詹東暉

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的系列重要講話精神，長春市寬城區(qū)在欣園街道試點推行“定聯(lián)換抓評”黨建項目化運作模式，著力構(gòu)建從項目確定到考核獎懲的閉環(huán)工作體系，推動了街道黨建工作水平和社會治理效能的全面提升。截至目前，欣園街道共實施黨建聯(lián)建項目142個，撬動參與基層建設(shè)服務的社會資金1585萬元，推動解決各類難題420余件。此做法得到了中組部基層調(diào)研組的充分肯定。

一、突出問題導向，把項目定下來

堅持科學選題、精準立項的原則，根據(jù)上級工作部署和轄區(qū)百姓痛點難點問題及合理化意見建議，主要圍繞“富民強街、文化興街、美麗村居、為民服務、創(chuàng)新驅(qū)動”五個方面謀劃設(shè)定兩大類黨建聯(lián)建項目。一類是規(guī)定型項目，即把區(qū)委、區(qū)政府年度工作部署及區(qū)直部門分派給街道的目標任務，確定為黨建聯(lián)建規(guī)定型項目，重點推進實施；另一類是自選型項目，即通過入戶走訪、問卷調(diào)查、線上互動、座談會等方式，全面收集轄區(qū)企事業(yè)單位及居民群眾的需求和意見建議，再經(jīng)過梳理分類、研究論證、會議討論等環(huán)節(jié)，最終確定為黨建聯(lián)建自選型項目，統(tǒng)籌推進實施。在此基礎(chǔ)上，制定黨建聯(lián)建項目臺賬，明確領(lǐng)辦人、責任人、工作措施、完成目標及時限，確保項目選有方向、定有依據(jù)、干有目標。2022年，欣園街道共確定涵蓋公共服務、綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)老救助等諸多內(nèi)容的黨建聯(lián)建項目56個，其中規(guī)定型項目21個、自選型項目35個。

二、強化組織引領(lǐng)，把力量聯(lián)起來

著力構(gòu)建開放融合、統(tǒng)籌聯(lián)動的大黨建運行體系，織密織牢黨組織網(wǎng)絡，強化黨建聯(lián)建項目推進實施的領(lǐng)導力和聯(lián)動力。在橫向上，街道黨工委聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)64家企事業(yè)單位黨組織成立了黨建聯(lián)盟，建立了“聯(lián)盟輪值主席統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)委會具體實施、聯(lián)盟大會破解難題”的黨建聯(lián)建項目推進機制，形成了“街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨建聯(lián)盟組織實施、駐街企事業(yè)單位積極參與”的協(xié)同聯(lián)動工作格局；在縱向上，推動黨組織向下延伸，完善“街道黨工委—社區(qū)（村）大黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級組織架構(gòu)，形成1個街道大黨委、5個社區(qū)（村）大黨委、11個小區(qū)黨支部、142個樓棟黨小組聯(lián)動機制，將轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及社會組織納入黨建范圍，共有199名黨員到社區(qū)（村）報到，主動結(jié)對認領(lǐng)“微項目”18個，凝聚了項目推進、工作落實的合力。

三、著眼互促共贏，把資源換過來

牢固樹立“同一屋檐下，都是一家人”的理念，找準政府與企事業(yè)單位之間的利益契合點，通過互換資源的方式，實現(xiàn)了項目共創(chuàng)、優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年度重點工作部署，街道緊盯制約企業(yè)發(fā)展的難點、堵點問題，將其確定為規(guī)定型黨建聯(lián)建項目，由街道班子成員包保，配合聯(lián)盟執(zhí)委會集中攻堅，限時推動解決。截至目前，共幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用工、融資等難題50余件，為企業(yè)節(jié)約發(fā)展成本2.8億元。特別是街道與征遷單位經(jīng)過15輪談判磋商，破解了萬龍國際城三期開發(fā)用地問題，為企業(yè)節(jié)省資金8000萬元；兩次赴京與中冶集團總部領(lǐng)導對接洽談，解決了中冶藍城地產(chǎn)項目商品房滯銷和后續(xù)開發(fā)難題。街道一系列親商助商舉措，贏得了企業(yè)的高度認同和大力支持，激發(fā)了企業(yè)參與街道建設(shè)管理的積極性和主動性。轄區(qū)企業(yè)先后認領(lǐng)“安全進萬家”“老舊小區(qū)新面貌”等黨建聯(lián)建項目13個；捐建的2200平方米“紅帆城市共享家園”、可容納300人的公益文化藝術(shù)館，解決了街道公共文化活動場所短缺的難題。此外，著眼擴大城市基層黨建的開放度，街道黨工委聯(lián)合駐區(qū)單位黨組織創(chuàng)建了“三個共同”項目，即共同組織“相約15號”主題黨日和“初心講堂”活動，共同打造小區(qū)鄰里中心、五星村黨史館等開放式組織生活陣地，共同開展各項為民服務工作，促進了基層黨建與中心工作的深度融合。

四、壓實項目責任，把成效抓上來

推行“項目責任化、責任具體化”的工作機制。一方面，強化黨組織書記抓黨建聯(lián)建項目的主體責任。組建街道、社區(qū)、小區(qū)“三級書記”項目專班，圍繞項目推進過程中的重點難點問題研究攻堅，以點帶面，樹立標桿，形成書記領(lǐng)辦、書記帶頭、書記示范的良好效應。另一方面，完善黨建聯(lián)盟抓黨建聯(lián)建項目的運行體系。經(jīng)街道黨工委提名，由成員單位選舉產(chǎn)生9名執(zhí)委組成聯(lián)盟執(zhí)委會，負責常態(tài)化推進項目運行；從執(zhí)委中選舉產(chǎn)生1名輪值主席，每年輪換一次，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)委會日常工作；建立聯(lián)盟大會制度，每月召開1次，共同研究解決項目推進中遇到的各類復雜棘手問題。此外，綜合考慮黨建聯(lián)建項目的類型、輕重緩急、難易程度、責任范圍等情況，對項目任務進行細化分解，并采取“定人員、定事項、定目標、定責任、定時限”的方法，分步驟、分階段推進項目落實。

五、完善考評機制，把典型評出來

實行項目蹲點聯(lián)系制度，黨建聯(lián)建項目領(lǐng)辦人每月至少安排一天時間深入項目一線，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題，并通過建立臺賬、會議調(diào)度、實地督導等形式，定期分析推進，全程跟蹤指導，及時提出改進建議，確保黨建聯(lián)建項目有序推進。同時，采取過程性考評與實效性考評相結(jié)合的方式，把工作目標、節(jié)點把控、跟蹤反饋、責任落實等有機結(jié)合起來。過程性考評以平時督查、隨機抽查為主，實效性考評與年終目標責任制考核一并進行。針對不同實施主體組織分類考評，對聯(lián)建單位實行“三評一選”法，即通過群眾網(wǎng)上評、服務對象評、街道社區(qū)評，選出優(yōu)秀聯(lián)建單位；對所屬社區(qū)實行“兩考一評一監(jiān)”法，即通過黨建信息化平臺考核和基層黨組織書記述職考核，由聯(lián)建單位對其作出評價，由群眾提出監(jiān)督意見，街道黨工委綜合各方面意見后作出綜合評定。強化結(jié)果運用，通過召開黨建聯(lián)盟大會公布聯(lián)建單位考評結(jié)果，并反饋至其所屬的上級黨委和組織部門。對項目推進緩慢、責任落實不到位的街道所屬干部進行提醒和約談，取消其年終評優(yōu)資格。另外，街道每年開展一次黨建聯(lián)建項目表彰活動，根據(jù)項目完成情況、難易程度、產(chǎn)生效益等指標，分別給予優(yōu)秀項目單位3000元至10000元、個人1000元至3000元的績效獎勵，以及相關(guān)榮譽。截至目前，共有9個駐街單位、2個社區(qū)、24名同志受到了表彰獎勵，“孫軍教籃球”“城市共享家園”等 10 個項目被評為“最佳黨建聯(lián)建項目”。

責任編輯/趙? ? 鵬