銀昕

編者按

近年來(lái)，安徽省蕪湖市繁昌區(qū)全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、依法合規(guī)治企、弘揚(yáng)法治文化內(nèi)涵、推動(dòng)各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，做出積極探索，取得顯著成績(jī)。近日，《法人》記者實(shí)地走訪調(diào)研，深入了解繁昌區(qū)荻港鎮(zhèn)打造法治化營(yíng)商環(huán)境以及各行各業(yè)的可喜變化。

滾滾長(zhǎng)江在流進(jìn)安徽省后，大體上一路由西南向東北，朝南京方向挺進(jìn)。江岸一路曲曲彎彎，形成一個(gè)個(gè)拐角。始建于漢代的荻港鎮(zhèn)，就坐落在一個(gè)拐角上，它隔長(zhǎng)江與北岸的無(wú)為市相對(duì)，向下游方向望去，依稀可以看到蕪湖市區(qū)。

這座歷經(jīng)千年的小鎮(zhèn)，成為中國(guó)現(xiàn)代歷史重要轉(zhuǎn)折的見(jiàn)證人。1949年4月21日，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)渡江戰(zhàn)役剛剛打響之時(shí)，荻港鎮(zhèn)是渡江船最早登岸之地，渡江戰(zhàn)役意味著解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入了新階段，而荻港鎮(zhèn)，是這個(gè)新階段的第一見(jiàn)證者。

時(shí)間來(lái)到2023年，渡江戰(zhàn)役已經(jīng)過(guò)去74年，隸屬于蕪湖市繁昌區(qū)的荻港鎮(zhèn)，在經(jīng)歷行政轄區(qū)合并和調(diào)整之后，如今下轄5個(gè)社區(qū)和9個(gè)行政村。近日，《法人》記者走進(jìn)荻港，對(duì)基層治安、社會(huì)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作進(jìn)行調(diào)研。

多管齊下各司其職

中國(guó)基層的法治建設(shè)，以綜治辦為中樞協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，法制辦注重宣傳，司法機(jī)關(guān)注重調(diào)解，公安機(jī)關(guān)注重執(zhí)法打擊，形成一套寬嚴(yán)相濟(jì)、內(nèi)緊外松、防微杜漸、精準(zhǔn)打擊的社會(huì)治安管理體系。記者到荻港鎮(zhèn)時(shí)，正值小雨綿綿，一片薄霧之中，荻港鎮(zhèn)人大主席崔旭平帶領(lǐng)鎮(zhèn)綜治辦工作人員，協(xié)同法制辦和鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)人，在鎮(zhèn)政府門(mén)前迎接記者參訪。

“我們比較重視社會(huì)矛盾化解工作?！本C治辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，荻港鎮(zhèn)以村社區(qū)綜治中心為工作平臺(tái)，完善社區(qū)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，整合村級(jí)專(zhuān)職人民調(diào)解隊(duì)伍、法律顧問(wèn)、志愿者，政協(xié)“好商量工作室”等第三方力量，采取上門(mén)入戶(hù)拉家常、庭院地頭做工作、法律專(zhuān)家送服務(wù)、調(diào)解室里解心結(jié)等貼近實(shí)際，貼近生活、貼近群眾、法理兼顧，易被群眾接受的調(diào)解方式，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解進(jìn)家庭活動(dòng)，主動(dòng)化解各類(lèi)矛盾糾紛，切實(shí)做到把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

荻港鎮(zhèn)定期開(kāi)展全鎮(zhèn)“兩代表一委員”群眾接待活動(dòng)，按照荻港鎮(zhèn)“雙聯(lián)系”工作機(jī)制，進(jìn)行轉(zhuǎn)辦交辦，全程跟蹤。在基層治理方面，荻港鎮(zhèn)通過(guò)以“強(qiáng)化小宣傳、排查小隱患、調(diào)處小糾紛、提供小服務(wù)、整治小環(huán)境、體現(xiàn)小關(guān)愛(ài)”為主要內(nèi)容的基層治理“六小活動(dòng)”，形成宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛調(diào)處、管理有序、環(huán)境優(yōu)化、權(quán)益保障的法治型社會(huì)治理“六個(gè)機(jī)制”。強(qiáng)化問(wèn)題隱患排查化解工作，堅(jiān)持開(kāi)展?jié)L動(dòng)式排查工作，全面徹底排查各種苗頭隱患，堅(jiān)持開(kāi)展集中研判制度，對(duì)重大問(wèn)題要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，努力把問(wèn)題解決好，把人員穩(wěn)控好，對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員要落實(shí)工作措施，確保將各種矛盾糾紛化解在萌芽，把問(wèn)題解決在初始，把群眾吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

普法推動(dòng)法治意識(shí)

除矛盾調(diào)處外，普法宣傳工作對(duì)社會(huì)基層建立起法治意識(shí)至關(guān)重要。在法治宣傳隊(duì)伍的建設(shè)上，荻港鎮(zhèn)將各村（居）、各部門(mén)單位懂法律、能勝任的人員組成法治宣傳志愿者、普法鎮(zhèn)級(jí)講師團(tuán)，開(kāi)展專(zhuān)題志愿服務(wù)活動(dòng)。

在掃黑除惡常態(tài)化、預(yù)防養(yǎng)老詐騙及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等社會(huì)熱點(diǎn)犯罪的防范方面，荻港鎮(zhèn)的做法是配備“人民調(diào)解員”，在7名專(zhuān)職調(diào)解員的工作之下，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化、防養(yǎng)老詐騙及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作正在有序開(kāi)展。

普法離不開(kāi)懂法的人，荻港鎮(zhèn)發(fā)起了“法律明白人”“法治帶頭人”培育工程，推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)，做到“一村一警一法律顧問(wèn)一人民調(diào)解員”，到幫扶村開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)，引導(dǎo)其依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。

此外，普法不是獨(dú)立于社會(huì)生活之外的工作，反而應(yīng)當(dāng)扎根于實(shí)際生活之中。對(duì)此，荻港鎮(zhèn)開(kāi)展了“六進(jìn)”活動(dòng)，即普法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合區(qū)公安、法院、檢察院等普法宣講隊(duì)伍定期開(kāi)展宣講活動(dòng)。開(kāi)展“4·15”國(guó)家安全日、民法典進(jìn)農(nóng)村、“開(kāi)學(xué)第一課”、“12·4 憲法宣傳日”等各式宣傳活動(dòng)，積極運(yùn)用兩微一端、宣傳喇叭、車(chē)站、交通工具、社會(huì)服務(wù)大廳（窗口）等公共場(chǎng)所的電子屏等宣傳陣地，推送法治宣傳教育內(nèi)容，增強(qiáng)法治宣傳的傳播力。

社會(huì)熱點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理

未成年人犯罪、養(yǎng)老詐騙及電信詐騙等，是時(shí)下社會(huì)中的熱點(diǎn)犯罪類(lèi)型，荻港鎮(zhèn)的居民并不生活在真空和高墻之中，為了防止老人上當(dāng)受騙，必須采取措施。記者了解到，荻港鎮(zhèn)各村居“線上”“線下”兩線齊發(fā)力，大力開(kāi)展涉老反詐宣傳，切實(shí)增強(qiáng)老年群體識(shí)騙防騙能力。目前，全鎮(zhèn)14個(gè)村（居）辦公地顯著位置均懸掛預(yù)防養(yǎng)老詐騙橫幅或放置相關(guān)展板。該鎮(zhèn)20個(gè)自建小區(qū)的顯著位置均懸掛宣傳展板，在老年食堂、銀行、藥店、商超均有打擊預(yù)防養(yǎng)老詐騙宣傳內(nèi)容。

截至目前，荻港鎮(zhèn)共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)100多次， LED 電子顯示屏發(fā)布標(biāo)語(yǔ)30余條，懸掛橫幅30余條，發(fā)放養(yǎng)老詐騙宣傳單頁(yè)11000余頁(yè)，張貼海報(bào)300余張，懸掛展板近50塊；在各類(lèi)媒體刊登打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳稿件27篇。

預(yù)防未成年人違法犯罪，也是基層治安工作的一項(xiàng)任務(wù)。當(dāng)留守兒童數(shù)量持續(xù)上升，地方黑惡勢(shì)力容易將發(fā)展犯罪“下線”的魔爪，伸向涉世未深、獨(dú)立性欠缺的未成年人。荻港鎮(zhèn)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層落實(shí)”的原則，整合鎮(zhèn)婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門(mén)資源力量，準(zhǔn)確摸排四類(lèi)重點(diǎn)未成年人和困境兒童（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、孤兒）、受侵害未成年人、反復(fù)實(shí)施違法犯罪和共同違法犯罪未成年人底數(shù)，組織填報(bào)《重點(diǎn)未成年人信息登記表》，做到一人一檔，確保不落一戶(hù)、不漏一人，構(gòu)筑板塊清晰、內(nèi)容翔實(shí)的數(shù)據(jù)池。動(dòng)態(tài)排查重點(diǎn)未成年人現(xiàn)狀，助推后期的教育、轉(zhuǎn)化、服務(wù)等配套工作。在普法宣傳方面，荻港鎮(zhèn)開(kāi)展預(yù)防未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳月活動(dòng)，各村居“線上”“線下”兩線齊發(fā)力，結(jié)合“雙提升”宣傳工作，反有組織犯罪法宣傳活動(dòng)、反詐、防溺水和相關(guān)節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排社區(qū)網(wǎng)格員、黨員及志愿者等入戶(hù)走訪，深入開(kāi)展“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，開(kāi)展宣傳進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村居活動(dòng)；利用“蕪湖長(zhǎng)安網(wǎng)”“皖江荻港”等線上媒體和網(wǎng)站，發(fā)布預(yù)防未成年人違法犯罪宣傳活動(dòng)稿件19篇，張貼海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等共計(jì)79張（條），電子 LED 顯示屏每日滾動(dòng)播放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造預(yù)防未成年人違法犯罪宣傳的濃厚氛圍。

鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照形勢(shì)，適時(shí)召開(kāi)會(huì)議并研判，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作部署會(huì)議，推進(jìn)常態(tài)化工作開(kāi)展。鎮(zhèn)掃黑辦、聯(lián)系村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部、村（社區(qū)）“兩委”人員、志愿者等進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校宣傳掃黑除惡斗爭(zhēng)工作，結(jié)合新冠疫情防控工作、“4·15國(guó)家安全日”、“6·26國(guó)際禁毒日”、平安建設(shè)宣傳、反邪教月等活動(dòng)，發(fā)放掃黑除惡一封信、掃黑除惡“明白紙”等宣傳資料，公開(kāi)舉報(bào)聯(lián)系方式，鼓勵(lì)群眾積極參與，提供線索。

打擊犯罪的另一面是鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為。記者了解到，荻港鎮(zhèn)綜治辦2022年共申報(bào)見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物8人，獲繁昌區(qū)見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人二等獎(jiǎng)1人、三等獎(jiǎng)7人。日常工作中，利用宣傳欄、橫幅、村務(wù)公開(kāi)欄等宣傳陣地。宣傳見(jiàn)義勇為的良好道德風(fēng)尚，大力宣傳見(jiàn)義勇為英雄事跡，為社會(huì)樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣，增強(qiáng)見(jiàn)義勇為行為的光榮感。

見(jiàn)義勇為不是沒(méi)有代價(jià)的，對(duì)因見(jiàn)義勇為而陷入生活困境的家庭，荻港鎮(zhèn)制定了工作計(jì)劃，及時(shí)做好走訪慰問(wèn)，做到全覆蓋、無(wú)遺漏，做好見(jiàn)義勇為人員的補(bǔ)助、救濟(jì)等工作。深入見(jiàn)義勇為人員家庭，了解重點(diǎn)見(jiàn)義勇為人員現(xiàn)狀，解決見(jiàn)義勇為人員存在的實(shí)際困難，做好具體幫扶工作；通過(guò)整合資源，多籌并舉，對(duì)年終各項(xiàng)慰問(wèn)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)每一個(gè)見(jiàn)義勇為人員及家屬都上門(mén)走訪慰問(wèn)一次，確保全覆蓋、無(wú)遺漏。

“按照繁昌區(qū)委政法委關(guān)于平安建設(shè)的部署和要求，我們緊密結(jié)合‘平安荻港建設(shè)活動(dòng)，取得了階段性成果。2023年以來(lái)，荻港鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定，治安形勢(shì)總體平穩(wěn)，無(wú)重、特大案件發(fā)生?！贝扌衿綄?duì)記者說(shuō)。

（責(zé)編惠寧寧）