鐘祺 靜玄

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的傳家寶，也是做好各項(xiàng)工作的基本功。習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究，他說，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。

一

“不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？”這是在浙江工作期間，習(xí)近平下基層時(shí)常說的話。他打了個(gè)比方：“調(diào)查研究就像‘十月懷胎，決策就像‘一朝分娩。調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得?！?/p>

回顧習(xí)近平的從政經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)，他總是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)識和考慮問題——

在河北正定，他跑遍全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個(gè)村；在福建寧德，他到任3個(gè)月就走遍9個(gè)縣；赴任浙江，他用1年多時(shí)間跑遍全省90個(gè)縣市區(qū)；在上海僅7個(gè)月，他到過全市19個(gè)區(qū)縣；擔(dān)任黨的總書記以來，他的足跡更是遍布大江南北。

習(xí)近平的“跑”，不是走馬觀花、擺擺樣子，而是沉下去摸實(shí)情、辦實(shí)事。他在正定時(shí)經(jīng)常騎一輛老式鳳凰牌“二八”自行車下鄉(xiāng)，每次騎到滹沱河沙灘就扛著自行車走；到廈門工作后，他又買了一輛“武夷”牌自行車，仍是騎著車四處調(diào)研。這樣的方式雖然辛苦，但能深入一線，把情況摸深摸透，真正做到胸中有數(shù)。

1989年7月，時(shí)任福建省寧德地委書記習(xí)近平一行前往壽寧縣下黨鄉(xiāng)調(diào)研。（圖源：《福建日報(bào)》）

從正定“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子到閩東“弱鳥先飛”“滴水穿石”的奮斗精神，從謀劃福州“3820”戰(zhàn)略工程到以“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江改革發(fā)展……習(xí)近平在地方工作期間提出的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，都是從深入調(diào)研中得來的。黨的十八大后，他又走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū)，提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。

有人說，現(xiàn)在通信很發(fā)達(dá)，打打電話、發(fā)發(fā)微信、看看材料也能了解很多情況。但別人嚼過的饃沒味道，不如現(xiàn)場看、當(dāng)面聽、直接問來得真實(shí)鮮活。

2012年12月，習(xí)近平冒著嚴(yán)寒來到太行山深處的河北阜平，他感慨：“如能看到真貧就值了。”這句話道出了領(lǐng)導(dǎo)干部察實(shí)情、聽真話的重要性。

二

搞好調(diào)查研究并不容易，去哪里看、看什么、怎么看，找誰談話、談什么、怎么談，都大有學(xué)問。

習(xí)近平是調(diào)查研究的行家里手。上世紀(jì)80年代，他在正定搞問卷調(diào)查，帶著工作人員在街邊擺桌子，有趕集的老百姓經(jīng)過，就主動(dòng)遞上問卷。擔(dān)任福州市委書記時(shí)，

習(xí)近平也曾部署發(fā)放1萬多份問卷，搜集了解各方面對福州發(fā)展的意見。

隨著時(shí)代發(fā)展，調(diào)研方法也在與時(shí)俱進(jìn)。

2003年2月，習(xí)近平在浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上指出，在調(diào)研方法上要多樣化，一種方法不如幾種方法好。他要求黨員干部在具體實(shí)踐中，根據(jù)調(diào)查任務(wù)和要求的不同，采用不同的調(diào)查方法，把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查結(jié)合起來，把定性分析和定量分析結(jié)合起來，大膽創(chuàng)新，多管齊下，提高調(diào)研工作的效率和調(diào)研成果的質(zhì)量。

面對大量材料和情況，怎么確保調(diào)研結(jié)果真實(shí)可信？習(xí)近平多次提到6字訣：交換、比較、反復(fù)。一項(xiàng)政策出臺(tái)前，他會(huì)傾聽“八面來風(fēng)”：既找干部、專家、老同志交流，也重視同事和下屬的意見。在找人談話、聽取匯報(bào)時(shí)，他會(huì)拿出筆和本子，把問題和建議記下來。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“鉆矛盾窩”了解實(shí)情，“少看花瓶和盆景，多看看后院和角落”。

調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)研規(guī)模有多大、時(shí)間有多長，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)研的實(shí)效、成果的運(yùn)用，看能否把問題解決好。

曾經(jīng)的同事回憶，習(xí)近平調(diào)研有一個(gè)特點(diǎn)：現(xiàn)場能解決的問題當(dāng)即解決，不好解決的拿回來研究解決。而且，凡是他安排過的事情，都要親自調(diào)研、檢查落實(shí)。比如，在福建工作期間，治理“餐桌污染”、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等，他都定期跟蹤檢查落實(shí)情況。

習(xí)近平在《浙江日報(bào)》“之江新語”欄目發(fā)表的第一篇文章，題目就是《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》。這5個(gè)字，蘊(yùn)含著深刻的哲理和方法論，也反映出習(xí)近平深入、唯實(shí)的調(diào)研作風(fēng)。

三

小智治事，大智治制。習(xí)近平不僅帶頭搞調(diào)研，而且十分注重調(diào)研的制度建設(shè)。

任職浙江時(shí)，習(xí)近平倡導(dǎo)了一項(xiàng)制度，即在全國兩會(huì)期間，省委辦公廳干部到百姓家里拉拉家常、到田間地頭看看情況，把所見所聞“原汁原味”地帶回來。幾十份調(diào)查材料被分類匯編成冊，習(xí)近平一份一份地看、一頁一頁地閱，在上面劃杠、批注，有的還轉(zhuǎn)給有關(guān)部門，或加以研究，或予以吸收，或要求整改。

在習(xí)近平指示下，浙江省委還對加強(qiáng)調(diào)查研究作出制度規(guī)定：省級和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每年分別要有兩個(gè)月和三個(gè)月時(shí)間下基層調(diào)研，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動(dòng)手寫一至兩篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)干部要在基層建立聯(lián)系點(diǎn)，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到聯(lián)系點(diǎn)兩次，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部要與基層點(diǎn)保持經(jīng)常聯(lián)系。

完善調(diào)研制度，建立長效機(jī)制，是搞好調(diào)查研究的有力保障。

黨的十八大后，中央出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，第一條就是改進(jìn)調(diào)查研究。近日，中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開展調(diào)研。一系列行之有效的制度，正在使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動(dòng)。

習(xí)近平曾這樣講述自己的工作心得：“有了正確的工作思路，才能取得事半功倍的效果。那么，怎樣去理出科學(xué)的工作思路呢？最根本的是要搞好調(diào)查研究，這是領(lǐng)導(dǎo)的謀事之基，成事之道。”