文/李玉東 冀 靜 王 璽 張 萌

中國航發(fā)動(dòng)力股份有限公司（簡(jiǎn)稱航發(fā)動(dòng)力）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案》和中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司關(guān)于安全的規(guī)范及要求，順應(yīng)國家安全發(fā)展的新形勢(shì)和安全發(fā)展的新需要，開展基于風(fēng)險(xiǎn)管控與行為規(guī)范的安全文化建設(shè)探索與實(shí)踐，促使員工積極參與危險(xiǎn)源和不安全狀態(tài)的排查，激發(fā)自主管理能力，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)的自覺性與堅(jiān)定性，提升員工安全意識(shí)、養(yǎng)成安全習(xí)慣，產(chǎn)生積極的安全行為，減少人為事故，實(shí)現(xiàn)人人安全、全員幸福的目標(biāo)。

實(shí)施背景

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。安全生產(chǎn)工作重在預(yù)防，關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)管控和規(guī)范員工行為。風(fēng)險(xiǎn)管控就是引導(dǎo)員工查找生產(chǎn)作業(yè)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，并制訂相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前控制，達(dá)到防止事故發(fā)生的目的。將人的行為規(guī)范化納入安全文化建設(shè)中，使安全文化建設(shè)具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性和約束性。航發(fā)動(dòng)力通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)安全檢查數(shù)據(jù)并深層次分析梳理安全文化不完善，員工遵守行為規(guī)范執(zhí)行效果差，員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱等問題，推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)管控與行為規(guī)范的安全文化建設(shè)，通過創(chuàng)造一種良好的安全文化氛圍，激勵(lì)員工積極開展生產(chǎn)過程中的隱患違章排查工作，主動(dòng)做好安全工作，達(dá)到減少人為事故的效果。

↑航發(fā)動(dòng)力定期組織生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

做到“時(shí)時(shí)想安全、事事想安全”，促進(jìn)公司形成濃郁的安全工作氛圍。

主要做法基于隱患分級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)行超前預(yù)防安全文化

建立基于作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）的隱患違章清單。基于作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法LEC評(píng)價(jià)法的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即針對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源，然后基于LEC評(píng)價(jià)法進(jìn)行半定量的安全評(píng)價(jià)方法。航發(fā)動(dòng)力自下而上針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查、辨識(shí)，找出現(xiàn)場(chǎng)所有隱患，建立《常見違章行為清單（庫）》《常見環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行為清單（庫）》，梳理并建立各生產(chǎn)單位（中心級(jí)）《常見違章行為清單（庫）》《常見安全隱患清單（庫）》和公司安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖，為完善生產(chǎn)單位內(nèi)部各層級(jí)檢查內(nèi)容提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)隱患描述準(zhǔn)確化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，在員工心里形成安全行為規(guī)范理念。

建立基于“S”指標(biāo)規(guī)范化管理機(jī)制。運(yùn)用“AEOS”體系工具，形成主體自查自糾、督檢指導(dǎo)、可視化量化考核的管理模式，建立基于“S”指標(biāo)規(guī)范化管理機(jī)制，強(qiáng)化各生產(chǎn)單位安全自主管理能力，形成“員工自主管理、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)”的安全生產(chǎn)問題排查治理體系，提升生產(chǎn)單位自查的針對(duì)性和實(shí)效性。推動(dòng)“每日一曬”下沉，變公司督查為生產(chǎn)單位自查、曝光，促進(jìn)自主管理意識(shí)與能力的提升；組建安全綜合交叉檢查團(tuán)隊(duì)，每周對(duì)各生產(chǎn)中心自查情況進(jìn)行全面督查、指導(dǎo)；通過建立各生產(chǎn)單位隱患排查治理機(jī)制，推進(jìn)各生產(chǎn)單位安全建設(shè)，做到人員、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、保障“四到位”，最終達(dá)到提高安全隱患排查和治理的目的。在員工心里形成一種作業(yè)理念和安全行為理念，在安全生產(chǎn)活動(dòng)中形成一種無形的約束力，逐步形成安全文化。

基于以人為本的行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)安全管理效能最大化

健全安全管理制度，筑牢行為規(guī)范根基。堅(jiān)持貫徹集團(tuán)“依法治安”理念，收集、更新國家最新安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)完成9項(xiàng)安全管理制度文件及570余項(xiàng)安全操作規(guī)程的修訂工作，并對(duì)相關(guān)崗位人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)教育，確保各級(jí)人員有章可循、按章作業(yè)。

規(guī)范員工安全行為，夯實(shí)行為規(guī)范基礎(chǔ)。為持續(xù)提升員工的安全技能水平，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，公司年初制訂年度安全教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，明確員工安全培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容。推進(jìn)“形式文化”向“行為文化”轉(zhuǎn)變，開展安全生產(chǎn)月、班組安全擂臺(tái)賽等活動(dòng)，組織開展書畫漫畫評(píng)比、“一把手”講安全等特色活動(dòng)，引導(dǎo)員工樹立安全生產(chǎn)理念、增強(qiáng)安全意識(shí)。

宣傳安全行為理念，強(qiáng)化行為規(guī)范認(rèn)知。通過公司內(nèi)網(wǎng)、手機(jī)APP“平安西航”持續(xù)編發(fā)包括習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話、安全行為規(guī)范等安全學(xué)習(xí)材料，宣貫安全文化理念，營造安全文化氛圍；開展“最美安全人”安全典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)道，形成人人爭(zhēng)做安全行為規(guī)范標(biāo)兵的氛圍。通過一系列安全宣傳，強(qiáng)化員工對(duì)安全行為規(guī)范的認(rèn)知、深化員工安全意識(shí)，培養(yǎng)員工安全思維習(xí)慣；提升員工安全行為規(guī)范掌控能力、崗位責(zé)任履行能力、安全預(yù)測(cè)防范能力、應(yīng)急處置能力、安全操作執(zhí)行能力、安全防范能力，改進(jìn)員工安全行為，做到“時(shí)時(shí)想安全、事事想安全”，促進(jìn)公司形成濃郁的安全工作氛圍。

基于風(fēng)險(xiǎn)控制與行為規(guī)范的安全文化建設(shè)，不再將安全文化建設(shè)停留在宣傳、教育上，而是擴(kuò)展到生產(chǎn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，通過實(shí)踐活動(dòng)能夠達(dá)到很好的效果。

取得成效

基于風(fēng)險(xiǎn)控制與行為規(guī)范的安全文化建設(shè)，不再將安全文化建設(shè)停留在宣傳、教育上，而是擴(kuò)展到生產(chǎn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，通過實(shí)踐活動(dòng)能夠達(dá)到很好的效果。通過積極幫助員工樹立安全意識(shí)，培養(yǎng)員工良好的安全行為規(guī)范，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制落實(shí)落地，致力于從根本上建立安全工作的長效機(jī)制，打造本質(zhì)安全的現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)。基于風(fēng)險(xiǎn)控制與行為規(guī)范的安全文化建設(shè)，緊扣員工安全意識(shí)能力特征，提高了各生產(chǎn)單位積極性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)單位安全的自主管理、自動(dòng)提升，激發(fā)員工個(gè)體主動(dòng)性，推動(dòng)員工“主動(dòng)自查、自主履責(zé)”意識(shí)提升，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，各生產(chǎn)中心自主隱患排查數(shù)量有了明顯提升，較2019年增長50%以上，自查自糾效果提升顯著。

壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全融入業(yè)務(wù)流程。航發(fā)動(dòng)力根據(jù)崗位職責(zé)組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)單位管理人員完善個(gè)人《安全責(zé)任及檢查清單》和管理者標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，明確各級(jí)各類人員安全責(zé)任履行要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和盡責(zé)標(biāo)志，將安全管理融入日常業(yè)務(wù)，確保安全工作事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查。

提升班組安全管理，落實(shí)班組安全責(zé)任。班組是日常安全管理的“落腳點(diǎn)”。為把風(fēng)險(xiǎn)控制與行為規(guī)范根植于班組員工的心靈深處，航發(fā)動(dòng)力激勵(lì)生產(chǎn)單位班組長和員工自覺查找問題、改正問題，最大限度地提升班組安全管理的自覺性、主動(dòng)性和有效性，引導(dǎo)班組員工強(qiáng)化安全意識(shí)，培養(yǎng)安全行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)基層班組安全管理橫向到邊、縱向到底，提高員工積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)事后控制到事前預(yù)防和事中控制的轉(zhuǎn)變，公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

↑航發(fā)動(dòng)力組織消防演練

推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。推動(dòng)航發(fā)動(dòng)力依據(jù)新修訂的《安全生產(chǎn)法》建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，多舉措強(qiáng)化各層級(jí)事故風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)施更具針對(duì)性的日常檢查和監(jiān)督管理，形成“自下而上”的自主隱患排查機(jī)制，提升各生產(chǎn)單位安全自主管理能力。

構(gòu)筑本質(zhì)安全的長效防線?；陲L(fēng)險(xiǎn)控制與行為規(guī)范的安全文化建設(shè)，航發(fā)動(dòng)力創(chuàng)新“信息化+”的智慧安全信息體系，為源頭防范各類事故提供了技術(shù)和管理支撐，為“生產(chǎn)環(huán)境不安全+員工作業(yè)不安全”提供預(yù)測(cè)預(yù)警，保障人員安全。航發(fā)動(dòng)力按照“消除、替代、控制（隔離）、規(guī)避（警示）、抵擋（個(gè)體防護(hù)）”五個(gè)層級(jí)，從上至下研究采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備或設(shè)備技改等手段，采用本質(zhì)安全性高的設(shè)備，完善設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)裝置，降低設(shè)備不安全狀態(tài)，消除風(fēng)險(xiǎn)或是加強(qiáng)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施，實(shí)施個(gè)人防護(hù)，減少人身傷亡事故發(fā)生。

經(jīng)驗(yàn)啟示

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的講話精神。安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，一絲一毫不能放松。習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)，作出一系列重要論述。開展基于風(fēng)險(xiǎn)控制與行為規(guī)范的安全文化體系建設(shè)，是主動(dòng)順應(yīng)國家安全發(fā)展的新形勢(shì)、新需要，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)講話精神轉(zhuǎn)化為有效的安全管理舉措和員工自覺有力的行動(dòng)的舉措。

探索創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理的有效途徑和方法。基于風(fēng)險(xiǎn)控制與行為規(guī)范的安全文化建設(shè)研究，拓寬了安全文化的研究范圍，使理論的應(yīng)用更加貼合航發(fā)動(dòng)力實(shí)際情況。其蘊(yùn)含的積極向上的思想觀念和行為準(zhǔn)則形成強(qiáng)烈的使命感，使員工在自我激勵(lì)、自我約束的同時(shí)還起到相互激勵(lì)的作用，使其奮發(fā)努力搞好安全工作。

發(fā)展安全氛圍影響員工積極安全行為的理論?；诎踩幕諊ぐl(fā)員工更多的積極安全行為，在消除不安全行為的基礎(chǔ)上同時(shí)保障了安全程度的提高，從而改善安全生產(chǎn)狀況，為管理者采取安全管理措施提供有力的依據(jù)。