□ 王曉康

為整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，福建省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新推出“群眾點題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價”工作機(jī)制，推動問題整改落實。龍巖市永定區(qū)自“點題整治”工作開展以來，強(qiáng)化工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，查清問題，靶向發(fā)力，既推動化解了大量歷史遺留問題，又健全完善了集體“三資”管理長效機(jī)制，截至2022年11月底，全區(qū)查擺經(jīng)濟(jì)合同995份，涉及金額12755萬元，發(fā)現(xiàn)并整改問題合同50份，涉及金額1559.9萬元，收回資源5宗9.1畝，收回集體資金48.28萬元，新增租金6.24萬元。

一是清理合同催欠款。在開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作中，同步開展村級集體合同清理，建立健全資產(chǎn)和合同“雙臺賬”。如撫市鎮(zhèn)清理村集體發(fā)包資產(chǎn)中，圍繞發(fā)包資產(chǎn)承包費尾款拖欠，村集體土地承包合同周期長、價格低等現(xiàn)存問題，結(jié)合群眾提供的“三資”案件線索，帶著問題清單逐村摸排、審查合同、現(xiàn)場勘察，清理出中在村、基安村、社前村、撫溪村4個村的8份問題合同，共涉及拖欠租金等10.06萬元。該鎮(zhèn)組成專門催收小組對4個村拖欠租金及利息進(jìn)行催繳，并會同包村領(lǐng)導(dǎo)、村干部多次上門，向承租人宣講“三資”監(jiān)管專項整治的精神和目的，目前4個村拖欠合同款已全部收回，有效避免了村級集體資產(chǎn)流失。岐嶺鎮(zhèn)在清理合同時，發(fā)現(xiàn)八聯(lián)村投資給食品公司的本金10萬元已于2021年1月30日到期，至今仍未收回，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級干部全力催收，食品公司除歸還10萬元本金外，還支付了5650元違約金。通過催收舊欠款和逾期店鋪租金，防止了村集體資產(chǎn)流失，化解了矛盾。

二是完善合同強(qiáng)管理。在開展農(nóng)村集體“三資”專項整治中，堅持邊清理、邊查實、邊整改、邊規(guī)范的原則。如高頭鎮(zhèn)高北村在排查中發(fā)現(xiàn)，有一口占地1.5畝的集體池塘被村民江某用于養(yǎng)魚，既沒有簽訂承包合同，也沒有向村里上交承包金。經(jīng)核查，情況屬實，但前任村委會與江某曾達(dá)成以清掃公共場所衛(wèi)生費用抵扣魚塘承包費用的口頭協(xié)議。在鎮(zhèn)村干部的推動下，高北村召開村民代表會議集體商議魚塘承包事宜，決定同意由江某繼續(xù)承包魚塘至年底魚可售賣時，并由村委會與江某補(bǔ)簽魚塘承包合同，江某按每月200元上交2021年1月起的承包金，由村委會另付江某公共場所衛(wèi)生清潔費，魚塘承包合同到期后，村委會收回魚塘按程序重新發(fā)包。撫市鎮(zhèn)撫溪村在清理低價承包合同時，發(fā)現(xiàn)水庫租賃合同租金偏低，經(jīng)雙方協(xié)商，在合同到期日不變的情況下，重新簽訂合同，把未到期的8年水庫租金提高到每年8000元，8年一共增加村集體收益24000元。

三是盤活資產(chǎn)增收入。在開展社區(qū)集體“三資”監(jiān)管專項整治工作中，永定區(qū)注重引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置資產(chǎn)。2021年，區(qū)級印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)資源的工作方案》，在全區(qū)開展村集體閑置資產(chǎn)調(diào)查，建立閑置資產(chǎn)臺賬，因地制宜制定閑置資產(chǎn)盤活方案。如大園社區(qū)居委會一樓的房屋約160平方米，平時用于堆放雜物，一直處于閑置狀態(tài)。為切實盤活閑置資產(chǎn)，社區(qū)“兩委”商議將堆放的雜物進(jìn)行清理，將木門更換為電動卷閘門，刷新了墻面，使房屋煥然一新，成了“店面”。2021年12月，大園社區(qū)通過公告招租、報名、評審組評議，簽訂租賃合同，每年新增租金收入7200元。

四是規(guī)范流程列“清單”。為鞏固村集體“三資”清理成果，建立“三資”常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，永定區(qū)把加強(qiáng)“三資”監(jiān)管與鄉(xiāng)村治理中推廣運用村級事務(wù)小微權(quán)力“清單制”試點結(jié)合起來，對村集體“三資”清理問題、村級案例進(jìn)行深入剖析梳理，把村級重大事項“四議兩公開”、村級工程管理、村級物資采購、臨時用人用工報酬發(fā)放、村級財務(wù)收支操作、村集體債權(quán)管理、村集體債務(wù)管理、村級集體資產(chǎn)和公益設(shè)施變賣租賃等9項等風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域列入“清單制”重點防范。將管理內(nèi)容編制成流程圖，標(biāo)注廉政風(fēng)險提示，明確指導(dǎo)單位和聯(lián)系方式，在25個“清單制”試點村率先開展試點。各試點村另編制流程圖手冊，配上村“兩委”和村監(jiān)委名單及聯(lián)系方式，方便群眾辦事、監(jiān)督村務(wù)。如今走進(jìn)“清單制”試點村，常用重點事項流程圖掛在墻上，流程圖手冊放在辦事大廳桌上，讓群眾心中有數(shù)、按圖辦事，干部心中有戒、規(guī)范履職。

五是打造“掌上”村財監(jiān)管“E”公開平臺。以“點題整治”為契機(jī)，聚焦村級財務(wù)公開關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用“制度+科技”手段，依托“土樓清風(fēng)”微信公眾號，把“村財公開”“村級工程”嵌入“掌上”監(jiān)督村級事務(wù)“E”公開模塊，由傳統(tǒng)的村務(wù)上墻轉(zhuǎn)變成了“掌上”監(jiān)督，村民通過簡單操作就可隨時隨地查看本村的各項事務(wù)，實現(xiàn)了村級工程預(yù)算、邀標(biāo)、招標(biāo)、驗收、決算各關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。一方面，給村級權(quán)力戴上了“緊箍咒”，讓村干部感到監(jiān)督無處不在，村干部用權(quán)不敢再任性，守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識不斷增強(qiáng)，有效推動規(guī)范履職；另一方面，群眾監(jiān)督村級事務(wù)有了“千里眼”，村務(wù)管理更加民主規(guī)范、公開透明，對村干部的無端猜疑和誤解少了，信訪矛盾減少了。