劉福琪

（河北政法職業(yè)學(xué)院）

中國(guó)共產(chǎn)黨，始終將群眾工作作為一項(xiàng)重要的工作。大數(shù)據(jù)是新時(shí)代做好黨的群眾工作不可或缺的戰(zhàn)略資源，目前，河北省正處于京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)著前所未有的歷史機(jī)遇，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的覆蓋規(guī)模、技術(shù)成熟度都已經(jīng)得到了提升。河北省堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央重要指示精神，開(kāi)拓思路，利用現(xiàn)代信息化手段走好群眾路線(xiàn)，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)推動(dòng)全省群眾工作的開(kāi)展。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能促進(jìn)河北黨的群眾工作智能化發(fā)展、實(shí)效提升、動(dòng)態(tài)發(fā)展，也對(duì)河北黨的群眾工作的思維模式和工作理念、主體結(jié)構(gòu)和工作方式、政治意識(shí)和工作能力構(gòu)成新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善河北黨的群眾工作制度機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，提升河北黨的群眾工作實(shí)效，不斷推動(dòng)河北黨的群眾工作向縱深發(fā)展。

一、黨群眾工作相關(guān)概念的界定

群眾是指人民大眾，而群眾工作主要針對(duì)的是宣傳、教育，需要對(duì)群眾保持尊重，才能夠組織和引導(dǎo)，才能夠?qū)λ麄兊乃枷胝斡X(jué)悟進(jìn)行提升，這樣群眾的積極性才會(huì)得到強(qiáng)化，才會(huì)具有創(chuàng)造力，才能夠積極投身到各項(xiàng)工作中。黨的其他工作的開(kāi)展需要以群眾工作為前提，各項(xiàng)工作離不開(kāi)群眾工作，是我們黨在政治等方面所具備的優(yōu)勢(shì)之一。

黨的群眾工作對(duì)于我黨而言，是對(duì)全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的落實(shí)。對(duì)于人民根本利益的維護(hù)具有重要的積極意義，對(duì)于黨的自身建設(shè)而言，具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，也為黨的各項(xiàng)工作的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。黨的群眾工作落實(shí)對(duì)于黨的自身建設(shè)具有積極意義，對(duì)于其他各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)也具有積極作用。

黨的群眾工作機(jī)制的改進(jìn)和創(chuàng)新，需要站在人民群眾的角度，通過(guò)制度、法律等形式對(duì)其進(jìn)行確定，需要對(duì)廣大人民群眾的利益進(jìn)行維護(hù)和捍衛(wèi)。對(duì)人民群眾的積極性進(jìn)行提升，確保社會(huì)秩序的穩(wěn)定，這對(duì)于各級(jí)黨組織、黨員而言，都需要提升自己的能力，確保群眾工作開(kāi)展的有效性。

二、河北黨的群眾工作現(xiàn)狀

河北黨的群眾工作具有涉及范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜、處理時(shí)間長(zhǎng)等特征，往往需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同工作?！邦^痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的工作方式是較為普遍的，尤其是在信息技術(shù)發(fā)展不完善之前，該方式比較常見(jiàn)。因?yàn)樾畔⒉粫惩?，各方的信息交流機(jī)制對(duì)接不順暢，導(dǎo)致了河北在處理群眾問(wèn)題的過(guò)程中出現(xiàn)了諸多障礙。

首先，各部門(mén)間的數(shù)據(jù)缺乏共享機(jī)制，存在信息“獨(dú)享”“數(shù)據(jù)保密”等情況，各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)信息不通用，證明材料互不承認(rèn)，公民和企業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)零散存在于各個(gè)部門(mén)，缺乏集中管理和互通系統(tǒng)，造成數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度低、冗余度高，單位辦事效率低，業(yè)務(wù)處理時(shí)間長(zhǎng)，群眾消耗成本高等問(wèn)題。

此外，政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，政務(wù)系統(tǒng)不健全。對(duì)公民的數(shù)據(jù)收集和存儲(chǔ)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在一表多填、重復(fù)采集信息等情況。各部門(mén)便民服務(wù)設(shè)備操作繁瑣，辦理的業(yè)務(wù)功能單一，大部分問(wèn)題仍然依靠人工窗口辦理；受地域因素影響，部分地區(qū)的線(xiàn)上功能無(wú)法使用，導(dǎo)致線(xiàn)下業(yè)務(wù)辦理困難，數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)的地域發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為明顯。

三、大數(shù)據(jù)對(duì)河北黨的群眾工作的重大意義

黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家智力現(xiàn)代化水平，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部把分析數(shù)據(jù)等的能力作為基本，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要注重大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)并對(duì)其合理使用，確保其能夠幫助工作穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是需要結(jié)合相關(guān)規(guī)律，讓大數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策、提升決策能力水平，使大數(shù)據(jù)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大作用。當(dāng)今，河北黨的群眾工作的要求也有了新的變化，一方面要求黨員干部要深入群眾，另一方面要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)以群眾為中心發(fā)展組織，以人為本開(kāi)展工作，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持“線(xiàn)上”和“線(xiàn)下”相結(jié)合，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)群眾的問(wèn)題進(jìn)行了解，對(duì)群眾的想法進(jìn)行關(guān)注，只有深入了解，才能夠構(gòu)建良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，才能夠以線(xiàn)下服務(wù)為前提，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的群眾工作需要注重方式、方法，尤其是需要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源，可以充分利用“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”，對(duì)群眾的問(wèn)題及時(shí)回復(fù)，也需要對(duì)“大數(shù)據(jù)群眾工作”的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)和摸索，盡可能的保持24小時(shí)響應(yīng)。

大數(shù)據(jù)對(duì)于新時(shí)代黨的建設(shè)而言，是落實(shí)其總要求的重要力量源泉，大數(shù)據(jù)技術(shù)在推動(dòng)信息共享、擴(kuò)大受用人群、提高政務(wù)服務(wù)水平等方面具有重大意義，是新時(shí)代黨做好群眾工作的強(qiáng)有力工具。諸如云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，提供了海量數(shù)據(jù)，對(duì)黨的群眾工作奠定了基礎(chǔ)，對(duì)其工作起到了積極的意義。采用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立健全河北政務(wù)系統(tǒng)、處理河北黨的群眾工作是新時(shí)代對(duì)河北黨員提出的新考驗(yàn)，是完成黨的歷史使命、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等的必然要求。

（一）大數(shù)據(jù)推動(dòng)河北黨的群眾工作智能化發(fā)展

河北黨的群眾工作的開(kāi)展在大數(shù)據(jù)的幫助之下，有了新的發(fā)展，群眾工作逐漸向信息化過(guò)度，這也對(duì)河北黨的群眾工作的智能化的發(fā)展指明了方向。大數(shù)據(jù)為河北黨的群眾工作的智能化提供了支持，讓黨群工作更為便利，其意義在于，一是群眾工作信息的存儲(chǔ)、分享更為便利，特別是能夠?qū)ぷ髦械年P(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，便于數(shù)據(jù)資源的收集、使用，能夠?qū)?shù)據(jù)背后的價(jià)值進(jìn)行挖掘，河北的黨群工作以智能化為前提，其工作質(zhì)量得到了保障，對(duì)于其工作效率而言，提升也十分明顯。

（二）大數(shù)據(jù)提升河北黨的群眾工作實(shí)效

黨的群眾工作具有涉及范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜、處理時(shí)間長(zhǎng)等特征，往往需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同工作?！邦^痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的工作方式是較為普遍的，尤其是在信息技術(shù)發(fā)展不完善之前，該方式比較常見(jiàn)。因?yàn)樾畔⒉粫惩?，各方的信息交流機(jī)制對(duì)接不順暢，導(dǎo)致了河北在處理群眾問(wèn)題的過(guò)程中出現(xiàn)了諸多障礙。然而在大數(shù)據(jù)技術(shù)的幫助下，黨群工作者獲取數(shù)據(jù)的范圍比較廣闊，在獲取速度方面也得到了提升，在數(shù)據(jù)挖掘、分析等方面，更為精準(zhǔn)和有效。尤其是所開(kāi)展的相關(guān)信息，對(duì)于不同層級(jí)的工作人員而言，都具有積極的實(shí)踐意義。大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于河北的黨群工作而言，起到了極大的促進(jìn)作用，工作的效率提升明顯。

（三）大數(shù)據(jù)促進(jìn)河北黨的群眾工作動(dòng)態(tài)化發(fā)展

河北黨的群眾工作狀態(tài)包括兩種方式，一是靜態(tài)，二是動(dòng)態(tài)，前者主要是指：黨群工作在開(kāi)展的過(guò)程中，因?yàn)樾畔㈤]塞、反饋出現(xiàn)問(wèn)題等所導(dǎo)致的。在改革開(kāi)放之前，我國(guó)的群眾主體比較固定，群眾的訴求的一致性也比較高，傳統(tǒng)的工作方式就能夠處理這些問(wèn)題。但是，隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，在社會(huì)主義市場(chǎng)的影響下，群眾的需求多樣化，其追求的目標(biāo)也出現(xiàn)了差距，所以，在這種新的變化中，傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)不適用了，需要使用動(dòng)態(tài)的大數(shù)據(jù)方式，對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行處理。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)河北黨的群眾工作機(jī)制帶來(lái)的挑戰(zhàn)

在大數(shù)據(jù)的支持下，所開(kāi)展的黨群工作的意義在于，能夠?qū)颖秉h的群眾工作的內(nèi)涵進(jìn)行完善和補(bǔ)充，但是，我們也需要明白其中存在的困難。大數(shù)據(jù)是雙刃劍，運(yùn)用得當(dāng)會(huì)大有益處，運(yùn)用失當(dāng)也會(huì)必生禍患，要遵循辯證法，不僅要學(xué)會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)在處理河北黨的群眾工作方面的局限性。

（一）大數(shù)據(jù)對(duì)思維模式方面帶來(lái)的挑戰(zhàn)

一項(xiàng)工作的開(kāi)展，需要有良好的思維做導(dǎo)向，也需要正確的工作理念作為指導(dǎo)，而傳統(tǒng)的黨群工作的開(kāi)展是以逆向思維為主導(dǎo)，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，一般會(huì)根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題，這種化解矛盾的方式較片面，因?yàn)樯鐣?huì)調(diào)查大部分以抽樣調(diào)查為主，調(diào)查的樣本不具有廣泛性，因此獲得的信息量也就不能代表所有人民群眾的呼聲。加之?dāng)?shù)據(jù)分析等方面的缺陷，限制了決策的科學(xué)性和合理性。大數(shù)據(jù)時(shí)代，河北黨的群眾工作應(yīng)樹(shù)立正向思維的大數(shù)據(jù)理念，工作方式也應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)決定轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)分析決定，在矛盾發(fā)生前掌握更多數(shù)據(jù)資料，了解網(wǎng)絡(luò)不同群體的思想和態(tài)度，對(duì)之進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和技術(shù)處理，例如，與人民群眾利益密切相關(guān)的住房問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、食品安全問(wèn)題等等，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念做到實(shí)時(shí)觀測(cè)與追蹤，及時(shí)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件，防患于未然。

（二）大數(shù)據(jù)對(duì)工作模式帶來(lái)的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的黨的群眾工作模式存在單一的特點(diǎn)，人民群眾是黨的群眾工作的重點(diǎn)，需要對(duì)人民群眾的主動(dòng)性進(jìn)行關(guān)注，不能對(duì)其忽略。在大數(shù)據(jù)的背景下，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，海量信息得以共享，人民群眾對(duì)于不同領(lǐng)域的信息資源也有一定的了解、掌握。河北黨群工作在開(kāi)展時(shí)也需要從時(shí)代出發(fā)，以多樣化為主導(dǎo)。黨中央曾提出，“可以借助互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，構(gòu)建平臺(tái)，讓人民群眾發(fā)出自己的聲音，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，我們?nèi)チ私馊罕姡哌M(jìn)群眾，為群眾處理困難，這也是人民監(jiān)督的新興方式”。而且，河北黨群工作的工作方式需要保持良好的溝通，需要注重合作，讓群眾能夠行使自己的多項(xiàng)權(quán)利，比如：監(jiān)督權(quán)等等，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行了解，對(duì)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行收集，以供參考。

（三）大數(shù)據(jù)對(duì)工作能力帶來(lái)的挑戰(zhàn)

人民群眾對(duì)于美好生活的希望、要求都在發(fā)生變化，群眾對(duì)于政治的參與性也和之前有所不同，在大數(shù)據(jù)的支持下，其參與度更為便利。這就要求河北黨的群眾工作者主動(dòng)傾聽(tīng)民情，對(duì)群眾的訴求進(jìn)行了解，如果群眾參與政治生活，則需要做好引導(dǎo)，維持秩序，走進(jìn)群眾。但是，我國(guó)當(dāng)前的大數(shù)據(jù)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)不時(shí)被不法分子利用，擾亂民生，破壞正常的政治秩序，這就要求河北黨的群眾工作者要在日常多開(kāi)展思想意識(shí)領(lǐng)域的活動(dòng)，增強(qiáng)群眾辨別政治意識(shí)的能力，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展防侵入、防誘騙演練，提升黨務(wù)工作者和群眾的政治敏銳性，以此更好地為人民服務(wù)。

五、大數(shù)據(jù)時(shí)代推進(jìn)河北黨的群眾工作機(jī)制的對(duì)策探討

河北的黨群工作在大數(shù)據(jù)的背景下，需要注重網(wǎng)絡(luò)工作方式的創(chuàng)新，對(duì)工作內(nèi)容、形式進(jìn)行改變，讓群眾樹(shù)立相關(guān)理念，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，形成凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)健全機(jī)制開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)群眾工作，提升工作成績(jī)。

（一）樹(shù)立大數(shù)據(jù)理念，推動(dòng)河北黨的群眾工作創(chuàng)新

培養(yǎng)基層干部需要借助互聯(lián)網(wǎng)的助力，開(kāi)展群眾工作，需要讓群眾也具有大數(shù)據(jù)的思想觀念，各級(jí)政府等都需要借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的優(yōu)勢(shì)，注重實(shí)際的應(yīng)用能力。這樣才能有效引導(dǎo)廣大人民群眾了解大數(shù)據(jù)政務(wù)服務(wù)，并從容應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)給黨的群眾工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，從而推動(dòng)河北黨的群眾工作順利開(kāi)展。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式和工作方式，適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，搭建“線(xiàn)上”主陣地，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+群眾工作”的模式，使之成為傳播黨和政府聲音的主陣地和整合群眾利益的主渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性使群眾的訴求得到及時(shí)的解決，黨和政府的信息得到及時(shí)公開(kāi)，從而實(shí)現(xiàn)黨和群眾雙向互動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）建立健全創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)群眾工作內(nèi)容與形式機(jī)制

對(duì)群眾工作的話(huà)語(yǔ)體系進(jìn)行健全和發(fā)展，確保內(nèi)容的充實(shí)性，對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中的各項(xiàng)形式和內(nèi)容都需要進(jìn)行學(xué)習(xí)，這也是我國(guó)當(dāng)前的有效實(shí)踐。科學(xué)理論需要大眾化，只有不斷落實(shí)大眾化，才能夠讓科學(xué)理論深入人心，才能夠接地氣。此外，需要注重創(chuàng)新，在群眾工作的表達(dá)過(guò)程中，需要根據(jù)群眾的實(shí)際情況，選擇合適的方法，盡可能能夠讓群眾接受，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，融入到日常生活中。

（三）形成凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制

制度主要是以根本性為特征，而群眾工作機(jī)制的落實(shí)，對(duì)于制度也具有積極作用，可以讓制度更為規(guī)范、科學(xué)，這對(duì)于河北群眾工作的開(kāi)展也具有保障作用。形成凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，確保主流思想意識(shí)網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)，需要將大數(shù)據(jù)和各項(xiàng)制度有效結(jié)合，河北的黨群工作需要長(zhǎng)久的推進(jìn)和落實(shí)，需要注重各項(xiàng)制度的完善，對(duì)于不同制度之間需要把握內(nèi)在的邏輯關(guān)系，讓大數(shù)據(jù)成為制度之間的橋梁，相互能夠合作，形成更為強(qiáng)大的制度保護(hù)體系，為河北黨群工作的順利落實(shí)保駕護(hù)航。

六、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)的社會(huì)變革正在進(jìn)行，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)于馬克思主義思想意識(shí)領(lǐng)域內(nèi)的地位，對(duì)于黨群工作，需要借助馬克思主義理論做好武裝，對(duì)人民群眾的三觀進(jìn)行引導(dǎo)和塑造，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的各種消極信息等，需要提防，更需要及時(shí)引導(dǎo)，避免群眾的思想被侵害。

總之，河北正處在歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，把京津冀協(xié)同發(fā)展作為我國(guó)三大戰(zhàn)略之一，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)河北的高度重視，對(duì)全省人民關(guān)懷備至，為此我們更應(yīng)該貫徹落實(shí)黨中央對(duì)河北工作的一系列重要指示。推進(jìn)河北黨的群眾工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題、困難，但是，我們要始終堅(jiān)持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，以積極、樂(lè)觀的心態(tài)為方向，在學(xué)習(xí)和利用大數(shù)據(jù)的同時(shí)，不斷探尋河北黨的群眾工作創(chuàng)新的科學(xué)路徑，推進(jìn)河北黨的群眾工作科學(xué)化、信息化、時(shí)代化發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面做出貢獻(xiàn)。

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河北政法職業(yè)學(xué)院（河北政法管理干部學(xué)院）位于河北省石家莊市，是經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的公辦全日制普通學(xué)校，是河北省重點(diǎn)建設(shè)的示范性高職院校、河北省優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高等職業(yè)院校建設(shè)立項(xiàng)單位、河北省深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校。