□ 李月忠
黨的二十大具有劃時(shí)代、標(biāo)志性、里程碑意義。過去五年和新時(shí)代十年全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性、開創(chuàng)性成就,讓我感到越學(xué)越有感情、越學(xué)越有力量、越學(xué)越有收獲。
黨的二十大報(bào)告指出,必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。我認(rèn)為,這個(gè)獨(dú)有難題包括如何保持自我革命精神和實(shí)施全面從嚴(yán)治黨。
第一個(gè)層面,從歷史維度上看,全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的歷史結(jié)晶。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史就是一部全面從嚴(yán)治黨的歷史。從黨的一大要求“接收黨員要特別謹(jǐn)慎,嚴(yán)格審查”、黨的二大明確具體的黨員紀(jì)律細(xì)則,到黨的五大第一次選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會(huì),到土地革命時(shí)期創(chuàng)造整黨與肅反相結(jié)合的最初形態(tài),再到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期延安整風(fēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期提出“兩個(gè)務(wù)必”,再到新中國(guó)成立后組織“三反”“五反”等等,都始終把紀(jì)律要求、整頓黨風(fēng)貫穿始終。從現(xiàn)實(shí)維度上看,全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代治黨管黨思想的一條主線。2014 年12 月,習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時(shí)第一次提出全面從嚴(yán)治黨。十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨。黨的十九大進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨思想推上了新高度,取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。黨的二十大對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐作了深刻總結(jié),突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持打鐵必須自身硬,以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂。這些都充分體現(xiàn)了進(jìn)入新時(shí)代,我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng),凝結(jié)構(gòu)成了新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明特征。
第二個(gè)層面,從完善制度上看,堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨,是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想的鮮明特色和重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告深刻總結(jié)了全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律性建設(shè)、健全黨內(nèi)法規(guī)制度、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的新鮮經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上宣布,我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。也就意味著,全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入了新境界、達(dá)到了新高度。從優(yōu)化治理上看,堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨思想的認(rèn)識(shí)論和方法論。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視野下的全面從嚴(yán)治黨,我認(rèn)為有“三個(gè)相一致”:第一個(gè)“相一致”是,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是全面深化改革的目標(biāo),也是全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo);第二個(gè)“相一致”是,全面從嚴(yán)治黨是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本前提,全面從嚴(yán)治黨是國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義;第三個(gè)“相一致”是,國(guó)家治理現(xiàn)代化和全面從嚴(yán)治黨整體內(nèi)涵和總體路徑相一致,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體要求和基本內(nèi)涵,是“中國(guó)之治”的重要法寶之一。
黨的二十大報(bào)告要求全黨必須牢記,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。具體到山西國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治企來講,國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)中必須堅(jiān)守“治企必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的戰(zhàn)略定力,持續(xù)強(qiáng)化清廉國(guó)企建設(shè),加力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),以更加堅(jiān)強(qiáng)有力的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)從嚴(yán)管黨治企向縱深發(fā)展。
一方面,強(qiáng)企必強(qiáng)黨。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)這樣那樣的問題,根本就在于習(xí)近平總書記指出的,黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)里面弱化、淡化、虛化、邊緣化。好在我們的黨最鮮明特征就是勇于自我革命,在治理國(guó)企領(lǐng)域腐敗問題上始終從嚴(yán)從緊從重,牢牢揪住存在的突出問題,嚴(yán)治標(biāo)與善治本有機(jī)融合,取得了階段性勝利并得以有力鞏固。因此,全局看國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)守強(qiáng)“根”固“魂”這一邏輯起點(diǎn),牢牢抓住問題的主要矛盾,以黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè),健全完善內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,全面檢視企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度空白點(diǎn)、執(zhí)行漏洞點(diǎn),以自我革命、自我凈化、自我完善的高度認(rèn)識(shí)和堅(jiān)決舉措全方位提升國(guó)有企業(yè)治理腐敗綜合效應(yīng)。
另一方面,興企必興廉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“看一個(gè)地方工作抓得怎么樣,很重要的一點(diǎn)就是看政治生態(tài)好不好?!蔽沂?guó)有企業(yè)體量大,在全國(guó)也位居前列,一旦國(guó)企領(lǐng)域忘記了過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和代價(jià),出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生嚴(yán)重腐敗,很容易釀成災(zāi)難性后果,極大破壞我們來之不易的政治生態(tài)修復(fù)成果。同時(shí),國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)也是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的迫切要求和內(nèi)在需要,是企業(yè)自我約束、自我完善的重要內(nèi)容,對(duì)企業(yè)做強(qiáng)做大,不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力,實(shí)現(xiàn)健康、持久、協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用,都具有十分重要意義。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)任務(wù),牢牢錨定監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的重要作用,在清廉國(guó)企建設(shè)中深化政治監(jiān)督檢查、推動(dòng)“四責(zé)協(xié)同”落實(shí)、一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制,寓監(jiān)督于引領(lǐng)保障之中,做實(shí)做足以案促治、以案促建工作,營(yíng)造良好濃厚廉潔文化,努力將反腐成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度成果和治理成效。
第三方面,治企必治腐。國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分,國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)任務(wù),與全黨全國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)任務(wù)是一致的。黨的十八大以來,從上至下都在加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視巡察和監(jiān)管監(jiān)督力度,著重發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題,嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在國(guó)有企業(yè)的腐敗案件,形成了有力震懾。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù),在國(guó)有企業(yè)尤為緊迫,國(guó)有企業(yè)也成為我們黨反腐斗爭(zhēng)的重點(diǎn)區(qū)域。因此,清廉國(guó)企建設(shè)中要將始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的第一要?jiǎng)?wù)和職責(zé)使命,要清醒而深刻認(rèn)識(shí)到,對(duì)于山西國(guó)企而言,腐敗不除不僅將嚴(yán)重削弱國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo),更將嚴(yán)重破壞黨在國(guó)有企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ);不僅影響企業(yè)生存發(fā)展,還危害推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局,成了滋長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈上的“毒瘤”;必將嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境,嚴(yán)重?fù)p害山西形象;不僅嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境,更會(huì)嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、污染政治生態(tài)。
我們要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,一刻不停歇地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,全力推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè),協(xié)助企業(yè)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治企,確保風(fēng)清氣正邁上新征程。
一是風(fēng)清氣正邁上新征程,必須扛牢政治監(jiān)督首要職責(zé),始終做到以一持萬。始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)來遵循。進(jìn)入新征程,國(guó)有企業(yè)面對(duì)比以往更加復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和艱巨繁重任務(wù)。我們將認(rèn)真教育引導(dǎo)文旅集團(tuán)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深刻認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù),堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義,加強(qiáng)政治監(jiān)督,有力推動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)決策部署有效落實(shí),督促各級(jí)子公司在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中、貫徹落實(shí)省委部署要求、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)中堅(jiān)定政治方向、把準(zhǔn)職責(zé)定位、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。始終把“兩個(gè)責(zé)任”貫通融合作為重要保障來推動(dòng)?!皟蓚€(gè)責(zé)任”貫通融合、齊抓共管,才能充分發(fā)揮引領(lǐng)保障作用。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是確保政治監(jiān)督實(shí)效的根本和基礎(chǔ)。今后,我們將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域各方面重要政策、重要任務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查。要特別針對(duì)巡察整改情況,強(qiáng)化子公司黨組織巡察整改主體責(zé)任,認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用。始終把分析研判機(jī)制作為重要抓手來建立。持續(xù)深入開展政治生態(tài)分析研判和政治畫像工作,建立監(jiān)督臺(tái)賬、統(tǒng)籌監(jiān)督線索,建立分類負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)推進(jìn)、會(huì)審分析研判體系,精準(zhǔn)研判集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)狀況,有的放矢開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì),確保文旅集團(tuán)各級(jí)有令必行、有禁必止。同時(shí),著力在摸清“家底”、抓準(zhǔn)“個(gè)性”、掌握“全貌”、挖除“病灶”中,切實(shí)督促監(jiān)督對(duì)象嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,推動(dòng)政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正。始終把風(fēng)險(xiǎn)防控作為重要措施來強(qiáng)化。有效開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,精準(zhǔn)分析權(quán)力運(yùn)行中易發(fā)生腐敗行為的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有效排查分析管理制度、程序流程等不完善不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題和苗頭性、傾向性問題進(jìn)行及時(shí)制止和改正。
二是風(fēng)清氣正邁上新征程,必須堅(jiān)持以零容忍態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì),始終做到雷厲風(fēng)行。一方面是,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“以嚴(yán)的主基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”重要要求,緊抓作風(fēng)建設(shè)不懈怠,嚴(yán)糾“四風(fēng)”不手軟。深入開展作風(fēng)集中整治,著力解決改革發(fā)展過程中部分干部職工擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、工作不實(shí)、遵紀(jì)不嚴(yán)、效率不高等突出問題,積極推進(jìn)干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域糾治,緊盯“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,打好糾正“四風(fēng)”組合拳,重點(diǎn)對(duì)上級(jí)部門決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義突出問題精準(zhǔn)施治,嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng),堅(jiān)決防止隱形變異、反彈回潮。另一方面是,保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持監(jiān)督、查處、懲治、震懾始終不軟、不松,零容忍、不止步。突出重點(diǎn)、重拳出擊,全面開啟問題線索大起底,認(rèn)真梳理各類信訪舉報(bào),加快對(duì)未了問題線索特別是“一把手”問題的處置進(jìn)度。主動(dòng)出擊、細(xì)掘深挖,對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅查處。第三方面是,強(qiáng)化廉政教育,營(yíng)造良好氛圍。不斷深化反腐倡廉宣傳教育,積極引導(dǎo)集團(tuán)廣大黨員干部切實(shí)把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上,落實(shí)到行動(dòng)上。
三是風(fēng)清氣正邁上新征程,必須堅(jiān)持打鐵還需自身硬,始終做到金剛不壞。始終堅(jiān)持政治、責(zé)任、作風(fēng)、能力、紀(jì)律“五個(gè)過硬”目標(biāo),通過持之以恒加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)戰(zhàn)鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,打造文旅集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部鐵軍。從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)全員培訓(xùn)、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn),不斷提升紀(jì)檢干部隊(duì)伍的專業(yè)水平。帶頭做到“三個(gè)務(wù)必”,自覺接受最嚴(yán)格的監(jiān)督和約束,鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。健全自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系,堅(jiān)決防止和糾治“燈下黑”,確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使,以實(shí)際行動(dòng)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。