謝明霄

摘? ?要：集體經(jīng)濟(jì)組織是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體，作為聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的中介橋梁，一方面協(xié)調(diào)農(nóng)戶利益訴求，向農(nóng)戶提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，一方面降低企業(yè)交易成本。選取貴州省六盤水市獼猴桃種植產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象，通過對(duì)其產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分析，探究集體經(jīng)濟(jì)組織在地方特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的實(shí)際效用。研究表明，雖然集體經(jīng)濟(jì)組織的參與及其相關(guān)政策的扶持為地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，但是六盤水市獼猴桃產(chǎn)業(yè)仍面臨勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、散戶整合不到位、品牌培育不足等問題。為此，政府應(yīng)加大集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與支持，更好發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)銷對(duì)接、品牌培育等方面的積極作用，助力獼猴桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)組織；地方特色產(chǎn)業(yè)；獼猴桃；六盤水市

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）12-0037-03

引言

鄉(xiāng)村振興是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的重要途徑，產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，既是其主要著眼點(diǎn)，也是其重要建設(shè)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵抓手，這既需要農(nóng)業(yè)科技投入的強(qiáng)化，同時(shí)也需要制度和規(guī)劃層面的創(chuàng)新。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)尤其是特色農(nóng)業(yè)已成為統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然選擇。理論和實(shí)踐均表明，在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本框架主要由資源稟賦所決定。只有在政府與市場(chǎng)都順應(yīng)這種特定、內(nèi)在的發(fā)展傾向，并且在此基礎(chǔ)上建立地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，該經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)才能維持競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性循環(huán)的局面。

長(zhǎng)久以來，由于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展受制于實(shí)踐中的問題，如何破除小農(nóng)經(jīng)營(yíng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的限制也就成為了亟需解決的問題。探索集體經(jīng)濟(jì)組織作為行之有效的組織不斷被提及，在于農(nóng)村中集體所有制就是集體經(jīng)濟(jì)的一種形式[1]，其具備規(guī)?；c集體性兩大潛在優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的形態(tài)結(jié)構(gòu)存在階段性演化特征，從表象上看是制度在根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針進(jìn)行的主動(dòng)調(diào)整，但實(shí)質(zhì)上是因?yàn)閲?guó)家發(fā)展階段不同其對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系不同，因而產(chǎn)生的被動(dòng)反應(yīng)，屬于上層建筑根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化而產(chǎn)生變化的范疇[2]，因此，將其作為新時(shí)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破局點(diǎn)未嘗不可。其作為一種制度雖然具有滯后性，但在實(shí)踐中產(chǎn)生的變化趨勢(shì)具有更高層面上的指導(dǎo)意義，這啟發(fā)了本文將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織放到特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的話題下進(jìn)行探討。這個(gè)問題不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更具有制度價(jià)值。農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)豐富了農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)模，而土地資源的生產(chǎn)力釋放有賴于規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，這就意味著新增財(cái)富的歸屬問題需要打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“隔膜”，在更專業(yè)與統(tǒng)一的組織中得到有效恢復(fù)。綜合上述，本文將展開在產(chǎn)業(yè)視角的詳細(xì)討論。

一、集體經(jīng)濟(jì)組織參與六盤水市獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐

（一）六盤水獼猴桃產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)獼猴桃產(chǎn)量雖居首位，但是卻無法滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)供給仍存在缺口。《中國(guó)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，2010—2020年，全球獼猴桃栽培面積增長(zhǎng)率為71%，產(chǎn)量增長(zhǎng)率為56%。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)成為重要的獼猴桃生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)，每年進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)，2015—2020年間，由9萬噸增長(zhǎng)到11.6萬噸。這意味著中國(guó)的獼猴桃產(chǎn)銷存在缺口或結(jié)構(gòu)性矛盾，需要從國(guó)外進(jìn)口解決這一矛盾。

氣候、地理等自然環(huán)境決定了特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。對(duì)獼猴桃而言，其抗旱能力較差只能種植在濕潤(rùn)溫暖的環(huán)境中，但過高的土壤含水量又會(huì)導(dǎo)致根系腐爛、結(jié)果率低，因此只能在11—17℃氣候溫和的半陰環(huán)境下生長(zhǎng)，避免過多日曬。六盤水市位于貴州省西部，屬于典型的亞熱帶山地季風(fēng)氣候，全年濕潤(rùn)，氣候溫和，適宜獼猴桃生長(zhǎng)。

目前，六盤水市獼猴桃分布于六枝特區(qū)、水城區(qū)、鐘山區(qū)的33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。種植區(qū)從海拔1400米的鐘山區(qū)青林鄉(xiāng)索橋三岔河沿岸，到海拔640米的水城區(qū)猴場(chǎng)鄉(xiāng)北盤江沿岸[3]。自2000年水城區(qū)引進(jìn)紅心獼猴桃，到現(xiàn)在種植規(guī)模已近1.34萬公頃。

（二）集體經(jīng)濟(jì)組織參與六盤水獼猴桃產(chǎn)業(yè)

獼猴桃產(chǎn)業(yè)是六盤水市因地制宜發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)的有效選擇。但傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體存在小弱、分散等問題，單家獨(dú)戶形成不了產(chǎn)業(yè)集群[4]。僅從規(guī)模來看，六盤水市雖保持持續(xù)增長(zhǎng)，但仍存在散戶整合不到位、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、社會(huì)化服務(wù)能力不足等問題。為解決上述難題，六盤水市在實(shí)踐中摸索出了一條依托現(xiàn)有資源以及組織架構(gòu)優(yōu)化獼猴桃種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

1.要素組織與配置：集體經(jīng)濟(jì)組織介入

在土地資源整合方面，集體經(jīng)濟(jì)組織采取兩種方式進(jìn)行土地整合。一是集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)助企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。企業(yè)先與村集體協(xié)商，村集體在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上與農(nóng)民簽訂合同，流轉(zhuǎn)農(nóng)民分散的土地形成生產(chǎn)基地進(jìn)行集中種植，并優(yōu)先雇用流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民在基地務(wù)工。二是集體經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股。這種模式的具體做法是，農(nóng)戶以稻田每年每畝400元，一般旱地每年每畝350元的價(jià)格入股。在未產(chǎn)生效益、產(chǎn)生效益后受災(zāi)或受市場(chǎng)影響時(shí)，公司按此標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶兌現(xiàn)租金。產(chǎn)生效益后，公司與農(nóng)戶按7：3的比例分成，分成利潤(rùn)不低于400元。

集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)助土地流轉(zhuǎn)，大大節(jié)省了企業(yè)直接與農(nóng)戶談判的交易成本。村集體出面與企業(yè)締結(jié)合約，打破農(nóng)戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的不確定性與隨意性。由于農(nóng)戶面臨更高的違約成本約束，因此不會(huì)隨意違約，企業(yè)面臨的土地承包風(fēng)險(xiǎn)也有所規(guī)避，在后續(xù)種植中，規(guī)模種植區(qū)的形成也有利于合作社統(tǒng)一生產(chǎn)組織流程、統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.品牌塑造和市場(chǎng)營(yíng)銷

提升六盤水獼猴桃的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，除了在產(chǎn)品質(zhì)量上下工夫外，創(chuàng)立區(qū)域公用品牌是關(guān)鍵。2014年，水城獼猴桃獲“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，在2018年被貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳授予“貴州省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板”稱號(hào)。但是，這些單純生硬的符號(hào)大多停留在官方認(rèn)可層面，并沒有在實(shí)際銷售過程中轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者的口碑。因此，19家合作社聯(lián)合打造“涼都彌你紅”區(qū)域公用品牌，并將獼猴桃、刺梨、茶葉聯(lián)合起來創(chuàng)立“涼都三寶”本土品牌，使涼都彌你紅獼猴桃知名度大大提升。這一戰(zhàn)略不僅使獼猴桃在生產(chǎn)種植、外觀包裝、口感品質(zhì)上更加標(biāo)準(zhǔn)化，而且向消費(fèi)者展現(xiàn)了六盤水市本土文化，為未來農(nóng)旅發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸

首先，合作社依托涼都彌你紅+生態(tài)食品加工園，獼猴桃深加工體系已經(jīng)初步形成。一方面，獼猴桃休閑食品等生產(chǎn)線現(xiàn)已投產(chǎn)，果酒等系列產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)；另一方面，圍繞獼猴桃鮮果的倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、現(xiàn)代信息技術(shù)等行業(yè)也迎來發(fā)展。由獼猴桃生加工體系帶動(dòng)的冷鏈物流體系加快了農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且現(xiàn)已建成水城縣獼猴桃冷鏈物流中心、電商中心等綜合體，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過電商渠道，搶占貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)先手，定向投放市場(chǎng)，帶動(dòng)電商與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)組織此中加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的統(tǒng)籌管理，優(yōu)化生產(chǎn)要素的組合形式，使各種生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈條的不同階段能夠充分發(fā)揮作用，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向精準(zhǔn)化、高質(zhì)量方向發(fā)展。

二、集體經(jīng)濟(jì)組織參與六盤水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及其原因分析

在六盤水獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中，集體經(jīng)濟(jì)組織的介入，不僅成為企業(yè)與農(nóng)戶之間利益調(diào)和的潤(rùn)滑劑，而且有助于提升農(nóng)戶收入水平，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。但是，就當(dāng)下而言，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著如下挑戰(zhàn)。

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織在散戶整合方面難度較大

第一，六盤水市是典型的喀斯特地貌，土地分散、破碎，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入成本和維護(hù)費(fèi)用相對(duì)較高，機(jī)械化農(nóng)路、灌溉水渠系統(tǒng)、電力系統(tǒng)等尚不完善。特別是一些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿較低。第二，由于六盤水市相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)尚不完善，而獼猴桃產(chǎn)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、見效慢且抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，大量土地流轉(zhuǎn)后推廣種植的獼猴桃還未全部投產(chǎn)，導(dǎo)致一些農(nóng)戶只拿到流轉(zhuǎn)金，后續(xù)收益尚未實(shí)現(xiàn)。第三，農(nóng)地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范。由于缺少相關(guān)規(guī)范程序和維權(quán)意識(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)時(shí)并未與部分農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議，或者只存在口頭協(xié)議，潛在矛盾未得到足夠重視和妥善處理。

（二）集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人才缺乏、勞動(dòng)力素質(zhì)較低

集體經(jīng)濟(jì)組織的成立和發(fā)展離不開技術(shù)、管理人才。由于六盤水市現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受到村委會(huì)的過度干預(yù)，絕大部分村級(jí)集體組織的負(fù)責(zé)人都是由村干部兼任，而對(duì)村干部選拔看中的是其行政能力，與集體經(jīng)濟(jì)組織所需要的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力截然不同，選拔機(jī)制與崗位實(shí)際需求的差距，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)際運(yùn)作中缺乏專業(yè)化指導(dǎo)。除此之外，六盤水市也面臨著中西部地區(qū)的共性問題：勞動(dòng)力大量外流。這一問題呈現(xiàn)系統(tǒng)性、廣泛性的基本特征。由于留下的中老年勞動(dòng)能力不足、接受新技術(shù)的能力不足，如果僅安排其從事除草等低技術(shù)工作，則會(huì)造成人浮于事的尷尬局面。

（三）社會(huì)化服務(wù)能力存在明顯不足

目前，六盤水市獼猴桃播種面積和產(chǎn)量均呈躍升式增長(zhǎng)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)已初步顯現(xiàn)[6]。獼猴桃產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展離不開多渠道、多形式的銷售，但現(xiàn)有銷售模式單一且服務(wù)于產(chǎn)銷對(duì)接的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)尚不完善。首先，獼猴桃農(nóng)村電商發(fā)展滯后，電商所占比重較低，進(jìn)村物流網(wǎng)點(diǎn)較少，無法及時(shí)收發(fā)。即使有電商的入駐，由于六盤水農(nóng)村物流發(fā)展尚處于起步階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，快遞費(fèi)用較高，生存也十分困難。其次，農(nóng)村電商的實(shí)現(xiàn)形式以村為單位設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，但在設(shè)立之后，這樣的服務(wù)點(diǎn)往往處于癱瘓狀態(tài)，或者降格為生活超市，實(shí)際上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)脫鉤。

三、建議

從集體經(jīng)濟(jì)組織角度講，首先要最大程度高質(zhì)量整合獼猴桃種植散戶。建設(shè)具有深度和持久度的良好關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，要以經(jīng)濟(jì)主體間穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系為前提，因此要建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)主體間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系[7]。要尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民利益，合理引導(dǎo)各種形式的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。解決農(nóng)業(yè)灌溉問題是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要條件[8]，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水利設(shè)施、田間工程設(shè)施。要對(duì)已有中小水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和對(duì)田間配套工程升級(jí)改造，著力解決農(nóng)業(yè)特種灌溉“最后一公里”問題。此外，要健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。要構(gòu)建規(guī)范、公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，分級(jí)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土地供需對(duì)接。要認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力素質(zhì)是組織發(fā)展的重要因素之一。應(yīng)盡快規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部選舉制度，將組織領(lǐng)導(dǎo)與村民委員會(huì)職責(zé)分離，清晰職能，引入有治理能力的監(jiān)督理事會(huì)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)當(dāng)前組織內(nèi)部成員分散、缺乏凝聚力的情況，應(yīng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高各主體參與組織治理的積極性。

要從政府的角度營(yíng)造有利于集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的外部環(huán)境。首先，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定優(yōu)惠政策和特殊待遇政策，完善財(cái)政引導(dǎo)、多元投入支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制[9]。由政府牽頭成立集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)基金，通過貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持計(jì)劃可行、風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。其次，完善基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)服務(wù)的建設(shè)，持續(xù)改善耕地質(zhì)量，推進(jìn)水電建設(shè)，保障農(nóng)資配送等服務(wù)[10]，打通農(nóng)村商品流通服務(wù)的“最后一公里”，全方位打造高質(zhì)量農(nóng)村商品流通服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?孔祥智，高強(qiáng).改革開放以來我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的變遷與當(dāng)前亟需解決的問題[J].理論探索，2017（1）：116-12.

[2]? ?方志權(quán).農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革若干問題[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2014（7）：4-14.

[3]? ?陶波.六盤水市獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)果業(yè)信息，2022（1）：21-23，69.

[4]? ?陳瑋，阮軍，龍艷.從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群角度看銅仁市精品水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（4）.

[5]? ?周娟.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用機(jī)制研究：以“企業(yè)+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2020（11）：16-24.

[6]? ?劉超，朱滿德.貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（3）：214-218.

[7]? ?謝宗藩，肖媚，王媚.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織嬗變：嵌入性視角下發(fā)展動(dòng)力機(jī)制變遷[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2021（12）：92-103.

[8]? ?朱滿德，王秀峰.貴州省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀、問題及其對(duì)策[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2012（00）：166-176.

[9]? ?高鳴，蘆千文.中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)：70年發(fā)展歷程與啟示[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2019（10）：19-39.

[10]? ?劉洋，陳秉譜，何蘭蘭.我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的演變歷程、研究現(xiàn)狀及展望[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)化學(xué)報(bào)，2022（4）：229-236.

[責(zé)任編輯? ?興? ?華]