□ 楊正英 袁福明

農(nóng)民專業(yè)合作社與股份經(jīng)濟合作社有很多相同點，如均具有獨立的市場主體地位和法人資格，都設(shè)有成員大會或者成員代表大會等。但也有很大不同，筆者認為主要有以下幾點。

一是組織登記認定機構(gòu)不同。農(nóng)民專業(yè)合作社在市場監(jiān)管部門登記，而股份經(jīng)濟合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記。

二是性質(zhì)功能不同。農(nóng)民專業(yè)合作社是自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，其職能是以規(guī)?；绞竭M入市場，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。而股份經(jīng)濟合作社是以土地集體所有為基礎(chǔ)，依法代表集體成員行使所有權(quán)，實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的地區(qū)性經(jīng)濟組織；其職能是管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員。

三是成員身份界定不同。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員身份是以農(nóng)民為主體，具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動企業(yè)、社會團體等，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)。同時，按照章程規(guī)定出資、承認章程并遵守章程，就可以成為該合作社成員，成員資格屬于開放型；入社自愿、退社自由，一人可以加入一個或者多個合作社。股份經(jīng)濟合作社成員身份要求比較嚴格，必須具有本村、本組戶口且對集體積累有貢獻，按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”政策規(guī)定的程序確認。在全國范圍內(nèi)一個人只能成為一個村股份經(jīng)濟合作社的成員，具有唯一性，不能“兩頭占或者多頭占”，可以自愿退出，但并非自愿加入。

四是財產(chǎn)關(guān)系及債務(wù)承擔(dān)責(zé)任不同。農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，均享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任；農(nóng)民專業(yè)合作社股份可以繼承、買賣，農(nóng)民專業(yè)合作社可以分立、合并、解散、破產(chǎn)。而股份經(jīng)濟合作社財產(chǎn)所有權(quán)歸全體成員，以集體土地等資源性資產(chǎn)所有權(quán)以外的集體經(jīng)營性資產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；成員退出股份不得突破本集體經(jīng)濟組織的范圍，在其內(nèi)部流轉(zhuǎn)；成員股份可以繼承、家庭成員共享；股份經(jīng)濟合作社不能破產(chǎn)，原則上不合并、不解散。

五是年終分紅方式及依據(jù)不同。農(nóng)民專業(yè)合作社盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還，若再有剩余，按盈余分配制度可以再次按出資額、公積金份額進行二次返還。而股份經(jīng)濟合作社年終可分配盈余是按照股份多少進行分配，剩余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年，與下年盈余共同分配。

六是執(zhí)行的會計制度不同。農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行的是《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》，股份經(jīng)濟合作社執(zhí)行的是《村集體經(jīng)濟組織會計制度》。此外，國家已于2017年正式頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，有法可依，而適用股份經(jīng)濟合作社的國家層面的法律法規(guī)尚未正式頒布實施。

七是民主管理表決權(quán)不同。農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會或者成員代表大會實行的是一人一票制，出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)，附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。參加股份經(jīng)濟合作社成員大會或者成員代表大會的成員必須具有民事行為能力，不具備民事行為能力的成員不能參加會議，也沒有表決權(quán)，且實行一人一票制，沒有附加表決票。