徐以成

制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，安徽省滁州市積極貫徹落實(shí)，認(rèn)真籌劃部署，緊密結(jié)合實(shí)際，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，以扎實(shí)到位的組織謀劃、規(guī)范制度、激勵(lì)引導(dǎo)、剛?cè)岵?jì)、機(jī)制保障，確保全社會(huì)制止餐飲浪費(fèi)行為走深走實(shí)。

組織謀劃到位

滁州市把制止餐飲浪費(fèi)行為列入年度市場(chǎng)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將貫徹落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)情況作為對(duì)餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)督檢查的必查事項(xiàng)，專門(mén)印發(fā)《滁州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，明確各項(xiàng)工作機(jī)制。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成立主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參與的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作小組和工作專班，制定詳細(xì)的工作機(jī)制和分片包保督導(dǎo)分工方案，細(xì)化制度措施，建立網(wǎng)格化責(zé)任體系。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，層層抓落實(shí)，級(jí)級(jí)有職責(zé)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、宣傳到位，促進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)工作縱深推進(jìn)。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局工作專班召開(kāi)全體成員會(huì)議5次，完成對(duì)所轄10個(gè)縣市區(qū)的包保督導(dǎo)，調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員5人，細(xì)化計(jì)劃方案事項(xiàng)6處，包保督導(dǎo)交辦問(wèn)題事項(xiàng)122個(gè)，全部限期整改完畢。

規(guī)范制度到位

早在2021年5月，滁州市為認(rèn)真貫徹制止餐飲浪費(fèi)，以“科學(xué)性、可操作性、普適性、可量化”為編制原則，在廣泛征求有關(guān)單位、專家和全社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證修改完善和專家組審查后，牽頭出臺(tái)了《餐飲節(jié)約行為規(guī)范》（DB3411/T 0002-2021）。其指導(dǎo)原則為：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)；機(jī)關(guān)帶頭，示范引領(lǐng)；社會(huì)參與，凝聚共識(shí)；加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。涵蓋六類餐飲消費(fèi)情形：社會(huì)餐飲、單位食堂、公務(wù)用餐、家庭用餐、農(nóng)村自辦宴席、網(wǎng)絡(luò)餐飲。

今年3月下旬，滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局專門(mén)印發(fā)《滁州市制止餐飲浪費(fèi)執(zhí)法稽查工作方案》，提出“明確一個(gè)目標(biāo)、抓實(shí)四個(gè)重點(diǎn)、做好兩個(gè)統(tǒng)籌”工作指引，強(qiáng)化制止餐飲浪費(fèi)行為執(zhí)法工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動(dòng)全市制止餐飲浪費(fèi)行為工作法制化規(guī)范化。4月，又專門(mén)制定了《滁州市餐飲服務(wù)單位執(zhí)行“制止餐飲浪費(fèi)”情況紅黑榜評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)督檢查、隨機(jī)暗訪突查、媒體單位曝光、群眾投訴舉報(bào)等多種方式，對(duì)相關(guān)餐飲服務(wù)單位評(píng)判內(nèi)容實(shí)施扣分制度，定期與不定期隨機(jī)抽查各轄區(qū)餐飲服務(wù)單位，總評(píng)在良好（含）以上的單位列入當(dāng)期的紅榜，總評(píng)合格（含）以上良好以下的暫不作評(píng)級(jí)，總評(píng)達(dá)不到合格水平的列入黑榜。紅黑榜以媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)公示或下發(fā)文件等形式作出通報(bào)。做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、正反向激勵(lì)相結(jié)合，推動(dòng)滁州市餐飲服務(wù)單位切實(shí)履行“制止餐飲浪費(fèi)”職責(zé)，營(yíng)造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”的濃厚社會(huì)氛圍和輿論導(dǎo)向，規(guī)范全市餐飲服務(wù)單位執(zhí)行“制止餐飲浪費(fèi)”工作指導(dǎo)。

激勵(lì)引導(dǎo)到位

滁州部分縣市區(qū)通過(guò)真金白銀讓利，刺激消費(fèi)者參與制止餐飲浪費(fèi)的熱情，培樹(shù)行為自覺(jué)。例如，滁州天長(zhǎng)市以提升餐飲商戶和消費(fèi)者積極主動(dòng)性為著眼點(diǎn)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐火流星志愿者平臺(tái)，積極開(kāi)展“你光盤(pán) 我贈(zèng)券”活動(dòng)，線上線下活動(dòng)結(jié)合，征集當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)信譽(yù)度良好的商戶，主動(dòng)推出免費(fèi)提供打包盒、讓利5%至15%作為活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)惠舉措，吸引社會(huì)公眾參與。消費(fèi)者只需將隨手拍下的“光盤(pán)”照片上傳到平臺(tái)系統(tǒng)，憑上傳后的活動(dòng)參與碼獲得一定面值的光盤(pán)獎(jiǎng)勵(lì)券，可在兩百多家商戶無(wú)門(mén)檻使用。針對(duì)學(xué)生群體，還設(shè)計(jì)了“光盤(pán)行動(dòng)小使者”專區(qū)，可以兌換志愿服務(wù)積分。激勵(lì)措施吸引參與活動(dòng)的商家和消費(fèi)者數(shù)量持續(xù)增加，促進(jìn)了餐飲業(yè)的紅火。

剛?cè)岵?jì)到位

剛性執(zhí)法有力度。結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的制止餐飲浪費(fèi)執(zhí)法稽查工作，滁州市以網(wǎng)絡(luò)餐飲、大型餐飲、夜市燒烤、婚宴、單位食堂為執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)違法《反食品浪費(fèi)法》中的未主動(dòng)進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒、未在醒目位置張貼或擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)、誤導(dǎo)誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲糾治查處。自3月以來(lái)，全市累計(jì)檢查餐飲經(jīng)營(yíng)者6458家次，開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)98次，督促整改問(wèn)題660多個(gè)，對(duì)38家餐飲經(jīng)營(yíng)者作出警告的行政處罰。

柔性宣傳有溫度。認(rèn)真組織開(kāi)展餐飲單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)餐飲外賣(mài)平臺(tái)防范外賣(mài)食品浪費(fèi)的指導(dǎo)規(guī)范，督促餐飲外賣(mài)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任。開(kāi)展《反食品浪費(fèi)法》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等一系列宣傳活動(dòng)。制作專題海報(bào)在微信公眾號(hào)、微信工作群進(jìn)行宣傳，利用商戶LED屏滾動(dòng)播放文明用餐標(biāo)語(yǔ)。一批喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳圖片、音頻、視頻等資料作品，很好地起到了宣傳教育效果，為廣大市民群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)。

機(jī)制保障到位

制止餐飲浪費(fèi)是一項(xiàng)久久為功的長(zhǎng)期工作，需要全社會(huì)堅(jiān)持不懈的倡導(dǎo)，監(jiān)管部門(mén)的持續(xù)發(fā)力，更需要健全制度機(jī)制長(zhǎng)效保障。滁州市以《反食品浪費(fèi)法》《餐飲節(jié)約行為規(guī)范》為指導(dǎo)依據(jù)，不斷夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)和執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識(shí)和能力，全員培訓(xùn)各級(jí)執(zhí)法力量，常態(tài)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，監(jiān)督執(zhí)法長(zhǎng)效有力。注重發(fā)揮社會(huì)共治、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)力量，會(huì)同商務(wù)、文旅、發(fā)展改委、教育等多部門(mén)聯(lián)合建立會(huì)商溝通機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展工作，將制止餐飲浪費(fèi)行為延伸拓展到更廣更深領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，長(zhǎng)效鞏固提升工作成果。

隨著制止餐飲浪費(fèi)工作常態(tài)化開(kāi)展，滁州市將督促指導(dǎo)各餐飲服務(wù)單位踐行“四五六”舉措，即，社會(huì)餐飲做到“四有”：店堂有宣傳、桌上有標(biāo)識(shí)、點(diǎn)餐有提示、剩菜有打包；網(wǎng)絡(luò)餐飲做到“五有”：平臺(tái)有提示、商戶有承諾、餐品有描述、結(jié)算有提醒、封簽有宣傳；集體聚餐（團(tuán)餐）做到“六有”：訂餐協(xié)議有承諾、菜品組合有選擇、就餐場(chǎng)所有宣傳、餐飲企業(yè)有培訓(xùn)、服務(wù)人員有提醒、剩菜剩飯有打包。下一步，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)仍將及時(shí)查處違法違規(guī)行為、發(fā)布相關(guān)典型案例和紅黑榜，大力宣揚(yáng)好人好事和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、廣泛認(rèn)可制止餐飲浪費(fèi)行為的環(huán)境氛圍。

作者單位系滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局