嚴安

建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，是實現省委賦予鹽城勇當沿海地區(qū)高質量發(fā)展排頭兵目標定位的“破題之鑰”。依托得天獨厚的資源稟賦和多年發(fā)展所積累的厚實基礎，積極打造綠色生態(tài)之城、綠色制造之城、綠色能源之城、綠色宜居之城，在踐行“雙碳”目標上當好“碳路先鋒”，既是建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的重要抓手，也是肩負時代使命、展現鹽城綠色發(fā)展新擔當的自覺行動，更是發(fā)揮自身比較優(yōu)勢、激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力的現實需要。

獨特的資源稟賦

實現“雙碳”目標，推進能源領域的綠色低碳轉型至關重要。當前，我國能源發(fā)展正處于轉型變革的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在世界形勢復雜多變的特殊背景下，新能源產業(yè)在保持較快增長速度的同時，也迎來格局調整和市場洗牌的重大契機。鹽城區(qū)位優(yōu)勢重要而獨特，是“一帶一路”、江蘇沿海發(fā)展、長三角一體化發(fā)展和淮河生態(tài)經濟帶等多重國家戰(zhàn)略的交匯點城市。多重國家級戰(zhàn)略的交匯疊加，無論是從生態(tài)建設、經濟發(fā)展還是能源轉型來看，對鹽城都是重大的戰(zhàn)略機遇。獨特的資源稟賦，廣闊的市場空間，巨大的發(fā)展?jié)摿?，為鹽城全面融入國內國際雙循環(huán)，打造連接環(huán)黃（渤）海經濟圈和長三角經濟圈的重要樞紐，并建設成為長三角北翼能源發(fā)展新高地提供了堅實支撐。作為全國首批新能源示范城市和國家海上風電產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點城市，在新時代實現“雙碳”目標的歷史進程中，鹽城有責任也完全有條件通過打造“綠色能源之城”，為中國綠色清潔能源的發(fā)展作出更大貢獻。

鹽城是全省乃至全國新能源開發(fā)“家底”最好的區(qū)域之一。作為江蘇海岸線最長、灘涂濕地最多、海域面積最廣、海洋資源最豐富的地區(qū)，鹽城具有發(fā)展風力發(fā)電和太陽能發(fā)電的獨特優(yōu)勢條件。千里海疆、茫茫沿海灘涂，蘊藏著取之不竭的清潔能源。沿海風能資源豐富，有效風能時數多，近海風功率密度大，近海100米高度年平均風速超過7.6米/秒，遠海接近8米/秒，年等效滿負荷小時數可達3000—3600小時，是名副其實的“風的故鄉(xiāng)”。與廣東、福建等東南沿海相比，鹽城沿海極端臺風天氣較少，近海海域為淤積性的輻射沙洲，灘涂面積廣闊，地質狀況比較穩(wěn)定，海上風電開發(fā)各方面的綜合條件更為優(yōu)越。鹽城也是太陽能資源較為豐富的II類地區(qū)，年太陽輻射總量約為116.2—121.0千卡/平方厘米，年平均光照時間在2280小時左右，年發(fā)電利用小時數約1200小時。沿海灘涂面積廣闊，適宜進行大規(guī)模集中式或分布式開發(fā)光伏發(fā)電項目的空間資源較為充足。同時，鹽城是長三角中心區(qū)第一農業(yè)大市，常年糧食種植面積超過1470萬畝，每年的農作物秸稈達到700萬噸左右，大量的農林廢棄物為生物質能源轉化利用提供了豐富的原料來源。

厚實的產業(yè)基礎

依托得天獨厚的“風光”資源和良好的產業(yè)基礎，鹽城將新能源產業(yè)作為地標性產業(yè)重點打造?！笆濉币詠?，新能源產業(yè)保持年均20%以上的速度快速增長。特別是近年來，堅持“風電與光電立體布局、開發(fā)與制造聯動發(fā)展”戰(zhàn)略，以集聚打造風電裝備產業(yè)鏈、晶硅光伏產業(yè)鏈為發(fā)展主線，有力推動新能源產業(yè)規(guī)模實現跨越增長，其主要指標位居全省甚至全國前列。其中，海上風電并網規(guī)模分別占全省61%、全國40%、全球10%，海上風電已建、在建容量均位居全國第一。截至2022年底，全市157家新能源規(guī)上企業(yè)開票銷售1500.76億元，新能源發(fā)電裝機容量達到1252.9萬千瓦，占江蘇全省新能源發(fā)電裝機容量的24.6%。

目前，光伏、風電等新能源產業(yè)已經發(fā)展成為鹽城重要支柱產業(yè)，為全市及蘇南等地區(qū)的綠色低碳發(fā)展注入源源不絕的綠色動能。中海油在濱海港投資建設的總罐容高達250萬立方米的鹽城“綠能港”項目全部建成運營后，將會成為國內規(guī)模最大的LNG儲備基地，為江蘇乃至整個華東地區(qū)的綠色低碳發(fā)展提供更加穩(wěn)定可靠的清潔能源保障。

鹽城是全國新能源頭部企業(yè)集中度最高、產業(yè)鏈最為完善的地區(qū)之一。風電產業(yè)方面，擁有中電投、中能源、中廣核、長江三峽、龍源電力、華能、大唐、魯能等風電行業(yè)前20強能源巨頭；光伏產業(yè)方面，集中了天合光能、阿特斯、協鑫、潤陽等一批行業(yè)龍頭和“大塊頭”企業(yè)；動力電池產業(yè)方面，SKI、比亞迪、蜂巢、宇量、緯景、捷威等全球和國內動力電池領軍企業(yè)紛紛在鹽城“搶灘登陸”。經過十余年的發(fā)展，鹽城新能源產業(yè)形成了覆蓋研發(fā)、生產、建設、運維服務的全產業(yè)鏈，構建了資源開發(fā)、裝備制造、綜合應用、創(chuàng)新協同四大體系，建立了東臺、大豐、射陽、阜寧、市開發(fā)區(qū)等五大新能源重點板塊。近年來，鹽城依托風電和光伏兩大優(yōu)勢特色產業(yè)，加快推進試點示范創(chuàng)新，實施了一系列具有重要創(chuàng)新示范意義的重點工程建設，涌現了一批具有較大影響力的新型研發(fā)機構、重大創(chuàng)新載體和重要科創(chuàng)成果，并首創(chuàng)了“風光漁”“風電水”等“新能源+”應用模式，在全國產生重要影響和示范效應。

打造“綠色能源之城”的對策

根據《鹽城市“十四五”新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年鹽城新能源產業(yè)要邁向“兩個2000”的藍海，即產業(yè)規(guī)模達到2000億元，裝機容量達到2000萬千瓦，著力打造具有全球知名度和行業(yè)影響力的國際綠色能源之城、國家級新能源創(chuàng)新示范城市和國際高比例可再生能源示范區(qū)。圍繞打造“綠色能源之城”，市委明確提出，要依托風光資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加快推進風電全產業(yè)鏈布局和光伏產業(yè)集群化發(fā)展，積極探索“風光火氣氫”一體化開發(fā)，為長三角能源供應保障和能源結構轉型提供堅實支撐。

為競逐綠色低碳發(fā)展新賽道和“兩個2000”目標的順利實現，更快跑出“鹽城速度”，需要在以下四個方面重點發(fā)力。一是推進強鏈補鏈，做強優(yōu)勢特色產業(yè)。經過十多年的發(fā)展，鹽城已經初步建立了以風電和光伏為優(yōu)勢特色的新能源產業(yè)體系，但在一些關鍵部件和薄弱環(huán)節(jié)還要加快形成新的突破。比如，風電產業(yè)中的齒輪箱、主軸承、儲能系統(tǒng)、控制系統(tǒng)，光伏產業(yè)中的高效電池片、集成系統(tǒng)等。二是順應發(fā)展趨勢，加快布局未來產業(yè)。一方面，以建設大規(guī)模“可再生能源+儲能”的示范基地為抓手，大力培育發(fā)展綠色儲能產業(yè)。另一方面，以可再生能源制氫為重點，探索“綠電”制“綠氫”的現實路徑，打造長三角示范綠氫基地。三是強化創(chuàng)新引領，拓展多元應用場景。積極開展“海上風光漁、海上風光氫、海上能源島”等綜合應用示范，加快風光互補、農光互補、漁光互補綜合項目示范應用建設。圍繞農林廢棄物利用、美麗鄉(xiāng)村建設，探索熱電聯產和生物天然氣的分布式生產新模式，鼓勵探索和創(chuàng)新示范“新能源+”多領域、多場景應用模式，并使其與鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)、全域旅游等深入結合，與智慧城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等有效融合，不斷提升區(qū)域可再生能源利用水平。四是立足區(qū)域協同，打造交流合作平臺。發(fā)揮“長三角新能源專委會”“中國新能源發(fā)展論壇”及“中歐海上風電產業(yè)合作與技術創(chuàng)新論壇”等平臺載體作用，積極擴大新能源產業(yè)交流合作的“朋友圈”。通過攜手全球頂尖合作伙伴，開展跨區(qū)域的共建共享、創(chuàng)新合作，為競逐綠色低碳發(fā)展新賽道增添更多綠色動能。

（作者系中共鹽城市委黨校市情研究室主任、教授）

責任編輯：霍宏光