神農(nóng)架林區(qū)陽日鎮(zhèn)位于湖北省神農(nóng)架林區(qū)東北部，全鎮(zhèn)國土面積260 平方公里，轄12 個行政村、1個社區(qū)，人口11000 余人。近年來，陽日鎮(zhèn)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的基本要求，堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層社會治理模式，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局，鄉(xiāng)村治理工作取得了較好的成效。陽日鎮(zhèn)先后獲得“湖北省脫貧攻堅先進集體”“神農(nóng)架平安建設(shè)（綜治）工作先進單位”“神農(nóng)架林區(qū)法治工作先進單位”“神農(nóng)架黨建工作先進單位”等榮譽，陽日村獲得“全國民主法治示范村”等榮譽。

一、提高站位、扛起責任，構(gòu)建共建共治共享治理格局

（一）高位推動，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。陽日鎮(zhèn)高度重視創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作：一是成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長，其他相關(guān)部門負責人為副組長，村社區(qū)黨支部書記為成員的鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負責，做到責任上肩。二是制定全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作實施方案，清單化、項目化將責任目標細化到領(lǐng)導(dǎo)、到科室、到人，做到層層負責，并且將鄉(xiāng)村治理工作納入全鎮(zhèn)綜合目標考核內(nèi)容，壓實工作責任。

（二）多方聯(lián)動，構(gòu)建共治體系。陽日鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，在全鎮(zhèn)推行“三級聯(lián)調(diào)、四級聯(lián)防”工作模式，構(gòu)建矛盾糾紛排查化解三道防線，推動政府治理、社會參與、村民自治良性互動。第一級由村級治調(diào)會、村“兩委”和中心戶長先期進行聯(lián)調(diào)，盡可能“大事化小、小事化了”。第二級由駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)相關(guān)職能部門會同村一級聯(lián)調(diào)人員進行聯(lián)調(diào)，妥善將事態(tài)穩(wěn)定在管理區(qū)范圍內(nèi)。第三級由鎮(zhèn)黨委政府牽頭請求區(qū)級相關(guān)職能部門或司法調(diào)解機構(gòu)聯(lián)合一級、二級聯(lián)調(diào)人員進行調(diào)解，確保問題及時化解，將矛盾糾紛化解在群眾家門口。截至目前，陽日鎮(zhèn)無一例越級上訪件。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動，匯聚治理合力。一是每年投入40 余萬元，聘請13 名專職治保調(diào)解主任和67 名網(wǎng)格員全力做好矛盾糾紛排查化解和政策法規(guī)宣傳，投入90 余萬元高標準建設(shè)鎮(zhèn)綜治中心。二是整合力量，投入200 余萬元實施平安工程。在全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)重要路口、交通卡口、群眾家門口安裝視頻監(jiān)控探頭，為全鎮(zhèn)平安穩(wěn)定風(fēng)險研判、違法犯罪行為記錄取證、重點人群監(jiān)控、“三留守”人員管護等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。除此外，陽日鎮(zhèn)還在各村人口集中區(qū)域，安裝云喇叭，實現(xiàn)對自然災(zāi)害及時預(yù)警，對政策法規(guī)的實時有效宣傳。

二、以人為本、利民惠民，打造便民服務(wù)新途徑

（一）高標準建設(shè)便民服務(wù)中心。陽日鎮(zhèn)在神農(nóng)架林區(qū)率先建成首個規(guī)范化鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心，為群眾提供217 項可辦事項，科學(xué)設(shè)置10 個服務(wù)窗口，集中為居民辦理醫(yī)保、民政等業(yè)務(wù)。明確各窗口崗位職責，為村民提供“一站式辦理”“一站式服務(wù)”。

（二）推動公共服務(wù)重心下移。在全村12 個村和1 個社區(qū)建立電子商務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品收購、網(wǎng)購代辦等服務(wù)，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。推動13 個村（社區(qū)）便民服務(wù)中心和綜治中心建設(shè)，實現(xiàn)村級可代辦事項60 余項；除此之外，鎮(zhèn)黨委還組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展新冠疫苗入村接種服務(wù)等。

（三）數(shù)字賦能助力公共事務(wù)。陽日鎮(zhèn)在各村廣泛推廣使用微信村助手辦公，實現(xiàn)工作拍照、自動分類、一鍵匯報、電子村務(wù)日志、臺賬下載等功能，實現(xiàn)村鎮(zhèn)聯(lián)動工作直達，提升工作效率。

三、強化監(jiān)督、規(guī)范管理，讓農(nóng)村公共事務(wù)在陽光下運行

（一）完善農(nóng)村事務(wù)監(jiān)督體系。鎮(zhèn)紀檢、組織、經(jīng)管等部門聯(lián)合制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責任清單。通過農(nóng)村小微權(quán)力清單制度建設(shè)，深化基層民主政治建設(shè)，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和村民合法權(quán)益，形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和鎮(zhèn)黨委、政府等多方共同監(jiān)督體系。

（二）深入推進“三務(wù)公開”。將黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容、形式、時間進行統(tǒng)一規(guī)范，將黨支部和村委會的權(quán)利義務(wù)、黨員評議、資金使用、工程建設(shè)等情況結(jié)果及時公之于眾，使廣大村干部自覺接受全體黨員、廣大村民的監(jiān)督。建立群眾監(jiān)督機制，對好的建議、意見予以采納，及時將信息反饋群眾，接受群眾的監(jiān)督。

（三）健全權(quán)力運行檢查制度。由鎮(zhèn)紀檢部門全面負責監(jiān)管工作，每季度對各村制度運行情況進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為村“兩委”班子年度考核、干部任免獎懲、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，保障黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度化和規(guī)范化。

四、共創(chuàng)共融、善治善成，鄉(xiāng)村社會治理成效明顯

（一）村民自治能力不斷增強。進一步暢通村民自治渠道，按照“自己的村規(guī)自己定”的要求，修訂完善村規(guī)民約，實現(xiàn)群眾自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督功能，調(diào)動群眾參與社會事務(wù)的主動性和積極性，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理協(xié)商格局，推動村民自治良性互動。

（二）鄉(xiāng)村德治水平持續(xù)提高。積極開展形式多樣、深入民心的“孝文化”教育活動，通過舉辦道德講堂、孝老愛親活動，評選“十星文明戶”“文明家庭”“五好家庭”“好公婆、好媳婦”“十大孝子”等，以身邊人、身邊事，激勵廣大群眾自覺孝老愛親，推動樹立良好的家庭美德觀念。

（三）鄉(xiāng)村法治建設(shè)有力推進。推進“一月一村一治”專項治理活動，開展行業(yè)治亂和區(qū)域治亂行動，重點整治轄區(qū)內(nèi)阻工堵路、纏訪鬧訪、造謠誹謗、欺行霸市、誠信缺失、假冒偽劣、封建迷信、非法傳教、惡意告狀、侵占集體資產(chǎn)、亂搭亂建等城鎮(zhèn)亂象。