孫存良

習(xí)近平總書(shū)記在2021年1月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的。”2021年我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。新征程是充滿(mǎn)光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。只有把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、把握新發(fā)展階段

習(xí)近平總書(shū)記指出：“正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。”黨的十九屆五中全會(huì)作出我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的科學(xué)判斷，提出全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)分析社會(huì)主義初級(jí)階段基本特征、深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)作出的戰(zhàn)略判斷。

馬克思在闡釋科學(xué)社會(huì)主義基本原則時(shí)，闡明了未來(lái)社會(huì)（共產(chǎn)主義）發(fā)展兩個(gè)階段的基本特征及劃分原則。列寧認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)文化落后的俄國(guó)要經(jīng)歷一系列階段才能過(guò)渡到社會(huì)主義，即使是進(jìn)入社會(huì)主義，根據(jù)社會(huì)主義發(fā)展程度的不同，也要經(jīng)歷“初級(jí)形式的社會(huì)主義”“發(fā)達(dá)的社會(huì)主義”“完備形式的社會(huì)主義”等發(fā)展階段。馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展階段的理論，是中國(guó)共產(chǎn)黨劃分歷史發(fā)展階段的指導(dǎo)。我們黨在運(yùn)用馬克思主義基本原理解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到，發(fā)展社會(huì)主義不僅是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過(guò)程，而且是需要?jiǎng)澐譃椴煌瑲v史階段的過(guò)程。1959年底至1960年初，毛澤東同志在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》時(shí)就提出：“社會(huì)主義這個(gè)階段，又可能分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義，第二個(gè)階段是比較發(fā)達(dá)的社會(huì)主義。后一階段可能比前一階段需要更長(zhǎng)的時(shí)間?！?987年，鄧小平同志指出：“社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制訂規(guī)劃?！鄙鐣?huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng)、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過(guò)的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過(guò)程。我國(guó)新發(fā)展階段就是社會(huì)主義初級(jí)階段的新發(fā)展階段。

新發(fā)展階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自然演進(jìn)的結(jié)果，建立在巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的基礎(chǔ)之上。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，尤其是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。這在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義，為我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新發(fā)展階段是經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。

我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段既是現(xiàn)實(shí)的，又是指向未來(lái)的；既體現(xiàn)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，又反映新的發(fā)展要求。黨的二十大報(bào)告提出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”我們必須深刻認(rèn)識(shí)和分析我國(guó)新發(fā)展階段的特征，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為完成黨的中心任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗。

二、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，系統(tǒng)回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。新發(fā)展理念集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

新發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的。從發(fā)展觀的演變歷程來(lái)看，人類(lèi)對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新。新發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題而提出來(lái)的，蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，每一點(diǎn)都有明確的現(xiàn)實(shí)指向。創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，這五個(gè)方面抓準(zhǔn)了我國(guó)發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展理念是一個(gè)整體，提出的要求是全方位的、多層面的，絕不是只有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這一項(xiàng)，這是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求。”新發(fā)展理念雖然有著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，但不是消極應(yīng)對(duì)問(wèn)題，而是牢牢把握了時(shí)代發(fā)展潮流。和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流勢(shì)不可擋，建設(shè)更加美好的世界始終占據(jù)主流，發(fā)展仍然是國(guó)際社會(huì)的核心議題、各國(guó)治國(guó)理政的重大問(wèn)題。創(chuàng)新而不是僵化、協(xié)調(diào)而不是失調(diào)、綠色而不是污染、開(kāi)放而不是封閉、共享而不是獨(dú)享越來(lái)越深入人心。新發(fā)展理念順應(yīng)時(shí)代潮流，體現(xiàn)了時(shí)代所需、人心所向。

新發(fā)展理念是引領(lǐng)發(fā)展的指揮棒、紅綠燈。每一個(gè)理念都有明確的功能定位和現(xiàn)實(shí)指向。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，想問(wèn)題、辦事情要善于分析事物的具體聯(lián)系，從整體上、從聯(lián)系中去把握事務(wù)，處理好彼此關(guān)系。綠色是生命的象征、大自然的底色，是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，沒(méi)有大開(kāi)放就沒(méi)有大發(fā)展。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。

貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。一要真抓實(shí)干。按照新發(fā)展理念來(lái)謀劃工作、解決問(wèn)題，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。二要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。在貫徹新發(fā)展理念時(shí)彰顯人民立場(chǎng)，把人民作為發(fā)展目的、價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。三要繼續(xù)深化改革開(kāi)放。使各方面改革朝著有利于貫徹新發(fā)展理念的方向精準(zhǔn)發(fā)力，為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保障。四要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，既不能顧此失彼，也不能相互替代。必須依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，做到相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，也是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，具有重大意義。

構(gòu)建新發(fā)展格局是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)。從國(guó)際看，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的科技革命“紅利”消失殆盡的背景下，單邊主義和保護(hù)主義逐漸抬頭，不僅全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酵{，既有的治理體系和多邊機(jī)制也遭遇沖擊。從國(guó)內(nèi)看，在全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程后，我國(guó)進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，未來(lái)發(fā)展可期。通過(guò)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通無(wú)阻、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，同時(shí)以國(guó)際循環(huán)持續(xù)提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，從而有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，確保全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程。

新發(fā)展格局是具有發(fā)展主動(dòng)權(quán)的“以?xún)?nèi)為主、內(nèi)外兼修”的新格局。國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)際大循環(huán)是辯證統(tǒng)一的。一方面，國(guó)內(nèi)循環(huán)是實(shí)現(xiàn)國(guó)際循環(huán)的前提、基礎(chǔ)和保障，國(guó)內(nèi)循環(huán)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)，發(fā)展國(guó)內(nèi)循環(huán)有利于更好融入國(guó)際大循環(huán)。另一方面，國(guó)際大循環(huán)是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的支撐，國(guó)際循環(huán)作為國(guó)內(nèi)循環(huán)的外延和補(bǔ)充，它的發(fā)展有利于優(yōu)化國(guó)內(nèi)循環(huán)，帶動(dòng)我國(guó)更好參與國(guó)際分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為國(guó)內(nèi)循環(huán)不斷注入新的動(dòng)力和提供更多的發(fā)展空間。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要取得很好的發(fā)展，必須處理好它的內(nèi)部聯(lián)系和外部聯(lián)系，不斷深化對(duì)內(nèi)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。新發(fā)展格局的核心要義是雙循環(huán)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)雙循環(huán)相互促進(jìn)是新發(fā)展格局的基本特征。

構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，推動(dòng)我國(guó)逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要提升具有強(qiáng)大韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

四、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的集中體現(xiàn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。改革開(kāi)放以后，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，銳意推進(jìn)各方面體制改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。高速增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從落后走向繁榮的必經(jīng)階段，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有”的巨變。然而，在經(jīng)歷長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)，已不具備高速增長(zhǎng)的條件和環(huán)境。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生復(fù)雜變化，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。從國(guó)內(nèi)看，隨著人口老齡化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)要看到，經(jīng)過(guò)幾十年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。形勢(shì)的變化，要求我們必須改變以往依靠高速增長(zhǎng)的模式，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展并非完全不要速度，更不是可以?huà)侀_(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與高速增長(zhǎng)相比，高質(zhì)量發(fā)展就是要破解高速增長(zhǎng)不可持續(xù)的困境，解決的是“好不好”的問(wèn)題。

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”高質(zhì)量發(fā)展意味著我們的發(fā)展一定要是“好”的發(fā)展，能積極回應(yīng)廣大人民群眾的迫切需求，充分反映當(dāng)前的發(fā)展條件和發(fā)展理念，符合當(dāng)前的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，處理好長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系、增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，充分調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)等各主體的積極性，充分利用社會(huì)各因素的優(yōu)勢(shì)，突破我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)和領(lǐng)域上的難題。

五、統(tǒng)籌發(fā)展和安全

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。新征程上，只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，才能更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是黨治國(guó)理政的重大原則。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。我們黨自成立以來(lái)始終高度重視發(fā)展和安全，牢牢把握發(fā)展和安全的辯證法，統(tǒng)籌抓好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定工作。特別是新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判內(nèi)外環(huán)境，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位、國(guó)家安全所面臨的形勢(shì)任務(wù)，在謀劃發(fā)展的同時(shí)更加精心謀劃好安全，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在斗爭(zhēng)中維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和核心利益，牢牢掌握了我國(guó)發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是新征程的必然要求。新時(shí)代新征程，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨著更加深刻復(fù)雜的變化。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是由我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位、國(guó)家安全所面臨的形勢(shì)任務(wù)決定的。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際格局、發(fā)展動(dòng)力、治理體系等發(fā)生的變革之廣泛深刻前所未有，特別是中國(guó)與世界關(guān)系的變化成為世界大變局的重要因素，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。當(dāng)今中國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，我們具備過(guò)去難以想象的良好發(fā)展條件，也面臨著許多前所未有的困難和問(wèn)題，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展可預(yù)見(jiàn)的和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的必然選擇。

辦好發(fā)展和安全兩件大事。要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，把政治安全放在首要位置，統(tǒng)籌推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作。

人民日?qǐng)?bào)出版社最近出版的《新征程》一書(shū)，以“新征程”為主題，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全五個(gè)方面，系統(tǒng)闡釋全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的背景、內(nèi)涵、依據(jù)、意義、著力點(diǎn)，重點(diǎn)論述在新征程上如何繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力提升和人民生活改善，及其對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

（作者為教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究發(fā)展中心研究員）