張立偉 趙志花/江蘇省灌南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省灌南縣堅(jiān)持把扶持農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富、助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。相繼出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》等文件，先后獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)2 個(gè)、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人2 人、省級(jí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽三等獎(jiǎng)2 項(xiàng)。通過(guò)開展各種創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)等措施，農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源得到有效轉(zhuǎn)移，全縣已初步形成“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)

不斷擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，龍頭帶動(dòng)作用增強(qiáng)。2022 年，新增參寶食用菌等5 家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，截至目前，全縣已擁有國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1 家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9 家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50 家。其中“新三板”龍頭企業(yè)香如公司，成為國(guó)內(nèi)單體規(guī)模最大的杏鮑菇工廠化生產(chǎn)企業(yè)?？偼顿Y12 億元的裕灌產(chǎn)業(yè)園成為世界上最大的單體食用菌種植公司。輔導(dǎo)豐收、麗莎公司在江蘇股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板”成功掛牌。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，特別是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為突出，全縣日菌包制作規(guī)模近300 萬(wàn)袋，年食用菌總產(chǎn)量達(dá)60 萬(wàn)噸，規(guī)模、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“六連增”，企業(yè)集聚度全國(guó)第一。食用菌是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在原料攪拌、菌包制作、滅菌接種、采收包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造就業(yè)崗位2 萬(wàn)余個(gè)，從業(yè)人員年平均工資3 萬(wàn)元左右。同時(shí)，每年吸收利用農(nóng)林產(chǎn)品下腳料50 余萬(wàn)噸，間接帶動(dòng)農(nóng)民增收超2 億元，既有效解決了秸稈亂堆亂放亂焚燒等問(wèn)題，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。

培育基地園區(qū)建設(shè)，惠民產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。創(chuàng)業(yè)就業(yè)離不開載體支撐，為了讓農(nóng)戶和返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)，灌南縣立足于優(yōu)勢(shì)資源，以綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，先后建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級(jí)示范園區(qū)（企業(yè)）6 個(gè)、省級(jí)高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1 個(gè)、省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園10 個(gè)、首批省級(jí)萬(wàn)畝“菜籃子”生產(chǎn)基地1 個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)11 個(gè)、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地（千畝連片）10 余個(gè)、省市級(jí)出口示范基地4 個(gè)。連續(xù)多年成功承辦中國(guó)南方葡萄“三品”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨“中山杯”葡萄評(píng)比活動(dòng)，送選的葡萄精品獲得多個(gè)特等獎(jiǎng)、金獎(jiǎng)?！肮嗄辖疳樄健鲍@批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品；“鑼鼓”牌西瓜享譽(yù)周邊市場(chǎng)；“香意”牌杏鮑菇分別榮獲江蘇名牌產(chǎn)品、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)、綠博會(huì)暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)。灌南縣被表彰為全省“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程對(duì)接突出縣、全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作示范縣、全省高效農(nóng)業(yè)成效顯著縣。

推進(jìn)“一村一品”村鎮(zhèn)發(fā)展，強(qiáng)村富民步伐加快。按照 “一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一園區(qū)、一村一品”的思路，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、食用菌、葡萄、蔬菜、花卉苗木、休閑觀光等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化一村一品村鎮(zhèn)。已發(fā)展“一村一品”示范村鎮(zhèn)50 余個(gè)，創(chuàng)建部、省、市級(jí)“一村一品” 示范村20余個(gè)。其中新安鎮(zhèn)被表彰為全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)、全省蘑菇文化小鎮(zhèn)，新集鎮(zhèn)周莊村被表彰為全國(guó)“一村一品”示范村。不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，整合農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、科技等項(xiàng)目進(jìn)行扶持發(fā)展。積極鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入“一村一品”村鎮(zhèn)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，吸納更多的農(nóng)民參與“一村一品”村鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)營(yíng)。如李集鎮(zhèn)苗木板材示范鎮(zhèn)，規(guī)模以上木材加工企業(yè)及個(gè)體戶已達(dá)100 家，年銷售額達(dá)千萬(wàn)以上的超過(guò)30 家，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)6000 人。鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)銀得隆木業(yè)有限公司占地180余畝、建筑面積7 萬(wàn)余平方米、年出口量10 萬(wàn)立方米以上，帶動(dòng)就業(yè)400 余人。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

培育農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，現(xiàn)代新型農(nóng)民創(chuàng)客脫穎而出。灌南縣每年都有部分農(nóng)民工利用在外學(xué)到的技術(shù)、積累的經(jīng)驗(yàn)和資金，因地制宜，返鄉(xiāng)開辦工商企業(yè)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑觀光業(yè)等。如灌南縣北陳集鎮(zhèn)楊圩村尹建文，多年在蘇州做裝潢材料生意，2011年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門扶持下成立融盛葡萄種植合作社，投資1000 余萬(wàn)元在田樓鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)大道兩側(cè)建設(shè)500 畝連棟大棚葡萄基地，引進(jìn)陽(yáng)光玫瑰、夏黑、紅提等優(yōu)質(zhì)品種，每畝產(chǎn)值超2 萬(wàn)元。積極打造優(yōu)質(zhì)品牌，在省“神園杯” 葡萄評(píng)比大賽獲得金獎(jiǎng)?；爻Ｄ暧霉ぶ苓呣r(nóng)民100 多人，人均收入2萬(wàn)余元。縣里通過(guò)項(xiàng)目、政策等扶持，不斷培育推廣宣傳創(chuàng)業(yè)典型，達(dá)到以點(diǎn)帶面全面發(fā)展作用，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)已蔚然成風(fēng)。

加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)投入，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力不斷提升。以“培養(yǎng)新農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村”為己任，以“全面提高農(nóng)民職業(yè)技能”活動(dòng)為載體，開展多渠道、多形式、多層次培訓(xùn)活動(dòng)，大力培育一支“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。特別是在葡萄種植業(yè)培訓(xùn)中，邀請(qǐng)中國(guó)葡萄協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)晁無(wú)疾、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)陶建敏教授、江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站研究員陸愛華等國(guó)內(nèi)著名葡萄專家前來(lái)授課，專家們針對(duì)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)問(wèn)題、葡萄新品種發(fā)展報(bào)告等知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)的講解，較好地促進(jìn)了灌南縣葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。年舉辦糧食種植、稻田綜合種養(yǎng)、手機(jī)應(yīng)用、電子商務(wù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)班20 余期，培育新型職業(yè)農(nóng)民3000 余人。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，農(nóng)民提高了農(nóng)業(yè)職業(yè)技能，培養(yǎng)造就一支就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。

積極培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍形成規(guī)模。積極招引一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社樹立質(zhì)量、品牌意識(shí)，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體趨于專業(yè)化，如灌南縣福樂(lè)緣葡萄種植專業(yè)合作社依托市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)萬(wàn)年達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施葡萄基地200 畝，配套垂釣、餐飲等休閑觀光項(xiàng)目，開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品，積極打造全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范園區(qū)，創(chuàng)新休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，帶動(dòng)周邊農(nóng)民200 余戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體趨于信息化，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展不斷加快，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)啬贻p人積極開設(shè)網(wǎng)店，張店鎮(zhèn)張店社區(qū)被列為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范村。通過(guò)發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品在線交易額，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體趨于規(guī)?；?，新安鎮(zhèn)尹湖村的宋成伍，通過(guò)蝦蟹養(yǎng)殖專業(yè)合作社的模式，基地已建成4300畝，年產(chǎn)螃蟹25 萬(wàn)斤、魚蝦40 萬(wàn)斤。尹湖村的大閘蟹進(jìn)駐了盒馬生鮮等知名電商平臺(tái)，帶動(dòng)500 余名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！?/p>