萬明

上升國家戰(zhàn)略三年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈錨定合力打造世界級先進制造業(yè)集群目標，先后確定電子信息、汽車、裝備制造、消費品為雙城經(jīng)濟圈萬億級產(chǎn)業(yè)。2022年上述四類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模分別達到2.2萬億、7500億、1萬億和1.48萬億元，總規(guī)模達5.43萬億，世界級先進制造業(yè)集群雛形已現(xiàn)，電子信息、裝備制造、消費品萬億級目標已經(jīng)實現(xiàn)，正朝著提質(zhì)增效進發(fā)。

汽車作為川渝四大萬億級產(chǎn)業(yè)集群中，唯一一個尚未突破萬億的產(chǎn)業(yè)，成為兩地協(xié)同發(fā)力的關鍵所在。

2022年12月30日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第六次會議召開，會議提出，要在攜手打造世界級產(chǎn)業(yè)集群上實現(xiàn)更大突破，共建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造業(yè)兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，共抓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，共育高成長性未來產(chǎn)業(yè)集群。

川渝汽車協(xié)同發(fā)展

邁進成型起勢期

汽車產(chǎn)業(yè)是川渝的主導產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國具有舉足輕重的地位。成渝地區(qū)是全國重要的汽車消費市場，成都和重慶兩大極核城市汽車保有量均超500萬輛，僅次于北京，分別位列全國汽車保有量第二、第三名。

同時，川渝兩地也是全國重要的汽車生產(chǎn)基地，現(xiàn)有汽車整車企業(yè)45家，汽車零部件企業(yè)1600家，汽車產(chǎn)量占全國比重超過10%，已形成以一汽、東風和長安系為龍頭、十余家整車企業(yè)為骨干、上千家配套企業(yè)為支撐的汽車生產(chǎn)體系，基本形成了集整車和關鍵零部件研發(fā)、制造、銷售、維修于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

自錨定合力建設萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群以來，川渝兩地將汽車產(chǎn)業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的發(fā)力點，高位推進對話平臺、合作平臺、承載平臺建設，共同推動打造全球重要的汽車研發(fā)、制造、應用基地。

目前兩地在汽車產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)構(gòu)建起“供需對接、產(chǎn)教合作、頂層統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)同”的發(fā)展大框架。

供需對接是產(chǎn)業(yè)協(xié)作的有效提升方式，也是川渝汽車合作的“先手棋”。2020年6月，川渝創(chuàng)新聯(lián)合打造汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺，為兩地整車和零部件企業(yè)免費提供供需信息發(fā)布及共享服務。該平臺上線不到一個月，便有數(shù)十家企業(yè)在平臺上發(fā)布供需信息，進行有效對接，上線當年累計采購金額超過8億元，有效激活了兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套水平，打破了產(chǎn)業(yè)鏈行政分割和市場單元割裂的“孤島化”態(tài)勢。

2022年，川渝兩地經(jīng)信部門已共同報送汽車供應鏈“白名單”500余家，實現(xiàn)了汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需對接從白紙立項到成型起勢的跨越。

汽車產(chǎn)教融合聯(lián)盟

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的重要方式。為打造政校企聯(lián)動、產(chǎn)學研優(yōu)勢互補發(fā)展態(tài)勢，2022年7月13日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)教融合聯(lián)盟在重慶成立。

該聯(lián)盟由重慶市經(jīng)信委和四川省經(jīng)信廳指導，成渝地區(qū)大型汽車企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所等26家單位共同成立。聯(lián)盟成立后，聯(lián)合產(chǎn)學研各方力量，聚焦信息共享、專業(yè)共建、產(chǎn)教融合開展互聯(lián)互訪，以聯(lián)盟為平臺推動互聯(lián)互通，為共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地、打造成渝汽車產(chǎn)業(yè)集群提供人才支撐、智力支持，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新新生態(tài)。

產(chǎn)教融合聯(lián)盟是繼川渝汽車供需平臺后，又一重要聯(lián)合布局，它是統(tǒng)籌推進“政產(chǎn)學研用”五位一體系統(tǒng)發(fā)展的關鍵載體，是推進汽車技術(shù)攻關、成果轉(zhuǎn)化和科技服務的重要平臺。聯(lián)盟的成立標志著，川渝兩地汽車合作走向了縱深，實現(xiàn)了以協(xié)同創(chuàng)新促進汽車合作轉(zhuǎn)型的新格局。

環(huán)節(jié)疏通后，當前川渝各地的區(qū)域合作共鏈載體正加速推進。在省級層面，川渝已完成首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建，正組織申報第二批。在地市層面，四川多地已與重慶的區(qū)縣開展合作，通過合作園區(qū)等方式，形成產(chǎn)業(yè)配套加速跨區(qū)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)。

如四川廣安市與重慶北碚、渝北、長壽、合川、璧山、潼南、墊江、兩江新區(qū)等8個區(qū)縣合作共建制造業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，其中鄰水縣高灘園區(qū)已成為川渝汽車產(chǎn)業(yè)合作典范，園區(qū)中 84%的企業(yè)由重慶企業(yè)家投資興建，85%的產(chǎn)品為重慶企業(yè)配套，90%的企業(yè)“瞄準”重慶汽車產(chǎn)業(yè)。

四川南充營山縣依托重慶汽車、摩托車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立重慶配套產(chǎn)業(yè)園。成都汽車重鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）和重慶經(jīng)開區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力實現(xiàn)生產(chǎn)要素配套合作對接，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從結(jié)構(gòu)層級向?qū)嶓w形態(tài)深化。

此外，川渝兩地還將加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)深度耦合。

根據(jù)規(guī)劃，兩地將共同打造示范應用場景，聯(lián)合爭創(chuàng)國家氫燃料電池汽車示范城市群，推動成渝氫走廊建設，加快加氫站等基礎設施建設，打造成渝專線、港口物流等示范應用場景，共建成渝高速自動駕駛測試示范線路，共同瞄準發(fā)展下半場“汽車產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型”。

競爭格局下的差異和共性

汽車產(chǎn)業(yè)是各大產(chǎn)業(yè)中鏈長、附加值高、帶動力強的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，過去由于行政割裂加之兩地資源稟賦、生產(chǎn)要素相對均等，川渝圍繞汽車展開了激烈的競爭。從招商引資到組織層面的產(chǎn)業(yè)功能布局均相似，這直接導致川渝汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較嚴重的同質(zhì)化現(xiàn)象。

如何在激烈的競爭和已形成的同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)中，尋求合作，實現(xiàn)“合大于競”的態(tài)勢，是眼下川渝發(fā)展的主旋律，也是跨區(qū)域合作的重要嘗試。

經(jīng)過分析研究，川渝汽車產(chǎn)業(yè)雖然競爭態(tài)勢突出，但仍有三個差異化特征。

一是發(fā)展優(yōu)勢不同。目前，重慶已形成了以長安系為龍頭，十余家整車企業(yè)為骨干，近千家配套企業(yè)為支撐的“1+10+1000”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，具備年產(chǎn)400萬輛的綜合生產(chǎn)能力，在發(fā)動機、變速器、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、車橋、內(nèi)飾系統(tǒng)、空調(diào)等各大總成方面有較完整的供應體系。四川在中高端車型導入上較快，整車企業(yè)包括一汽大眾、一汽豐田、東風神龍、沃爾沃、吉利等，零部件企業(yè)涵蓋了動力傳動系統(tǒng)、底盤懸架系統(tǒng)、電子電器系統(tǒng)、車身及內(nèi)外飾等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同?？傮w來看，重慶乘用車和商用車產(chǎn)量比例為2.7：1，四川為2.6：1。分產(chǎn)品類型看，2020年“重慶產(chǎn)”轎車26.07萬輛，是四川產(chǎn)量的11.3倍。兩地產(chǎn)轎車均集中在2升以下排量大小，且以1-1.6升為主；重慶生產(chǎn)多功能乘用車（MPV）和交叉型乘用車，而四川無產(chǎn)量；“重慶產(chǎn)”運動型多用途乘用車（SUV）和載貨汽車分別占全國產(chǎn)量的6.8%和8.3%，分別比四川高2.1和4.1個白分點；“重慶產(chǎn)”改裝汽車 5.50萬輛，是四川的1.5倍；“四川產(chǎn)”低速載貨汽車 5.7 萬輛，而重慶無產(chǎn)量。

三是企業(yè)效益上各有優(yōu)勢。四川在汽車整車制造業(yè)、重慶在汽車用發(fā)動機制造業(yè)和汽車車身、掛車制造業(yè)上各具有比較優(yōu)勢。從企業(yè)效益看，2020年四川汽車整車制造業(yè)營業(yè)收入利潤率為4.76%，高于重慶2.94個百分點，這與四川持續(xù)引入中高端整車企業(yè)的發(fā)展思路密不可分。另一方面，重慶在打造汽車制造全產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力。2020年，重慶汽車發(fā)動機制造業(yè)和汽車車身、掛車制造業(yè)營業(yè)收入利潤率分別為11.43%和9.79%，分別比四川高6.48個、9.15個百分點。

重慶市青鳳高科產(chǎn)業(yè)園賽力斯電動汽車有限公司的智慧車間

工人正在神龍汽車成都工廠總裝車間工作

同時，川渝兩地汽車也存在一些共性特征，如本地配套率不高、核心配套缺失、產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展動能不足、研發(fā)能力偏弱、新能源轉(zhuǎn)場速度較慢（現(xiàn)行燃油車產(chǎn)品價值面臨持續(xù)下降）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展受到市場大環(huán)境擠壓等。

“不謀全局者，不足以謀一域”，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，川渝兩地是背后的建設主導者，也是受益者。過去三年，川渝兩地深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，建立兩地合作體系，召開6次黨政聯(lián)席會議，推動出臺20項規(guī)劃方案，加快建設萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等10個毗鄰地區(qū)功能平臺。2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77587.99億元，占全國比重為6.4%，占西部地區(qū)比重達到30.2%……重慶西擴、成都東進態(tài)勢強勁，川渝兩地交流之活躍、合作之深入、聯(lián)系之緊密同樣前所未有。

汽車產(chǎn)業(yè)僅僅是川渝合作大背景下的一個縮影?，F(xiàn)如今，川渝汽車發(fā)展已然打破各自為政的舊格局，形成優(yōu)勢互補、合作共贏的新默契，探索出兩地經(jīng)濟合作的協(xié)作之路。

（作者單位：成都浩產(chǎn)智聯(lián)科技發(fā)展有限公司）