食品安全問題歷來受到各國政府的重視，各國紛紛制定相關(guān)的法律、法規(guī)，加強對食品生產(chǎn)的監(jiān)管，以達(dá)到食品質(zhì)量的要求。文章從食品檢驗工作的重要意義出發(fā)，對目前我國食品監(jiān)督管理工作中存在的問題進行了探討，并對今后的工作提出了一些看法。

近年來，我國食品衛(wèi)生檢驗技術(shù)得到了較大發(fā)展，但也面臨著諸多問題。比如，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染，加工過程中的衛(wèi)生質(zhì)量不符合相關(guān)要求，相關(guān)法律、法規(guī)與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，食品安全問題時有發(fā)生。因此，無論是企業(yè)、消費者，還是監(jiān)管部門，都應(yīng)該對當(dāng)前的食品檢驗狀況有所了解，并認(rèn)識到其重要性，以便更好地規(guī)范食品市場，保護人民的生命和健康。

1.食品監(jiān)管中的食品檢測必要性

由于糧食安全問題，養(yǎng)殖生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)危及人體健康的事件，引起了世界范圍內(nèi)的關(guān)注。食品安全問題不僅會影響人們的身心健康，還會給整個社會帶來巨大的經(jīng)濟壓力。食品檢驗和檢測在保證食品質(zhì)量、提高食品質(zhì)量等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。建立以食品安全為核心的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一的國家食品檢驗和檢測制度，對于保障我國糧食安全、推動國際貿(mào)易、經(jīng)濟發(fā)展、維護國家安定具有十分重要的作用。因此，必須對檢驗制度進行改革，將檢驗資源進行整合，使各檢驗機構(gòu)更好地履行其職能，建立和完善我國的食品安全檢測制度，這是我國實施“放心工程”的重大任務(wù)。另外，食品安全也是一個公眾健康問題。為了保證食品質(zhì)量，有關(guān)部門要對食品的組成進行嚴(yán)格檢測，直到其安全水平達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證食品安全。在實踐中，具體可采取以下措施。第一，加強食品檢驗，提升我國有關(guān)檢驗機構(gòu)的技術(shù)水平，同時各檢驗機構(gòu)應(yīng)對形勢作出正確判斷，認(rèn)識到目前市場中存在的問題，以自己的專業(yè)知識為基礎(chǔ)，加大研究力度，不斷開發(fā)新的技術(shù)和裝備，以提高生產(chǎn)效率和適應(yīng)市場需求。第二，在食品監(jiān)督管理方面，做好食品檢驗工作，是保證消費者生命和身體健康的重要保證。有些不法商家將蘇丹紅等非法添加到食品中，對人體造成危害，嚴(yán)重時會危及消費者的生命和健康。因此，在食品進入市場之前，應(yīng)加強對食品的檢驗，防止有毒、有害食品進入市場，從而保證消費者的生命安全。第三，加強食品檢驗，規(guī)范我國的食品流通機制，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。食品工業(yè)在我國各行各業(yè)中占有舉足輕重的地位，因此做好食品檢驗工作是保證消費者日常飲食衛(wèi)生的重要保證。

2.食品監(jiān)管中的食品檢測現(xiàn)狀

2.1食品安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)比較滯后

為了有效地保護我國的食品安全，相關(guān)部門出臺了許多相關(guān)法律、法規(guī)。雖然法律、法規(guī)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是一些法律、法規(guī)并未對食品安全檢測進行明確規(guī)定。糧食保障體系比較松散。部分監(jiān)管機構(gòu)在制定相關(guān)法律和政策時往往會出現(xiàn)矛盾，而且大部分法律、法規(guī)以懲罰為主要手段。這樣雖然可以達(dá)到相關(guān)的目的，但是很難取得理想的效果。大部分食品安全體系是籠統(tǒng)的，沒有具體的執(zhí)行和操作規(guī)范，很難對食品安全進行有效保護。尤其是對于市場上某些特殊的保健食品，我國尚無規(guī)范的法律法規(guī)。對于部分小型工場，我國也沒有相關(guān)法律和規(guī)章的制約。我國目前的食品安全監(jiān)督管理法律、法規(guī)體系不健全、條款單一化等問題，嚴(yán)重制約了食品安全監(jiān)督工作的有效開展。

2.2生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中的食品安全監(jiān)管存在的問題

首先是食物來源地污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)中，農(nóng)藥、化肥、獸藥的濫用造成了食物來源地污染。同時，工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類廢棄物在一定程度上對土壤和水質(zhì)造成了一定污染。其次是在經(jīng)營過程中，部分小作坊存在無營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生條件不佳、從業(yè)人員法律意識不強、場所分散等問題，因此食品監(jiān)管部門在開展工作時不能達(dá)到預(yù)期效果。加之有些小型場所難以被有效取締，因而食品安全隱患較大。最后是市場上出現(xiàn)三不合格產(chǎn)品。目前，食品安全監(jiān)管不力、食品檢驗技術(shù)落后等原因使得我國的食品市場出現(xiàn)了許多問題。

2.3企業(yè)在食品安全監(jiān)管中存在的問題

一些企業(yè)對自身的管理不夠嚴(yán)格，其食品安全管理體系也不夠完善。這主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中非法添加食品添加劑，以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。有些食品公司為了提高自身的經(jīng)濟效益，在食物中加入非食用色素，以改善產(chǎn)品外觀和色澤，從而激發(fā)消費者的購買欲望。第二，相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員缺乏職業(yè)道德。部分公司缺乏對員工的培訓(xùn)，致使許多員工對食品安全相關(guān)問題的認(rèn)識不夠。第三，許多企業(yè)盡管已有相當(dāng)長的歷史，但仍會使用傳統(tǒng)的檢驗儀器，以節(jié)省成本。其食品檢驗儀器相對落后，無法適應(yīng)快速發(fā)展的食品市場。第四，檢測技術(shù)和方法不成熟。目前，國內(nèi)的檢測技術(shù)具有敏感性高、快速、簡便、易操作等優(yōu)點，但與國際先進技術(shù)相比仍有很大差距。近年來，蘇丹紅、三聚氰胺等食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著人們的生命。目前，國內(nèi)檢測技術(shù)落后，檢測方法無法適應(yīng)食品安全檢查的要求，如農(nóng)藥及化學(xué)劑殘留檢測方法較少，快速檢測技術(shù)的開發(fā)利用程度較低，檢測技術(shù)手段單一，待檢樣本的檢測方法落后，無法與現(xiàn)代食品安全標(biāo)準(zhǔn)相匹配，檢測項目不夠完善等，這些因素嚴(yán)重制約了檢測技術(shù)的準(zhǔn)確性和有效性。因而在實踐中會有一定的難度。雖然有些公司已經(jīng)逐步引進了先進的生產(chǎn)設(shè)備，但由于設(shè)備先進，操作成本高，因此生產(chǎn)效率低。

2.4食品安全監(jiān)管中的問題

在食品安全監(jiān)管方面，因為監(jiān)管不力，執(zhí)法難度大，所以很多攤販、小加工作坊及部分“三無”企業(yè)對食品安全問題方面的認(rèn)知不足。雖然一些監(jiān)管部門已經(jīng)嚴(yán)格遵循了有關(guān)法規(guī)，加強了對食品安全的檢查和整頓。但是，在違法、違規(guī)后，多以處罰、教育為主，致使工作成效不佳。同時，整頓不力造成了糧食生產(chǎn)與食品監(jiān)督管理脫節(jié)。此外，一些個體經(jīng)營企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟效益，選擇了廉價的原材料，使得監(jiān)管部門的工作壓力加大，人力資源不足，很難對其進行全方位監(jiān)管，從而使監(jiān)管工作難以落實。在食品檢驗工作中，相關(guān)部門既要使用儀器設(shè)備、化學(xué)試劑，又要聘用大批專業(yè)技術(shù)人員，從而造成了食品安全監(jiān)管工作的低效。

2.5消費者在食品安全監(jiān)管中存在的問題

第一，安全意識不足。消費者在購買食品時很容易使自己的合法權(quán)益受損，甚至?xí)＜白约旱慕】蹬c生命。雖然我國的經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，但是許多人的購買力還是偏低。為了降低生活費用，他們往往會選擇打折的產(chǎn)品。但是，這種打折的產(chǎn)品往往存在一定的質(zhì)量問題，從而造成安全事件發(fā)生。第二，維權(quán)意識不足。在現(xiàn)實生活中，一些消費者在自身的正當(dāng)權(quán)利遭到侵害時，由于自身的維權(quán)意識不強，覺得維權(quán)工作比較麻煩，費用比較高，因此一些企業(yè)即使有違法行為，也會抱有僥幸心理，繼續(xù)實施違法行為，沒有對食品安全問題給予高度重視。第三，消費者難以獲得食品安全相關(guān)信息。部分企業(yè)未主動披露產(chǎn)品信息，或披露的內(nèi)容過于籠統(tǒng)，致使消費者很難獲得有效的食品安全信息。食品監(jiān)管機構(gòu)在發(fā)布信息時，要綜合考慮多種因素，由于無法及時進行信息發(fā)布，而一旦信息發(fā)布時間過長，將會對消費者的利益造成不利影響。

3.食品監(jiān)管中的食品檢測建議

3.1完善與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)

我國目前的食品檢驗法律法規(guī)數(shù)量眾多，但由于法律條文的規(guī)定不夠清晰，使得食品監(jiān)管部門很難按照規(guī)定，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。為使食品檢驗工作得到全面貫徹，國家有關(guān)部門必須按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)，對不適應(yīng)新時期發(fā)展的文件予以廢止，并逐漸形成適合地方情況的法規(guī)。比如，針對食品銷售數(shù)量大，食品安全問題經(jīng)常出現(xiàn)，相關(guān)部門可以出臺對應(yīng)的法規(guī)；針對保健食品的品質(zhì)和功效，應(yīng)制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，并將現(xiàn)行的管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來解決這些問題，對規(guī)范市場管理起到了一定的積極作用。

3.2加強對食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)的管理

強化食品安全監(jiān)督，必須對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督。具體措施有以下幾點：第一，有關(guān)部門要從源頭上加大治理力度。有些不法商家為了使產(chǎn)品更加美觀，在產(chǎn)品中加入化學(xué)藥品，而化學(xué)藥品一旦使用不當(dāng)，不但會引起環(huán)境污染，還會對使用者的身體健康和生命安全產(chǎn)生一定影響。因此，只有從源頭上加強食品檢驗技術(shù)的應(yīng)用，才能促進社會可持續(xù)發(fā)展。第二，有關(guān)食品管理部門要加強對食品生產(chǎn)的管理，健全監(jiān)督管理機制，定期進行抽樣、實地檢查，將檢驗結(jié)果公布給公眾；規(guī)范食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，建立健全市場準(zhǔn)入制度；運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行檔案整理，健全食品生產(chǎn)的追溯體系，嚴(yán)格控制食品進入的入口；健全相關(guān)食品生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督管理體系，以便于食品監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行監(jiān)督檢查。食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)加自律，確保食品生產(chǎn)工藝達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3完善食品安全監(jiān)管組織機構(gòu)

食品監(jiān)督管理部門在進行食品檢驗時必須要有相關(guān)人員的配合。建立健全監(jiān)督管理機構(gòu)、健全監(jiān)督管理體制，是確保食品安全監(jiān)督工作得以切實落實的關(guān)鍵。政府監(jiān)管部門和第三方檢驗機構(gòu)必須聘請具有一定水平的檢驗人員，組建一支高質(zhì)量的檢驗團隊，并配備專人進行監(jiān)督，確保食品安全工作有效落實。同時，食品監(jiān)督管理部門要通過公開招聘、引進人才等途徑，建立一支專門的檢驗團隊，以提高食品檢驗質(zhì)量。另外，該部門要通過建立健全風(fēng)險評價模型，了解食品安全管理工作中的風(fēng)險，進行前期的綜合評價，為下一步的食品檢驗工作奠定基礎(chǔ)。除此之外，該部門要健全相關(guān)的食品安全認(rèn)證體系，明確監(jiān)管機構(gòu)的責(zé)任，明確市場準(zhǔn)入條件，加強對食品質(zhì)量的管理。

3.4堅持提前計劃和具體實踐相結(jié)合

在食品監(jiān)管部門的工作中存在著許多困難。為此，該部門需要結(jié)合實際情況，制訂相應(yīng)的工作方案，明確責(zé)任，確保食品安全監(jiān)管工作真正落地。在監(jiān)督工作中，監(jiān)督部門要腳踏實地，把具體的規(guī)劃與實際工作結(jié)合起來，充分認(rèn)識到監(jiān)督工作中各個環(huán)節(jié)的作用，切實提高監(jiān)督工作效果和質(zhì)量。食品監(jiān)督部門在食品安全監(jiān)督工作中要建立健全責(zé)任體系。同時，監(jiān)督管理人員要做到對自己負(fù)責(zé)，要把工作做到最好，這樣才能使更多員工積極參與到食品安全監(jiān)督中來，對目前工作中的問題進行反思，總結(jié)經(jīng)驗，科學(xué)有序地開展食品監(jiān)督工作。食品安全監(jiān)督工作是一項復(fù)雜的工程，涉及方方面面，需要各個部門密切配合才能完成。各職能部門只有密切配合、通力合作，才能使食品安全檢測落到實處。在食品安全監(jiān)管工作中，食品監(jiān)管部門需要與其他部門加強溝通，及時協(xié)調(diào)好各職能管理機構(gòu)之間的關(guān)系，這是保證食品安全檢測工作順利開展必不可少的前提條件。在具體實踐中，監(jiān)管人員要充分考慮當(dāng)前食品檢測工作的進展情況，對工作進程提前做出規(guī)劃，并結(jié)合實際開展活動。

3.5結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗與實際情況

國外的一些發(fā)達(dá)國家也在逐步健全食品安全監(jiān)管制度，號召人民積極參加糧食監(jiān)管，健全食品追溯制度，使有關(guān)部門能夠?qū)κ称飞a(chǎn)、經(jīng)營、銷售的各個環(huán)節(jié)進行追溯，并制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)單位進行處罰，建立健全誠信體系，將違法、違規(guī)的公司和個人列入黑名單，同時完善檢驗標(biāo)準(zhǔn)，改進檢驗技術(shù)方法。在總結(jié)國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國需根據(jù)國內(nèi)的實際情況，對世界范圍內(nèi)的食品檢測技術(shù)進行研究，并對先進的檢測技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)進行研究，重點開發(fā)食品質(zhì)量安全監(jiān)控中急需的有關(guān)安全限量標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)的農(nóng)藥、獸藥等重要有機污染物、食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學(xué)品、生物毒素等重要人獸共患疾病原體和植物病原的快速檢測技術(shù)，同時要對一些先進的（高、精、尖、超痕量）檢測方法和儀器設(shè)備進行選擇性的研究和開發(fā)，加速檢測所需的消耗品的開發(fā)，并積極引進國外先進的檢測技術(shù)，根據(jù)各地的實際情況，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，以達(dá)到事半功倍的目的。食藥監(jiān)部門可以根據(jù)具體情況，引進相關(guān)的典型事例，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而不斷提升食品安全監(jiān)管質(zhì)量。

結(jié)語

總之，隨著我國食品行業(yè)的快速發(fā)展，食品安全問題越來越受到人們的重視。三鹿奶粉、地溝油等都給消費者帶來了很大危害。對食品的檢驗與監(jiān)管，可以有效減少食品安全事件的發(fā)生，保障消費者的身體健康。因此，食品監(jiān)督部門必須強化食品監(jiān)管、改進檢測技術(shù)、保障食品品質(zhì)、采用科學(xué)的方法對食品中是否含有有毒、有害物質(zhì)進行檢驗，并制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強食品監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)、監(jiān)管部門、消費者參與，并建立健全食品安全監(jiān)督機制，保證食品安全、推動社會和經(jīng)濟發(fā)展。在實際工作中，食品監(jiān)督部門應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善現(xiàn)行的檢驗制度，充分利用現(xiàn)有的檢測資源，防止重復(fù)檢測，建立健全食品檢驗制度。

作者簡介：

張漢鵬（1964.12－），男，回族，寧夏中衛(wèi)人，中科院蘭州化物所，研究生，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授；研究方向：催化、有機合成、食品藥品檢測。