□ 張斌峰

近年來(lái)，陜西省寧陜縣強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”功能，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

改革農(nóng)村審計(jì)體制

2022年6月，寧陜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局公布了村集體“三資”清查結(jié)果：全縣清理農(nóng)村集體固定資產(chǎn)2.21億元，貨幣資金2.3億元，長(zhǎng)期投資1252萬(wàn)元，短期投資4240萬(wàn)元。2019—2022年，縣財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3648萬(wàn)元給困難群眾配股，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程資金1.84億元。

這是寧陜縣審計(jì)局開(kāi)展村集體“三資”整頓的成果。為加強(qiáng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，2022年2月開(kāi)始，寧陜縣審計(jì)局開(kāi)展了村集體經(jīng)濟(jì)組織管理情況審計(jì)工作，摸清了全縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的情況。

村集體資產(chǎn)情況是群眾最關(guān)心、涉及群眾利益的事。為實(shí)現(xiàn)村財(cái)務(wù)審計(jì)全覆蓋目標(biāo)，寧陜縣對(duì)審計(jì)體制進(jìn)行了改革，以原有的鎮(zhèn)審計(jì)所為“條”，以鎮(zhèn)政府所在地區(qū)域位置劃分形成的3個(gè)派駐鎮(zhèn)審計(jì)組為“塊”，形成了以縣審計(jì)局、3個(gè)派駐鎮(zhèn)審計(jì)組為主和8個(gè)鎮(zhèn)審計(jì)所為輔的審計(jì)組織全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

寧陜縣建立健全基層審計(jì)所專(zhuān)職審計(jì)人員集中管理模式，派駐鎮(zhèn)審計(jì)工作組人員由縣審計(jì)局統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政預(yù)算保障，集中管理人員不再承擔(dān)所在鎮(zhèn)其他工作，縣審計(jì)局對(duì)鎮(zhèn)審計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一安排部署下，派駐審計(jì)工作組采取工作中心下沉、人員下沉、重心下沉的方式，重點(diǎn)關(guān)注村財(cái)務(wù)監(jiān)管末梢問(wèn)題、邊緣性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)注的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府在政策執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行方面的審計(jì)監(jiān)督，以及對(duì)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支、互助資金、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，形成全縣鎮(zhèn)村審計(jì)合力，充分發(fā)揮審計(jì)資源的規(guī)模效應(yīng)。

以審計(jì)促盤(pán)活

2022年12月25日，在新場(chǎng)鎮(zhèn)新場(chǎng)村，村民冉叢福告訴記者，他們?cè)诖笈锢锓N植羊肚菌，21個(gè)大棚一年收入40余萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊21戶(hù)群眾增收。

新場(chǎng)村的羊肚菌產(chǎn)業(yè)，是寧陜縣通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)盤(pán)活資源的真實(shí)寫(xiě)照。近年來(lái)，寧陜縣充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，在對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注村集體資產(chǎn)的閑置情況，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的部分集體資產(chǎn)被長(zhǎng)期侵占、資產(chǎn)閑置長(zhǎng)期未有后續(xù)管理的問(wèn)題，提出審計(jì)建議。被審計(jì)單位通過(guò)建立健全資源資產(chǎn)管理制度、規(guī)范資源資產(chǎn)臺(tái)賬等措施，積極落實(shí)整改，強(qiáng)化集體資源資產(chǎn)的管護(hù)監(jiān)督，盤(pán)活村級(jí)集體資產(chǎn)資源。

以整改促發(fā)展

2022年12月5日，寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)青龍婭村香菇小鎮(zhèn)的新型塑料大棚內(nèi)，每?jī)商炀涂墒斋@一茬香菇。據(jù)了解，在蘇陜協(xié)作資金的扶持下，香菇小鎮(zhèn)目前食用菌生產(chǎn)、養(yǎng)菌面積達(dá)8萬(wàn)多平方米。

青龍婭香菇小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開(kāi)蘇陜協(xié)作的支持，也離不開(kāi)審計(jì)部門(mén)的保駕護(hù)航。寧陜縣審計(jì)局在對(duì)2018—2019年蘇陜扶貧協(xié)作資金審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)青龍婭香菇小鎮(zhèn)存在一些管理問(wèn)題。整改后，園區(qū)也迎來(lái)了“新生”。

在不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，寧陜縣制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)操作指南》等文件，確保審計(jì)內(nèi)容不留盲區(qū)。