張帆 王卉菁 陳怡雯

過(guò)去十幾年，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新已然成為企業(yè)保持可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵在于提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，而科研與經(jīng)濟(jì)的“脫節(jié)”是多年來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新的一大痼疾，也是我們與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大之處。

在我國(guó)加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的進(jìn)程中，國(guó)企央企是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的主力軍，堅(jiān)持科技創(chuàng)新也是深化國(guó)企改革、建設(shè)世界一流企業(yè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。我們認(rèn)為，企業(yè)僅僅依靠?jī)?nèi)部研發(fā)和資源進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)成本極高，通過(guò)優(yōu)化體系框架、完善機(jī)制保障等解決國(guó)企科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，最大限度利用外部多元化創(chuàng)新資源，打造無(wú)邊界的開(kāi)放式創(chuàng)新合作生態(tài)，成為國(guó)企提升自主科技創(chuàng)新能力的必由之路。

他山之石——開(kāi)放式科技創(chuàng)新平臺(tái)最佳實(shí)踐解讀

企業(yè)科技創(chuàng)新本質(zhì)上是一個(gè)資源要素的耗散過(guò)程，隨著產(chǎn)品生命周期的縮短、研發(fā)成本的上升，僅僅依靠企業(yè)自身資源開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的“封閉式”創(chuàng)新模式的弊端逐漸顯現(xiàn)。單個(gè)企業(yè)難以?xún)H靠自身建立滿(mǎn)足企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活動(dòng)的資金和技術(shù)要求，企業(yè)必須善于利用外部資源，促進(jìn)與高校、研究機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等相關(guān)組織間的創(chuàng)新分工協(xié)作，通過(guò)相互開(kāi)放內(nèi)部創(chuàng)新資源與流程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源與能力互補(bǔ)，打造“無(wú)邊界”的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新資源投入是打造開(kāi)放式創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，依托企業(yè)自身獨(dú)有的創(chuàng)新技術(shù)或創(chuàng)新成果，通過(guò)“由外及內(nèi)”（如技術(shù)購(gòu)買(mǎi)、收并購(gòu)等）和“由內(nèi)而外”（如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)共享等）相結(jié)合的開(kāi)放式創(chuàng)新，將創(chuàng)新的內(nèi)容拓展到合作伙伴各自的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，有效降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率。為了最大限度利用外部創(chuàng)新資源，很多國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)嘗試建立開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)并取得了顯著效果，總結(jié)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為一個(gè)成功的開(kāi)放式科技創(chuàng)新平臺(tái)通常具備以下幾方面特征：

內(nèi)部打造多層次的科技創(chuàng)新體系。內(nèi)部通過(guò)構(gòu)建層次清晰、分工明確的科技創(chuàng)新組織治理體系提升自主創(chuàng)新能力，是企業(yè)開(kāi)展對(duì)外創(chuàng)新開(kāi)放協(xié)作的重要前提。

外部構(gòu)建無(wú)邊界開(kāi)放合作生態(tài)。開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)正在逐步成為企業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大工具和源動(dòng)力，充分利用外部的技術(shù)和資源，與研究機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)合作伙伴、供應(yīng)商、創(chuàng)業(yè)公司、技術(shù)專(zhuān)家等外部多元化創(chuàng)新資源，開(kāi)展以客戶(hù)需求為核心的全流程交互創(chuàng)新，通過(guò)協(xié)作研發(fā)、技術(shù)聯(lián)盟、創(chuàng)新孵化等方式，內(nèi)外部創(chuàng)新資源之間形成價(jià)值共創(chuàng)的利益共同體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，從中捕獲潛在的顛覆性商業(yè)機(jī)會(huì)，使企業(yè)能夠以較低成本、較短周期在更大范圍內(nèi)獲取創(chuàng)新資源和技術(shù)的能力。

充分發(fā)揮創(chuàng)新資本的杠桿效應(yīng)。搭建創(chuàng)新孵化平臺(tái)，面向企業(yè)內(nèi)外部開(kāi)放創(chuàng)新資源，打造賦能型創(chuàng)新生態(tài)，通過(guò)少數(shù)股權(quán)投資、開(kāi)放技術(shù)資源、提供市場(chǎng)渠道等方式，加速創(chuàng)新項(xiàng)目的技術(shù)成熟和商業(yè)化進(jìn)程，在早期與有潛力的初創(chuàng)企業(yè)建立聯(lián)系，并約定在其技術(shù)成熟后可以?xún)?yōu)先通過(guò)增加投資、收并購(gòu)等方式將技術(shù)“收為己有”，用較少資金投入取得更多外部創(chuàng)新技術(shù)的使用權(quán)或所有權(quán)。

強(qiáng)調(diào)流程機(jī)制等全方位管理創(chuàng)新。在強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)管理模式、制度等全方位創(chuàng)新，致力于構(gòu)建與世界一流企業(yè)接軌的管理體系和治理制度，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新形成有效支撐。

注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌管理與運(yùn)營(yíng)。開(kāi)放型創(chuàng)新企業(yè)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與積累。一方面強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，聚焦技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域拓展全球?qū)＠季郑e極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，以“專(zhuān)利網(wǎng)”構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)壁壘；另一方面主動(dòng)搜集全球?qū)＠閳?bào)，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手技術(shù)與專(zhuān)利動(dòng)向，制定自身“專(zhuān)利地圖”并動(dòng)態(tài)更新，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和運(yùn)營(yíng)效率，助力企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)加快向應(yīng)用場(chǎng)景轉(zhuǎn)化。

內(nèi)外兼修、形神兼?zhèn)洹獓?guó)有企業(yè)構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)的路徑探索

國(guó)有企業(yè)作為強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的骨干力量，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，“練內(nèi)功、借外力、強(qiáng)筋骨”三管齊下，優(yōu)化內(nèi)部科技創(chuàng)新體系總體框架、充分利用外部多元化創(chuàng)新資源要素的同時(shí)，深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，構(gòu)建開(kāi)放式科技創(chuàng)新生態(tài)，探索形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式成長(zhǎng)模式。

“練內(nèi)功”：優(yōu)化頂層方案設(shè)計(jì)，構(gòu)建一體統(tǒng)籌、分層聚焦的科技創(chuàng)新總體框架。厘清國(guó)企創(chuàng)新管理部門(mén)、研究院、產(chǎn)業(yè)公司等創(chuàng)新相關(guān)主體的功能定位，完善內(nèi)部科技創(chuàng)新總體架構(gòu)，是國(guó)有企業(yè)構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新生態(tài)的基礎(chǔ)?？v觀(guān)行業(yè)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)理想的科技創(chuàng)新體系通常會(huì)構(gòu)建形成一體統(tǒng)籌管控、主體分層聚焦、多元?jiǎng)?chuàng)新協(xié)同的多層次頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)：

一體統(tǒng)籌管控，指健全國(guó)有企業(yè)的科技創(chuàng)新管理中樞，形成一以貫之的管控模式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部對(duì)各層級(jí)創(chuàng)新主體在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目決策、資源統(tǒng)籌、創(chuàng)新評(píng)價(jià)等維度的統(tǒng)籌協(xié)同與高效管控，解決科研規(guī)劃零散、資源利用松散問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展效率和科技能力的雙提升。具體來(lái)看，需建立集團(tuán)層面的科技創(chuàng)新“指揮部”，以創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組/決策委員會(huì)等形式實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)科技創(chuàng)新的總體戰(zhàn)略方向、資源統(tǒng)籌配置和重大科技創(chuàng)新活動(dòng)等進(jìn)行總體把控和最終決策權(quán)；通過(guò)項(xiàng)目管理辦公室、協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)等形式在集團(tuán)層面建立對(duì)科研項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備等創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息公開(kāi)和資源共享；同時(shí)，適時(shí)組建由內(nèi)外部專(zhuān)家溝通構(gòu)成的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，作為集團(tuán)科技創(chuàng)新智庫(kù)，為創(chuàng)新決策提供技術(shù)層面的咨詢(xún)意見(jiàn)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和決策支持，確保重大科技創(chuàng)新決策的專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性。

主體分層聚焦，指由中央研究院/直屬總院（一級(jí)）、專(zhuān)業(yè)研究院（二級(jí)）、技術(shù)中心/創(chuàng)新單元（三級(jí)）等各級(jí)科研機(jī)構(gòu)組成的多層次科技創(chuàng)新體系核心主體，分別按照橫向的行業(yè)領(lǐng)域、縱向的創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)明確功能定位與職責(zé)，并形成自主研發(fā)能力：橫向上，通常按照國(guó)有企業(yè)聚焦的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)布局，對(duì)主業(yè)形成有力支撐的同時(shí)避免重復(fù)研究；縱向上，根據(jù)創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新活動(dòng)邏輯進(jìn)行科研機(jī)構(gòu)功能定位劃分，通常提高成果轉(zhuǎn)化效率；同時(shí)基于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，以科技項(xiàng)目為載體，面向具體項(xiàng)目的科研需求，通過(guò)組建跨科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品等團(tuán)隊(duì)的矩陣式創(chuàng)新單元，承擔(dān)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作，打通將實(shí)驗(yàn)室成果推向市場(chǎng)產(chǎn)品化的“最后一公里”，將科技研究與業(yè)務(wù)單元串聯(lián)起來(lái)形成有機(jī)整體，最大程度發(fā)揮國(guó)有企業(yè)成員企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同性，確?？蒲谢顒?dòng)與市場(chǎng)需求緊密相連。

多元?jiǎng)?chuàng)新協(xié)同，指通過(guò)打造資源共享、創(chuàng)新孵化、成果運(yùn)營(yíng)等各類(lèi)開(kāi)放協(xié)作平臺(tái)，優(yōu)化整合國(guó)有企業(yè)內(nèi)外部多元化創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)研聯(lián)動(dòng)的機(jī)制設(shè)計(jì)。其中，科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，通過(guò)整合國(guó)有企業(yè)各成員單位購(gòu)置的儀器、設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等科技研發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)資源共享；建設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)庫(kù)，使之成為企業(yè)內(nèi)部知識(shí)與成果共享的重要平臺(tái)；組建科技創(chuàng)新“人才池”，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，為科技項(xiàng)目提供技術(shù)咨詢(xún)和專(zhuān)家支持。創(chuàng)新孵化平臺(tái)，即企業(yè)開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，建立創(chuàng)新項(xiàng)目供需對(duì)接，完善技術(shù)尋源、創(chuàng)新孵化功能。成果運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)所屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)布主業(yè)相關(guān)細(xì)分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)成果標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“借外力”：強(qiáng)化多維開(kāi)放協(xié)同，建立廣范圍、深層次、高水平的科技創(chuàng)新協(xié)作。國(guó)有企業(yè)應(yīng)在創(chuàng)新合作對(duì)象、合作模式上補(bǔ)齊短板，并建立配套保障機(jī)制，深化創(chuàng)新開(kāi)放協(xié)同合作關(guān)系。

打造集團(tuán)級(jí)的對(duì)外開(kāi)放協(xié)作平臺(tái)。國(guó)有企業(yè)可探索打造類(lèi)似于海爾HOPE的企業(yè)開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)內(nèi)整合企業(yè)整體科技創(chuàng)新資源與技術(shù)需求，對(duì)外統(tǒng)籌開(kāi)展技術(shù)尋源與創(chuàng)新合作，并根據(jù)具體技術(shù)需求，由對(duì)口研究機(jī)構(gòu)作為與外部科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新合作的實(shí)施主體，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域上有效整合內(nèi)外部科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，形成合作機(jī)制固化與創(chuàng)新能力沉淀。

拓展多元化創(chuàng)新賦能合作伙伴。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，針對(duì)具體技術(shù)需求，拓展與院士團(tuán)隊(duì)、地方政府、上下游企業(yè)以及具備領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)的科技型企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新合作。根據(jù)科技創(chuàng)新不同階段特征，汲取不同類(lèi)型合作伙伴的人員、資金、技術(shù)、政策等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新要素，如針對(duì)基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，委托科研院所、高校、院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行前沿技術(shù)研發(fā)，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行后續(xù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；針對(duì)工程轉(zhuǎn)化以及市場(chǎng)化環(huán)節(jié)，重點(diǎn)與地方政府、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)的科技型企業(yè)開(kāi)展以商業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向的合作等。

探索深層次開(kāi)放創(chuàng)新合作模式。與科研院所、高校、院士專(zhuān)家團(tuán)的合作上，探索共同申請(qǐng)國(guó)家級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等科研合作平臺(tái)，或建立院士專(zhuān)家工作站，借助大科學(xué)裝置等實(shí)驗(yàn)室資源深度開(kāi)展前端基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用基礎(chǔ)研究合作；與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作上，立足國(guó)家打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的龍頭作用，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及未來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面建立大中小企業(yè)融通平臺(tái)，并依托平臺(tái)與上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技人員、數(shù)據(jù)資源、研發(fā)經(jīng)費(fèi)等創(chuàng)新要素共享，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展科技創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

“強(qiáng)筋骨”：重視全面管理創(chuàng)新，破除制約國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制藩籬。國(guó)有企業(yè)應(yīng)抓牢改革三年行動(dòng)方案的契機(jī)，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，探索在科技人才、科研投入、創(chuàng)新評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理等科技創(chuàng)新管理關(guān)鍵維度的制度創(chuàng)新突破，充分激發(fā)科技創(chuàng)新工作活力，使開(kāi)放式科技創(chuàng)新平臺(tái)不僅有頂層設(shè)計(jì)完善的“形”，更有高效運(yùn)營(yíng)制度保障的“神”。

優(yōu)化科技人才戰(zhàn)略，重點(diǎn)從完善引進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化考核評(píng)價(jià)、暢通晉升渠道、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等維度著手，針對(duì)性地解決國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)痛點(diǎn)，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新人力資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和系統(tǒng)性?xún)?yōu)化。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才的放權(quán)與賦能，探索科技人才賦權(quán)負(fù)面清單管理機(jī)制，精簡(jiǎn)科技創(chuàng)新管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，對(duì)清單以外的科技創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)決策權(quán)限“應(yīng)放盡放”，將科研人員從繁雜的管理業(yè)務(wù)和日常性事務(wù)工作中解放出來(lái)；拓寬科技人才多元化職業(yè)晉升渠道，立足員工素質(zhì)能力模型，打通研發(fā)人才與技能人才、管理人才的職業(yè)發(fā)展通道；構(gòu)建多元化薪酬體系，以國(guó)家科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的政策與工具作為抓手，加快探索薪酬制度與市場(chǎng)接軌，突破當(dāng)前固定薪資總額限制，建立包括固定薪資、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目分紅、股權(quán)激勵(lì)等在內(nèi)的多元化薪酬體系。

提升創(chuàng)新資本運(yùn)作，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新資金管理模式和機(jī)制，提高創(chuàng)新資本運(yùn)作能力，有效解決科研資金從哪來(lái)、怎么花、如何管的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與資本的密切結(jié)合。擴(kuò)大科研資金來(lái)源，探索在不同技術(shù)領(lǐng)域與國(guó)家大基金、行業(yè)伙伴、金融機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略投資者組建科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金的形式，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)展股權(quán)投資，發(fā)揮國(guó)有資本的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用；優(yōu)化科研資金投入，改變當(dāng)前相對(duì)僵化的科研經(jīng)費(fèi)使用政策，確保在對(duì)科研項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，以完善科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)為抓手，提高國(guó)有企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)使用上的靈活度和自主權(quán)；提升資金使用效率，構(gòu)筑具有較高效能的創(chuàng)新資金引導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立總賬戶(hù)式的“資金池”與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分配機(jī)制，對(duì)所屬科研機(jī)構(gòu)設(shè)定權(quán)責(zé)分明的資金投入模式，實(shí)現(xiàn)總分機(jī)構(gòu)高效資金調(diào)度。

改革創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新評(píng)估體系設(shè)計(jì)，構(gòu)建全流程、動(dòng)態(tài)化的科技創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮好閉環(huán)管理下創(chuàng)新評(píng)估的導(dǎo)向作用。健全分類(lèi)評(píng)估體系，根據(jù)國(guó)有企業(yè)各類(lèi)創(chuàng)新主體的功能定位、運(yùn)行機(jī)制等評(píng)估確定合理科學(xué)的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)研究院的成本中心屬性，重點(diǎn)評(píng)估其原始創(chuàng)新能力、科學(xué)前沿競(jìng)爭(zhēng)力以及承接國(guó)家、集團(tuán)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的能力等，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)評(píng)估其將實(shí)驗(yàn)室成果推向市場(chǎng)產(chǎn)品化的能力，盈利能力的評(píng)估權(quán)重更高；深化科技創(chuàng)新評(píng)估成果運(yùn)用，將創(chuàng)新工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為科研經(jīng)費(fèi)撥款、科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)、高層次人才引進(jìn)指標(biāo)、研發(fā)機(jī)構(gòu)干部考核、研發(fā)機(jī)構(gòu)員工評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效工資總量核定等工作的重要依據(jù)；建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，針對(duì)創(chuàng)新程度比較高、市場(chǎng)潛力比較大、存在一定風(fēng)險(xiǎn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，明確界定科技創(chuàng)新盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，只要目的正當(dāng)、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理，對(duì)創(chuàng)新失敗就予以免責(zé)。

健全科技項(xiàng)目管理，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用制度改革。要改變當(dāng)前相對(duì)僵化的科研經(jīng)費(fèi)使用政策，確保在對(duì)科研項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，以完善科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)為抓手，提高國(guó)有企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)使用上的靈活度和自主權(quán)；做實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的人財(cái)物自主權(quán)，包括技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)等，激發(fā)科研人員的主人翁意識(shí)；完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)與質(zhì)量控制，探索形成項(xiàng)目后“復(fù)盤(pán)”機(jī)制，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率高的項(xiàng)目及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未達(dá)預(yù)期效益目標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行“復(fù)盤(pán)”，分析項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題并制定改進(jìn)措施，形成未來(lái)類(lèi)似項(xiàng)目決策的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提高科技項(xiàng)目管理部門(mén)的項(xiàng)目決策和管理水平，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目閉環(huán)管理。

（作者單位為中咨管理顧問(wèn)有限責(zé)任公司）