楊濤 張秀梅 趙強(qiáng) 柯可 周曉群

摘要 海洋作為地球上最大的碳儲存庫，擁有巨大的碳匯潛力，對于全球碳循環(huán)具有重要意義。海洋牧場建設(shè)與碳匯漁業(yè)相結(jié)合是一種全新的水生生物資源養(yǎng)護(hù)模式，通過增殖水生生物資源量，提升生物固碳量，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)對海洋碳匯的擴(kuò)增。闡述了煙臺市碳匯型海洋牧場發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出推進(jìn)碳匯型海洋牧場可持續(xù)發(fā)展的思路和策略，以期為漁業(yè)綠色發(fā)展，服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略提供參考。

關(guān)鍵詞 海洋牧場；碳匯漁業(yè)；藍(lán)碳；“雙碳”戰(zhàn)略

中圖分類號 S 931? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A? 文章編號 0517-6611（2023）12-0223-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.12.049

Development Status and Strategy of Carbon Sink Marine Ranching in Yantai

YANG Tao，ZHANG Xiu-mei，ZHAO Qiang et al

（Yantai Marine Economic Research Institute，Yantai，Shandong 264003）

Abstract As the largest carbon reservoir on the planet， marine has great carbon sink potential and is of great significance to the global carbon cycle. The combination of marine ranching and carbon sink fishery is a new aquatic conservation form. By increasing the amount of aquatic biological resources， the amount of biological carbon fixation can be improved. Therefore， marine ranching construction is an effective new way to expand fishery carbon sink. This paper expounds the development status and existing problems of carbon sink marine ranching in Yantai， and puts forward the ideas and strategies for promoting the sustainable development of carbon sink marine ranching， in order to provide support for the green development of fishery and strategies concerning carbon peaking and carbon neutrality.

Key words Marine ranching;Carbon sink fisheries;Blue carbon;Carbon peaking and carbon neutrality

基金項(xiàng)目 煙臺市社會科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目（YTSK-2022-189，YTSK-2023-470）；山東省刺參產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系煙臺綜合試驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目（SDAIT-22-10）；2022煙臺年市級統(tǒng)籌涉農(nóng)項(xiàng)目（煙農(nóng)〔2022〕133號）。

作者簡介 楊濤（1984—），男，山東煙臺人，高級工程師，碩士研究生，研究方向：海洋生物資源開發(fā)與利用。

*通信作者，高級工程師，從事海洋牧場、碳匯漁業(yè)研究。

收稿日期 2022-07-26

煙臺市橫跨黃、渤海，管轄海域面積1.23萬km2，海岸線長1 071.19 km，分布海島230個，沿岸有萊州灣、龍口灣、芝罘灣、丁字灣等7處較大海灣，具有豐富的貝類養(yǎng)殖、海藻（草）場等藍(lán)碳資源。煙臺市是全國重點(diǎn)漁區(qū)和優(yōu)勢水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，也是全國海洋牧場建設(shè)的“先行者”，發(fā)展碳匯型海洋牧區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯，市場潛力巨大。為助力海洋漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與零碳未來，煙臺市積極將碳匯型海洋牧場作為海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要切入點(diǎn)，努力將海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，加速傳統(tǒng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效，不斷拓展碳匯漁業(yè)發(fā)展空間，爭創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

1 煙臺市碳匯型海洋牧場發(fā)展背景

2011年，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院唐啟升院士首次提出了碳匯漁業(yè)的概念［1］。主要是指能夠充分發(fā)揮碳儲功能、具有直接或間接降低溫室氣體效果的漁業(yè)生產(chǎn)活動［2］。明確提出不需投餌的漁業(yè)生產(chǎn)活動都能形成生物碳匯，如藻類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、海洋牧場底播增殖、濾食性魚類養(yǎng)殖、增殖放流、人工魚礁建設(shè)以及捕撈漁業(yè)等［3］。近年來，發(fā)展迅猛的煙臺海洋牧場作為一種新型的漁業(yè)生產(chǎn)模式，充分利用人工魚礁、海藻場、海草床等修復(fù)水生棲息地，營造適宜生態(tài)環(huán)境，通過底播增殖和放流等手段補(bǔ)充水生生物資源，是碳匯漁業(yè)的典型模式之一，對擴(kuò)增海洋碳匯具有重要作用。有研究表明，碳匯漁業(yè)不僅推動漁業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展，更是“可產(chǎn)業(yè)化的藍(lán)碳”［4-5］。

2021年10月份，國家接連出臺了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》2份重磅文件，為中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和明確時間表、路線圖。國務(wù)院發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》中重點(diǎn)提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力5個方面的主要目標(biāo)。其中，在提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力方面，海洋碳匯尤其重要，海洋固碳能力是大氣的50倍、陸地生態(tài)系統(tǒng)的20倍［6］。海洋是我國漁業(yè)活動的重要依托和載體，生物群落與其依存的海洋生境碳匯潛力巨大，基于上述背景，碳匯型海洋牧場應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展前景廣闊。

2 煙臺市碳匯型海洋牧場發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 堅(jiān)持政策支持，推進(jìn)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

煙臺市為積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略，緊抓機(jī)遇，于2021年6月發(fā)布《煙臺市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出“加快發(fā)展要素交易市場”“高水平建設(shè)公共資源交易平臺，推動用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等要素交易”，以及制定“碳達(dá)峰行動方案”，推動重點(diǎn)行業(yè)完成達(dá)峰目標(biāo)，開展低碳示范區(qū)、低碳社區(qū)和近零碳排放區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)。煙臺市由發(fā)展和改革委員會牽頭，制定了《煙臺市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見稿）。煙臺市海洋發(fā)展和漁業(yè)局根據(jù)煙臺市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于開展<煙臺市碳達(dá)峰碳中和分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案>編制工作的通知》要求，組織有關(guān)專家編寫了《煙臺市海洋碳匯工作實(shí)施方案》，藍(lán)碳工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2.2 堅(jiān)持種業(yè)領(lǐng)先，奠定碳匯漁業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)

水產(chǎn)種業(yè)是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的“芯片”，發(fā)展養(yǎng)殖，種業(yè)先行，種業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略［7］。近年來，煙臺市充分發(fā)揮優(yōu)良品種選育和規(guī)?；a(chǎn)示范引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，努力打造我國北方重要的水產(chǎn)健康苗種生產(chǎn)基地。目前，煙臺市擁有省級以上海帶良種場2處，其中國家級1處，年培育苗種20億株以上；擁有貝類良種場8處，其中國家級1處，年培育苗種3 491億粒；擁有省級以上刺參原種場3處，其中國家級1處，年培育苗種247億頭。扇貝、牡蠣、海帶、刺參等碳匯主要養(yǎng)殖種類全部實(shí)現(xiàn)苗種人工繁育，為煙臺市碳匯型海洋牧場健康發(fā)展提供了有利的苗種支持。

2.3 堅(jiān)持發(fā)展貝藻養(yǎng)殖，提升海洋漁業(yè)碳匯能力

海水貝藻養(yǎng)殖具有高效“固碳”作用，藻類等海洋植物是公認(rèn)的高效固碳生物，我國已經(jīng)將養(yǎng)殖貝藻類列入藍(lán)碳范疇［8-9］。煙臺市充分發(fā)揮海洋資源區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，全力推進(jìn)長島等低溫水域開發(fā)大型藻類養(yǎng)殖，在招遠(yuǎn)、萊州、龍口、牟平、長島等地鼓勵發(fā)展雙殼貝類養(yǎng)殖。2021年，煙臺市貝類養(yǎng)殖面積14.413萬hm2，產(chǎn)量達(dá)116.30萬t；藻類養(yǎng)殖面積達(dá)0.593萬hm2，產(chǎn)量達(dá)6.8萬t。有研究統(tǒng)計(jì)［10］，2010—2019年煙臺市貝藻養(yǎng)殖碳匯總量達(dá)116.36萬t，其中，貝類養(yǎng)殖碳匯總量92.15萬t，藻類養(yǎng)殖碳匯總量24.21萬t。通過收獲海水養(yǎng)殖貝類與藻類年均移出的碳量約116.36萬t，根據(jù)單位物質(zhì)的量CO2所含碳的質(zhì)量分?jǐn)?shù)（27.27%）推算，相當(dāng)于減排二氧化碳426.65萬t，在提升碳匯移除效率的同時，達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好效果。

2.4 堅(jiān)持底播增殖優(yōu)先，拓展碳匯漁業(yè)發(fā)展空間

煙臺市始終堅(jiān)持以建設(shè)省級以上海洋牧場示范區(qū)為核心，加快推進(jìn)廟島群島、芙蓉島、套子灣、崆峒島、養(yǎng)馬島等人工魚礁群和海藻（草）場建設(shè)。通過構(gòu)建人工海礁生態(tài)系統(tǒng)，形成了“貝-藻-參”底播增養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步拓展了碳匯漁業(yè)發(fā)展空間。目前，煙臺市擁有省級以上海洋牧場43處，其中國家級18處，占全國總數(shù)1/9；海洋牧場總面積9.133萬hm2，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破600億元；營造“海底森林”6.667萬hm2，示范區(qū)投礁規(guī)模突破350萬空方；投礁區(qū)基礎(chǔ)生產(chǎn)力提升64%，生物量增長5.3倍，海洋牧場和周邊海洋生態(tài)環(huán)境顯著改善。作為碳匯型海洋牧場發(fā)展方式之一的刺參底播增殖，近年來，發(fā)展趨勢迅猛，規(guī)模逐年增大。2021年煙臺市刺參養(yǎng)殖面積達(dá)3.927萬hm2，產(chǎn)量達(dá)2.74萬t，其中底播增殖面積達(dá)3.473萬hm2，產(chǎn)量達(dá)1.918萬t，分別占總量的88.5%和70.0%。海區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯提升，漁業(yè)活動也逐步向綠色和生態(tài)方向轉(zhuǎn)變。

2.5 堅(jiān)持示范引領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)碳匯區(qū)

煙臺市通過構(gòu)建人工海礁生態(tài)系統(tǒng)，形成了以貝類為基底的藻礁養(yǎng)殖場，不僅有助于恢復(fù)淺海海域環(huán)境生物的多樣性，也形成了一個優(yōu)質(zhì)的海洋碳匯區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煙臺市一類、二類海水水質(zhì)海域面積達(dá)到94%，重點(diǎn)海洋牧場區(qū)域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。僅以長島東源省級海洋牧場為例，通過技術(shù)研究和項(xiàng)目實(shí)施，目前已實(shí)現(xiàn)海藻場養(yǎng)護(hù)面積59.08 hm2，布設(shè)藻礁1 000座，海藻苗種46.75萬株，將為打造碳匯型海洋牧場起到示范引領(lǐng)作用。在年均固碳量（CO2）提升方面，按照國內(nèi)現(xiàn)行的計(jì)算方法［11］，實(shí)施海域原海藻場的年均固碳量為193.87 t，項(xiàng)目新增人工海藻場的年均固碳量為53.58 t，占原海藻場年均固碳量的27.6%，有效恢復(fù)和增加了海區(qū)固碳能力。

2.6 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制

煙臺市依托海洋牧場，著力探索和構(gòu)建“海洋牧場+海洋裝備+旅游”“休閑海釣+游艇”的低碳漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將碳匯漁業(yè)發(fā)展與特色休閑漁業(yè)結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)固碳減排、綠色發(fā)展目標(biāo)。以煙臺屺

山母

島海域溫流水國家級海洋牧場示范區(qū)為例，該牧場擁有確權(quán)海域面積2 667萬hm2，始終堅(jiān)持以綠色低碳為發(fā)展方向，推行“魚-蝦-貝-藻-參”可持續(xù)發(fā)展的立體化生態(tài)增養(yǎng)殖模式。堅(jiān)持科技理念，合理配置海洋牧場養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖比例，并在良種繁育與養(yǎng)殖新工藝、養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、貝類良種及養(yǎng)殖新工藝示范推廣等方面積極開展生產(chǎn)試驗(yàn)，探索碳匯漁業(yè)新模式和新技術(shù)，形成“科研院所+公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的大漁帶小漁合眾生產(chǎn)模式，有力地推動了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提高海洋漁業(yè)碳匯能力。調(diào)查結(jié)果表明，海區(qū)基礎(chǔ)生產(chǎn)力提升60%以上，生物增長量提升5倍以上。

2.7 堅(jiān)持資源修復(fù)，推進(jìn)增殖放流生態(tài)補(bǔ)償碳匯

增殖放流作為一種生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾侄危饶苄迯?fù)漁業(yè)種群結(jié)構(gòu)，又能豐富區(qū)域漁業(yè)資源、增強(qiáng)漁業(yè)碳匯［12-13］。2021年煙臺市放流各類水產(chǎn)苗種16.31億單位，完成年度計(jì)劃102.6%。其中萊陽、海陽、萊州有4家企業(yè)開展義務(wù)放流活動，放流中國對蝦、斑石鯛、真鯛苗種5 894.9萬單位。組織開展了“2021中國·煙臺第三屆海洋放魚節(jié)公益活動暨世界海洋日宣傳活動”和“第三次中韓聯(lián)合增殖放流活動”，共放流褐牙鲆、黑鯛、許氏平鮋、大瀧六線魚、綠鰭馬面鲀等大規(guī)格苗種105.64萬尾。通過增殖放流，調(diào)整煙臺市自然海域生態(tài)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加海域生物量，增強(qiáng)海洋碳匯功能。

2.8 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，提升藍(lán)碳資源原位修復(fù)能力

濕地面積雖然只占全球面積的4%～6%，但濕地系統(tǒng)碳儲量是全球陸地碳儲量的12%～24%。因此，濕地系統(tǒng)對全球碳循環(huán)有著重要的影響［14］。煙臺市共有濕地17.867萬hm2，位居山東省第三。自1988年第一個濕地和野生動物類型的自然保護(hù)區(qū)建立以來，先后劃建25處濕地類型的自然保護(hù)地，其中濕地公園7處、濕地類型的保護(hù)區(qū)6處、海洋特別保護(hù)區(qū)7處、海洋公園5處。濕地保護(hù)地的建立，使?jié)竦匾吧鷦又参锓N得到有效保護(hù)。近幾年來，煙臺市持續(xù)利用中央和省級資金，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工程，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)與野生動植物資源得到更加有效的保護(hù)，生物資源日益豐富，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能不斷加強(qiáng)，藍(lán)碳資源修復(fù)能力得到充分發(fā)揮。

3 煙臺市發(fā)展碳匯型海洋牧場存在的問題

煙臺市具有發(fā)展碳匯型海洋牧場的顯著優(yōu)勢和潛力，但也存在不少困難和挑戰(zhàn)。①海區(qū)看護(hù)難。海洋牧場海區(qū)設(shè)置通常離岸較遠(yuǎn)，投礁區(qū)缺乏明顯標(biāo)記，養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)底播產(chǎn)品逃逸、被誤采、被盜采的情況時有發(fā)生，海區(qū)看護(hù)費(fèi)用高，難度大，配備的觀測網(wǎng)設(shè)備損壞頻繁，維修費(fèi)用連年增加。②產(chǎn)業(yè)配套難。海洋牧場產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身存在周期長、風(fēng)險大、投入高、融資難等問題，缺乏與之配套的保險、金融產(chǎn)品，相關(guān)行業(yè)對海洋牧場認(rèn)可度不高。③海域使用金高。海洋牧場人工魚礁產(chǎn)生的生態(tài)效益往往無法直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，但人工魚礁建設(shè)后所產(chǎn)生的海域使用金在運(yùn)營成本中占據(jù)一部分比重，增加了生產(chǎn)經(jīng)營壓力。此外，海洋牧場養(yǎng)殖品種少，經(jīng)營模式落后，盈利能力較弱，企業(yè)品牌意識不強(qiáng)等問題都制約了海洋牧場的發(fā)展。

4 煙臺市推進(jìn)碳匯型海洋牧場可持續(xù)發(fā)展的思路和策略

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興、共同富裕和高質(zhì)量發(fā)展為主線，充分發(fā)揮海洋面積大、海岸線長、海洋資源豐富、海工裝備實(shí)力強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢，強(qiáng)化苗種供應(yīng)、裝備制造、科技創(chuàng)新、金融支撐、三產(chǎn)融合等技術(shù)支撐和服務(wù)體系，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、提質(zhì)增量、延鏈增效，推進(jìn)碳匯型海洋牧場向規(guī)模化、工程化、智慧化、綠色化方向發(fā)展，打造全國領(lǐng)先、世界一流的碳匯型海洋牧場示范之城。

4.1 創(chuàng)新發(fā)展理念，提供政策支撐保障

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和相關(guān)政策要求，進(jìn)一步摸清煙臺市海洋碳匯發(fā)展過程中的實(shí)際情況，建立完善煙臺市海洋碳匯調(diào)查、監(jiān)測、評估和核算標(biāo)準(zhǔn)及方法體系。對上積極爭取相關(guān)政策及資金支持，探索搭建藍(lán)碳交易公共服務(wù)平臺、推進(jìn)實(shí)施藍(lán)碳增匯示范工程，支持以藍(lán)碳為主的海洋資源、資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)要素交易領(lǐng)域創(chuàng)新。出臺海洋牧場藍(lán)碳補(bǔ)償方案，探索海洋牧場藍(lán)碳價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制［15］。

4.2 樹立綠色發(fā)展目標(biāo)，推廣應(yīng)用新技術(shù)新模式

建立健全海洋與漁業(yè)技術(shù)推廣體系，持續(xù)開展增殖放流、貝藻養(yǎng)殖、人工魚礁、海藻（草）場恢復(fù)等具有高固碳能力的海洋修復(fù)工程，為碳匯型海洋牧場發(fā)展提供支撐。依托海洋牧場建設(shè)，深化碳匯漁業(yè)與特色休閑漁業(yè)結(jié)合，推動漁業(yè)生產(chǎn)、觀光娛樂、休閑垂釣等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批成規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色、配套全的休閑漁業(yè)示范園與休閑垂釣基地，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)固碳減排、綠色發(fā)展目標(biāo)。

4.3 加強(qiáng)科研攻關(guān)，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)碳匯技術(shù)支撐

積極引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)，開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況調(diào)查，重點(diǎn)開展鹽沼濕地和海草床生物固碳監(jiān)測評估。完善海洋碳匯監(jiān)測系統(tǒng)，積極推動海洋牧場基礎(chǔ)理論、碳匯機(jī)理，碳匯計(jì)量方法等方面研究，為碳匯型海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障。聚力打造藍(lán)碳科技創(chuàng)新高地，探索研究碳匯漁業(yè)的固碳機(jī)制和增匯技術(shù)，促進(jìn)海洋碳匯相關(guān)科研成果在煙臺落地。

4.4 加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，營造碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍

總結(jié)遴選一批綠色低碳先進(jìn)典型，充分利用各類宣傳媒介，大力宣傳好技術(shù)好經(jīng)驗(yàn)，宣傳藍(lán)碳文化與碳匯漁業(yè)，營造推進(jìn)碳匯型海洋牧場發(fā)展的良好氛圍。依托煙臺市水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”“世界海洋日”“海洋放魚節(jié)公益活動暨全國放魚日”等活動，積極開展專題講座與培訓(xùn)，加強(qiáng)藍(lán)碳宣傳，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識，推動形成全社會關(guān)心、支持、參與碳匯型海洋牧場發(fā)展的良好氛圍。

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