)，成為現(xiàn)代制造業(yè)的移動(dòng)倉(cāng)庫(kù)?？爝f企業(yè)從最初的第三方物流，逐步全面介入企業(yè)的生產(chǎn)銷售，提供供應(yīng)鏈服務(wù)。支持快遞物流園區(qū)與電商園區(qū)協(xié)同建設(shè)，互通數(shù)字化平臺(tái)。加快與國(guó)際郵件互換局和跨境電子商務(wù)建管中心的數(shù)字聯(lián)通，整合義烏陸?？者\(yùn)輸資源，做大做實(shí)快遞出海。

3.4 聚焦發(fā)展要素，數(shù)字賦能多點(diǎn)發(fā)力

第一，加大資金扶持力度。建議對(duì)企業(yè)的數(shù)字研發(fā)和技改費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)獲得省級(jí)或國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新成果的，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、吸引配套產(chǎn)業(yè)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的典型示范和應(yīng)用，納入省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范項(xiàng)目計(jì)劃的，技術(shù)先進(jìn)、成效突出、可推廣復(fù)制的數(shù)字創(chuàng)新試點(diǎn)等予以重獎(jiǎng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)快遞企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、大數(shù)據(jù)征信等金融服務(wù)，擴(kuò)大融資渠道。支持快遞企業(yè)設(shè)立金融結(jié)算中心，優(yōu)先申領(lǐng)保險(xiǎn)、融資租賃、金融支付、小額貸款等金融牌照。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。探索引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，投資數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目。

第二，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。鼓勵(lì)校企合作，在義烏開(kāi)設(shè)快遞專業(yè)課程、物流專業(yè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、快遞員工培訓(xùn)中心、技能認(rèn)證培訓(xùn)等，培養(yǎng)現(xiàn)代化快遞物流復(fù)合型技能型人才。支持義烏行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)軍企業(yè)與高校合作，建立快遞產(chǎn)業(yè)研究中心，對(duì)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研析總結(jié)，完善現(xiàn)代快遞理論體系。支持快遞企業(yè)加大科技研發(fā)投入，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，打造快遞物流領(lǐng)域權(quán)威資質(zhì)認(rèn)證基地。鼓勵(lì)義烏快遞企業(yè)領(lǐng)銜制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步確立義烏在全國(guó)快遞物流行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿作用和話語(yǔ)權(quán)。