王丹妮

“早晚會有這一天的，我愿意配合組織調(diào)查……”2021年8月8日，被宣布采取留置措施的那一刻，寧夏回族自治區(qū)銀川市政府原黨組成員、副市長徐慶滿懷悔恨地對辦案人員說。此前半個多月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員曾多次找徐慶談話，詢問其身上存在的違紀(jì)違法問題。幾度徘徊與猶豫后，逃避和僥幸的心理仍然占據(jù)了上風(fēng)，他內(nèi)心的天平向著隱瞞實情的一側(cè)不斷傾斜，妄圖蒙混過關(guān)。

謊言終有被拆穿的一天。隨著審查調(diào)查的深入，徐慶350余次收受賄賂的事實一一浮出水面，任職期間，其累計受賄金額高達(dá)1500余萬元。2022年7月30日，因犯受賄罪，徐慶被判處有期徒刑10年6個月，并處罰金人民幣120萬元。

定了很多“土規(guī)矩”

1964年，徐慶出生在銀川市的一個工人家庭。1985年中專畢業(yè)后，學(xué)習(xí)工業(yè)與民用建筑專業(yè)的他被分配至銀川市建設(shè)委員會總工程師辦公室，成為一名建筑工程師，一干就是10年。在打牢工程建設(shè)技術(shù)基礎(chǔ)后，1994年他被提拔為銀川市建委建工辦副主任，此后歷任銀川市建委建筑業(yè)管理科科長、銀川市政府副秘書長兼行政中心建設(shè)辦公室主任、永寧縣委副書記，隨后出任銀川市建設(shè)局局長、住房保障局局長、規(guī)劃局局長。2015年，徐慶開始擔(dān)任銀川市副市長，主要分管與建筑行業(yè)相關(guān)的單位。

作為西北地區(qū)重要的中心城市，銀川市固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)業(yè)近20余年處在較為穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且?guī)赢?dāng)?shù)亟ㄖI(yè)迅猛發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)總量大、企業(yè)眾多、從業(yè)人員體量較大等特點。從參加工作到被留置，徐慶一直都沒有離開建筑領(lǐng)域。

在銀川市建委工作期間，徐慶獲得了下屬和同行的認(rèn)可。工作上的成績既給徐慶帶來了職位的晉升，也使他內(nèi)心滋生了驕傲自得的情緒。2010年，擔(dān)任銀川市建設(shè)局局長后，徐慶感到自己成了“一把手”，管理事項多又熟悉法規(guī)制度，還積累了不少經(jīng)驗，便以行業(yè)權(quán)威專家自居，作風(fēng)日漸霸道，對行業(yè)發(fā)展指手畫腳。一方面，他緊緊將一些有“油水”項目的招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)管環(huán)節(jié)抓在自己手里，即使集體開會研究也由他一人拍板；另一方面，在一些工程的決策事項中不再嚴(yán)格執(zhí)行文件和規(guī)定要求，漸漸形成了一套獨斷專行的“土政策”“土規(guī)矩”。

2012年，徐慶到銀川市住房保障局擔(dān)任局長后，某保障房小區(qū)外墻保溫層脫落，徐慶便找到總承包單位，霸道地提出外墻保溫工程不能隨便拉一家公司來施工，暗示他們交給自己的特定關(guān)系人來負(fù)責(zé)。當(dāng)時，有不少建筑企業(yè)老板逢年過節(jié)就給徐慶送錢送禮，徐慶不僅沒有將他們拒之門外，反而定下了一套“分配”工程項目的“規(guī)則”——按照關(guān)系遠(yuǎn)近、送錢多少、水平高低等因素，一一滿足這些老板的請托，為其“安排”了相應(yīng)的工程。

而后，作為“一把手”的徐慶看到自己暗箱操作的權(quán)錢交易無人告發(fā)，膽子也越來越大。20多年來，徐慶憑借對建筑領(lǐng)域各類工程項目的分析研究，游走于制度漏洞之間，規(guī)避監(jiān)督，幫助60余家民營企業(yè)順利承攬房屋建設(shè)、道路排水、內(nèi)飾裝修、土地拍賣、廣告牌設(shè)置等38類事項。

大行“哥們義氣”

與同事和下屬口中“作風(fēng)霸道、說一不二”的評價大相徑庭的是，在銀川當(dāng)?shù)夭簧俳ㄖ袠I(yè)企業(yè)老板眼中，徐慶“沒有架子，能辦事，也愿意幫助企業(yè)解決問題”。只不過，這些企業(yè)老板大多是與徐慶相識多年的“老朋友”“好哥們”，他們的好評主要從企業(yè)或個人利益的角度出發(fā)，背后都伴隨著與徐慶的權(quán)錢交易。

建筑行業(yè)是改革開放后市場化較早、程度較高的行業(yè)之一，也是權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域，手中握有審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部往往處在優(yōu)勢地位，也成了企業(yè)老板“圍獵”的重點對象。

在這些因素的長期影響下，從擔(dān)任銀川市建委建工辦副主任開始“手中就一直有權(quán)”的徐慶，面對源源不斷上門拜訪的企業(yè)老板，不僅沒有注意把握“親”“清”的政商關(guān)系，反而借此機會廣交朋友。

做建筑保溫產(chǎn)品的老板李某某就是徐慶“老朋友”中的典型。2010年，時任永寧縣委副書記的徐慶在羽毛球場上結(jié)識了李某某，兩人很快成了球友。起初，李某某既沒有提及自己所從事的工作，也沒有向徐慶表露出任何請托之意，共同運動之余，熱心地給徐慶幫幫生活上的小忙。兩人越發(fā)熟悉后，李某某經(jīng)常到徐慶家中拜訪。在徐慶出任銀川市住房保障局局長后，李某某開始向他大力推銷自家企業(yè)的保溫材料，徐慶很快心甘情愿地“幫助”他得到了多個外墻保溫工程，李某某也先后9次以拜年費、感謝費、好處費的名義送給徐慶150萬元。

深陷金錢的泥潭

翻開徐慶嚴(yán)重違紀(jì)違法案的卷宗，不難發(fā)現(xiàn)，徐慶單筆受賄數(shù)額一般不大，但受賄行為持續(xù)時間非常之長。從1994年擔(dān)任銀川市建委建工辦副主任到2021年被留置，近30年間，徐慶基本上沒有停下收禮收錢。不少企業(yè)老板逢年過節(jié)就到辦公室和家中給徐慶送上好處費、感謝費。這樣下來，徐慶累計受賄金額十分巨大，其所作所為也給人留下了“雁過拔毛”的印象。

在“能多一點是一點”想法的影響下，徐慶漸漸將受賄所得視為崗位給他帶來的“固定收入”，也越發(fā)什么錢都收，收來的錢不斷用于家庭財富的積累。他一次次將企業(yè)老板送來的現(xiàn)金拿回家，交給妻子或弟弟打理，將這些以權(quán)謀私的非法收入用于購置多套房產(chǎn)、進(jìn)行投資理財或開展酒水經(jīng)營活動。

看到徐慶事前、事后的錢都收，行業(yè)內(nèi)便漸漸出現(xiàn)了徐慶“貪錢、給錢就辦事”的傳言。有的老板提到，有幾次項目做完后，沒有及時給徐慶“包紅包”，在飯局的推杯換盞中感受到了徐慶的暗示。以至于后來再找他推進(jìn)項目的老板，如果不送點什么，生怕在項目中遇到阻礙，行賄金額也逐漸提高。

這個曾經(jīng)在銀川市建筑行業(yè)叱咤風(fēng)云的專家型官員，本應(yīng)憑借出色的業(yè)務(wù)能力在本行業(yè)本領(lǐng)域有更加廣闊的作為，卻在一次次受賄中，毀掉了自己早年積累的口碑，臨近退休之時將自己的職業(yè)生涯葬送在了鐵窗之后。

（摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察》）