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        氣候訴訟或?qū)⒊霈F(xiàn)滾雪球效應(yīng)

        2023-07-26 13:27:13徐東
        中國石油石化 2023年13期
        關(guān)鍵詞:滾雪球國際石油殼牌

        隨著氣候和環(huán)保政策日趨嚴(yán)苛,全球各地與氣候相關(guān)的訴法律訟案件數(shù)目大幅增加。若不進(jìn)行戰(zhàn)略重塑和發(fā)展目標(biāo)調(diào)整,未來個(gè)體氣候訴訟案件可能呈現(xiàn)出滾雪球效應(yīng)。

        6月初,美國賓夕法尼亞州州長Josh Shapiro辦公室稱,因?yàn)樵诿绹e夕法尼亞州的莫納卡聚乙烯工廠違反了屬地溫室氣體排放規(guī)則,殼牌已同意支付1000萬美元的賠付金額。在此之前,殼牌化工阿巴拉契亞分公司三條產(chǎn)量合計(jì)為160萬噸/年的聚乙烯生產(chǎn)線,今年3月被關(guān)閉。

        實(shí)際上,這是殼牌公司近年來輸?shù)舻牡诙鰵夂蛟V訟了。2021年5月26日,荷蘭海牙地區(qū)法院要求殼牌公司必須在2030年底之前,在2019年的基礎(chǔ)上將其排放總量減少45%,而不是殼牌原來制定的“2030 年在2016年的基礎(chǔ)上降低20%,2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放”的目標(biāo)。

        此次面臨的賠償事件,州長辦公室表示,從2022年10月開始到2023年4月殼牌公司的揮發(fā)性有機(jī)化合物超過了12個(gè)月的滾動(dòng)排放總量限制,從2023年2月到3月一氧化碳超過了2022年12月到2023年4月的氮氧化物。

        筆者認(rèn)為,隨著氣候和環(huán)保政策的日趨嚴(yán)苛,國際石油公司若不進(jìn)行戰(zhàn)略重塑和發(fā)展目標(biāo)調(diào)整,未來個(gè)體氣候訴訟案件可能呈現(xiàn)出滾雪球效應(yīng)。

        首先,近年來國際石油公司氣候訴訟案件數(shù)量在大幅增加,分布區(qū)域也在持續(xù)擴(kuò)展。2021年1月26日,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署表示,過去三年間全球涉及氣候變化問題的訴訟案件激增近一倍。2017年,全球有884起有關(guān)氣候問題的司法訴訟,共涉及24個(gè)國家;2020年,相關(guān)訴訟數(shù)量已增加至1550起,涉及38個(gè)國家和歐盟法院共39個(gè)司法實(shí)體。2000年以來,美國和歐盟占到相關(guān)氣候訴訟的90%。但氣候訴訟案件已經(jīng)開始從歐美等發(fā)達(dá)國家逐步向新的國家和地域轉(zhuǎn)移,例如阿根廷、南非和印度等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家。

        其次,近年來國際石油公司氣候訴訟類型和內(nèi)容都在持續(xù)延伸。過去,涉及國際石油公司氣候法律訴訟的類型和內(nèi)容主要包括溫室氣體排放、社區(qū)環(huán)境和公民健康等。但是在新時(shí)期,氣候訴訟類型和內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)涉及欺詐和消費(fèi)者保護(hù)責(zé)任、規(guī)劃和法律許可、環(huán)境績效等。相關(guān)地方政府聲稱,國際石油公司20世紀(jì)70年代就發(fā)現(xiàn)了燃燒化石燃料會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的氣候變化,但油氣行業(yè)沒有部署替代能源系統(tǒng),繼續(xù)銷售他們的油氣產(chǎn)品。一直以來,??松梨?、森科爾、雪佛龍及其盟友試圖將氣候訴訟審判從各州法院轉(zhuǎn)移到美國聯(lián)邦最高法院;在各州法院,他們將面臨陪審團(tuán)的嚴(yán)格審查和審判;但美國最高法院決定,不允許對(duì)世界上一些最大的石油公司提起的氣候訴訟從州和地方法院轉(zhuǎn)移到聯(lián)邦法院。

        再次,近年來氣候訴訟敗訴帶給國際石油公司的影響逐步加大。如果說,過去一段時(shí)間氣候訴訟及其判決帶給國際石油公司的是罰款、賠償和ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)下滑,如今歐美各地對(duì)于石油公司的氣候訴訟一旦涉及“隱瞞、欺詐和系統(tǒng)性誤導(dǎo)消費(fèi)者”等內(nèi)容,且訴訟成功,法律將會(huì)限制化石燃料行業(yè)粉飾綠色和欺騙消費(fèi)者的能力,保險(xiǎn)公司也會(huì)拒絕為石油公司承保。這將進(jìn)一步加劇銀行業(yè)的擔(dān)憂,以及主要投資者對(duì)化石燃料行業(yè)是否投資的擔(dān)憂。一旦出現(xiàn)這種狀況,對(duì)于國際石油公司而言影響將會(huì)極其嚴(yán)重而深遠(yuǎn)。

        總之,目前的這些對(duì)于國際石油公司氣候訴訟的個(gè)體案件很可能產(chǎn)生滾雪球效應(yīng),出現(xiàn)類似于上世紀(jì)90年代在美國出現(xiàn)的針對(duì)大煙草公司的訴訟判決。當(dāng)時(shí),法院判決導(dǎo)致煙草公司最終的和解金額超過了2000億美元。

        責(zé)任編輯:周志霞

        徐東專欄

        供職于中石油規(guī)劃總院,長期從事能源經(jīng)濟(jì)、公司戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和資產(chǎn)并購

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