佟西中

“感謝大家專程來(lái)為我澄清不實(shí)舉報(bào)，會(huì)議時(shí)間雖短，但卻讓我感到溫暖?！闭憬瓬刂菽车攸h委主要領(lǐng)導(dǎo)在澄清會(huì)上說(shuō)，其難掩感激之情，同時(shí)表態(tài)要繼續(xù)干好事業(yè)。

據(jù)報(bào)道，浙江省紀(jì)委監(jiān)委日前為7名省管干部集中開(kāi)展澄清正名，上文所述溫州某地黨委主要領(lǐng)導(dǎo)正是7人之一。在本次澄清正名的名單中，除了7件涉及省管干部外，還有8件涉及企業(yè)、高校的干部。

這是黨的二十大以來(lái)，浙江首次對(duì)涉及省管干部和省直單位干部（組織）失實(shí)檢舉控告開(kāi)展的集中澄清。

這7名省管干部怎么了，為何官方集中開(kāi)了澄清會(huì)？傳遞了什么信號(hào)？

貫徹中央政策精神

此次浙江集中澄清方式較以往有所變化，以往是以書面為主，現(xiàn)在是在考慮澄清對(duì)象本人意愿和產(chǎn)生的影響等因素基礎(chǔ)上，首次綜合運(yùn)用當(dāng)面、會(huì)議、通報(bào)等各種方式進(jìn)行澄清。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“此次我們運(yùn)用這些方式進(jìn)行澄清，就是為了更好地激勵(lì)黨員干部放下包袱、輕裝上陣?！?/p>

對(duì)于參與澄清會(huì)的其他同志來(lái)說(shuō)，本身也是一次警示教育，提醒警示黨員干部要在陽(yáng)光下開(kāi)展工作。

2022年以來(lái)，浙江已為受到失實(shí)檢舉控告的1562名黨員干部和72個(gè)黨組織澄清正名，同時(shí)加大打擊誣告陷害力度，共查處誣告79起106人。

浙江集中開(kāi)澄清會(huì)，反腐專家、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林表示，這是貫徹落實(shí)黨中央政策精神的體現(xiàn)，持續(xù)釋放“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。改革干事業(yè)必須激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，干部在工作過(guò)程中，難免因?yàn)橛|碰利益而得罪人，受到誣告陷害。

彭新林認(rèn)為，澄清正名是容錯(cuò)糾錯(cuò)制度的一個(gè)重要組成部分，也是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要制度保障。浙江也是沿海發(fā)達(dá)省份，尤其需要為改革者、為干事業(yè)的闖將擔(dān)當(dāng)。

多地曾發(fā)布誣告陷害典型案例

梳理發(fā)現(xiàn)，多地曾發(fā)布誣告陷害典型案例。其中一大特點(diǎn)是，誣告陷害多發(fā)生在換屆或任前公示期間，危害是擾亂正常的干部選拔任用秩序。今年5月中旬，甘肅通報(bào)了1起類似案例。

案例中，天水市公共資源交易中心原黨組書記徐忠民，因未能如愿當(dāng)上市直部門領(lǐng)導(dǎo)，而對(duì)市委干部選拔任用決定不滿，于是捏造擬提拔任用人選存在失職瀆職、受賄等問(wèn)題。

徐忠民還指使他人以匿名信方式，多次向省、市紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)，目的是干擾當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用。最終他害人害己，因還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，被開(kāi)除黨籍和公職，之后移送司法機(jī)關(guān)。

失實(shí)檢舉控告原因多種多樣，以近兩年湖北、四川、安徽、黑龍江、甘肅等省份通報(bào)的30多起案例看，多是黨員干部履職，執(zhí)法過(guò)程中，觸碰或未滿足某些人的利益而被誣告陷害。

比如，黑龍江省居民王某因與他人就退耕還濕補(bǔ)償款發(fā)生糾紛并訴至法院。綏濱縣林草局暫時(shí)未發(fā)放其退耕還濕補(bǔ)償款。王某對(duì)綏濱縣林草局產(chǎn)生不滿，于是舉報(bào)主管該局的副縣長(zhǎng)挪用退耕還濕補(bǔ)償款、濫用職權(quán)、干涉司法等。紀(jì)委調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)王某反映問(wèn)題不實(shí)，屬于誣告，對(duì)其作出行政拘留處罰。

“誣告陷害的危害，不僅體現(xiàn)在擾亂干部提拔任用秩序，更是浪費(fèi)紀(jì)檢監(jiān)察資源，嚴(yán)重?fù)p害政治生態(tài)。誣告陷害還影響干部的聲譽(yù)和情緒，使其在工作中畏首畏尾，不敢擔(dān)當(dāng)?！迸硇铝终f(shuō)。

專家：建議澄清常態(tài)化、制度化

“紀(jì)委不僅是‘摘帽子的，也是為干事的黨員干部撐腰的?！敝袊?guó)廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事、華東政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授魏昌東建議，澄清應(yīng)該常態(tài)化、制度化。

二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，即要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的工作報(bào)告中提到，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)開(kāi)展澄清正名工作，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

另外，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委此前曾印發(fā)《關(guān)于做好失實(shí)檢舉控告澄清工作的意見(jiàn)》，不少省份也都出臺(tái)了澄清不實(shí)舉報(bào)、為被錯(cuò)告誣告黨員干部澄清正名、處置誣告陷害行為的相關(guān)規(guī)范。

目前，云南西雙版納、文山，浙江杭州、寧波，江蘇建湖、太倉(cāng)，重慶榮昌，湖北武漢，江西柴桑，天津武清等地，在制度層面也有進(jìn)一步探索。

魏昌東說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要查處與澄清功能并重，為清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹砍吻搴驼@也是一項(xiàng)重要職責(zé)和使命。澄清正名制度化常態(tài)化，有助于形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)。

彭新林認(rèn)為，除了為受到誣陷的黨員干部撐腰鼓勁，還要給誣告陷害者當(dāng)頭一棒，使誣告陷害者知道代價(jià)的昂貴，對(duì)于誣告陷害造成嚴(yán)重后果的，還要追究刑事責(zé)任。

有分析人士提到，如果紀(jì)委監(jiān)委澄清正名過(guò)的干部，之后又查出了問(wèn)題該如何處理？

浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，澄清正名只對(duì)檢舉控告失實(shí)的具體問(wèn)題進(jìn)行澄清，不對(duì)澄清對(duì)象作全面評(píng)價(jià)。他還表示，既要為受到失實(shí)檢舉控告影響的黨員干部澄清問(wèn)題，又要防止無(wú)原則偏袒黨員干部，嚴(yán)禁以澄清為名搞紀(jì)律“松綁”。

魏昌東認(rèn)為，行使澄清正名的部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，工作嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、到位。他認(rèn)為，如果出現(xiàn)上述情況，也不是絕對(duì)的壞事，反而說(shuō)明，澄清正名必須嚴(yán)格依法依規(guī)處理，絕不允許對(duì)事實(shí)、證據(jù)、法律不負(fù)責(zé)任。

（摘自《中國(guó)新聞周刊》）