關(guān)爾

對(duì)于青藏高原的公益訴訟檢察官來(lái)說(shuō)，“我們辦的其實(shí)不是案子，是別人的人生”，這句話可以再加一層意思：“我們辦的其實(shí)不是案子，是別人的人生，更是家園的未來(lái)。”

從北京市到青海省，原以為天遙地遠(yuǎn)，其實(shí)在高空上只需要飛行2個(gè)多小時(shí)。

因?yàn)樽徊慌R窗，也就無(wú)法俯瞰橫跨的山山水水。在品味了一杯咖啡后，飛機(jī)開(kāi)始下降，掠過(guò)連綿的山脈后，西寧市到了。

“希望援助時(shí)間長(zhǎng)點(diǎn)”

乘車從機(jī)場(chǎng)到市區(qū)，有兩個(gè)印象。一是西寧四面環(huán)山，順路望去，一眼就能見(jiàn)到山；二是西寧的城市建筑風(fēng)格特色不明顯，感覺(jué)和北京差不多。

見(jiàn)到的第一個(gè)青海檢察人，是青海省檢察院宣傳處處長(zhǎng)馬會(huì)平。馬會(huì)平50歲出頭，身材魁梧。后來(lái)知道，馬會(huì)平是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，有多年的軍旅生涯。此行青海，每到馬會(huì)平曾經(jīng)的駐防地，都能勾起他的緬懷。

事先和馬會(huì)平聯(lián)系，想了解一下援青工作。去青海省檢察院的路上，馬會(huì)平說(shuō)安排了一個(gè)小型的座談會(huì)，邀請(qǐng)了一些高海拔地區(qū)的州院、基層院的代表。在我們印象里，整個(gè)青海都是高地，但在他們看來(lái)，海拔還不到3000米的西寧只能算低地，而從海拔較高的玉樹(shù)等地下來(lái)一趟，單程也要四五個(gè)小時(shí)，甚至更長(zhǎng)。

到達(dá)青海省檢察院已經(jīng)是下午，我們見(jiàn)到了青海省檢察院政治部主任錢(qián)耀忠。錢(qián)耀忠是一周前剛調(diào)到省檢察院任職的，此次座談會(huì)也是他到青海省檢察院后主持的第一個(gè)會(huì)議。

接下來(lái)的兩個(gè)小時(shí)，我們和老中青三代青海檢察人，還有來(lái)自浙江、天津的援青干部代表，共晤一室。不管是援助干部，還是被援助地方干部，表達(dá)最多的聲音是：希望援助時(shí)間長(zhǎng)點(diǎn)，再長(zhǎng)一點(diǎn)。

晚上8點(diǎn)半，西寧還天光大亮。查了查地圖，虎臺(tái)公園離我們住的賓館只有八九百米。趁著天光尚早，我們決定走去虎臺(tái)。這里其實(shí)就是一個(gè)大土丘，據(jù)說(shuō)是東晉時(shí)期南涼國(guó)留下的點(diǎn)將練兵的舊址。丘上荒草萋萋，周遭步道有三五市民散步，人不多。有孩子在公園的小廣場(chǎng)上嬉戲。緩步半個(gè)多小時(shí)，天色漸漸暗下來(lái)了，乃返。

次日一覺(jué)醒來(lái)，神清氣爽。天氣也好，陽(yáng)光燦爛、天高云淡，這也是高原的福利。還以為天天如此，路上才聽(tīng)說(shuō)，前些日子陰雨連連，剛剛放晴，被我們趕上了。

此行的目的是公益訴訟巡回檢察。此巡回檢察不是電視劇《巡回檢察組》里的刑事執(zhí)行巡回檢察。談到為什么會(huì)有公益訴訟巡回檢察？青海省檢察院領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，巡回古已有之，比如巡撫、八府巡按，都有巡回的意味。幾天下來(lái)，我的個(gè)人理解是，公益訴訟巡回檢察，核心就是上級(jí)院介入，提級(jí)辦案，統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)基層院來(lái)說(shuō)，這既是壓力，也是支持。

保護(hù)原子城

70多年前，位于西北腹地的金銀灘，孕育著一個(gè)驚天的秘密。

1964年10月16日，秘密以舉世震驚的方式展現(xiàn)出來(lái)：中國(guó)第一顆原子彈爆炸成功。

毛澤東主席提出用10年造出第一顆原子彈。但那些“憑空消失”的元?jiǎng)?，憑著彪炳史冊(cè)的“兩彈一星”精神，提前完成了黨中央交給的艱巨任務(wù)。

之后的幾十年，這個(gè)過(guò)去叫“金銀灘”、現(xiàn)在叫“原子城”的地方，仍然是個(gè)神秘之地。直到進(jìn)入21世紀(jì)，才向世人揭開(kāi)了神秘的面紗。2001年，青海原子城被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2005年11月，原子城被確定為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。

然而，由于長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，這個(gè)占地總面積1100多平方公里、保留著大量地上地下建筑、記錄著豐富歷史信息的地方，卻面臨著嚴(yán)重的管護(hù)問(wèn)題。比如，跨越半個(gè)多世紀(jì)的建筑因疏于維護(hù)變成了危房，汛期洶涌而來(lái)的水會(huì)迅速漫過(guò)地基把歷史建筑泡在水中，自由的牛羊在不設(shè)防的廳堂里留下遍地糞污……

誰(shuí)來(lái)管護(hù)？如何利用？這是一個(gè)問(wèn)題。

2022年3月，海北藏族自治州檢察院組織的公益訴訟巡回檢察組冒雪履冰，來(lái)到了這里。帶隊(duì)的是海北州檢察院檢察長(zhǎng)開(kāi)曉青。

沒(méi)過(guò)幾天，在拿到詳細(xì)情況匯報(bào)后，正在州里參加會(huì)議的開(kāi)曉青，向州主要領(lǐng)導(dǎo)直陳了這個(gè)問(wèn)題。一場(chǎng)整改就此展開(kāi)。

如今距離整改工作已經(jīng)過(guò)去了一年多，開(kāi)曉青帶隊(duì)再次來(lái)到這里“回頭看”。海晏縣檢察院分管公益訴訟的領(lǐng)導(dǎo)和原子城的負(fù)責(zé)人已經(jīng)成了“老熟人”。在一間辦公室里，我們看到了詳細(xì)的檢察日志，一張張圖片、一頁(yè)頁(yè)記錄，記載了公益訴訟檢察部門(mén)一年的努力。

最有說(shuō)服力的還是現(xiàn)場(chǎng)。站在半個(gè)多世紀(jì)前建成的一個(gè)高大而空曠的禮堂內(nèi)，墻上歷史特色鮮明的標(biāo)語(yǔ)和毛體詩(shī)詞，讓人頓生緬懷之感。

保護(hù)初見(jiàn)成效，“回頭看”還要一看再看。檢察人員告訴我們，不久前的一次“回頭看”工作中，他們還發(fā)現(xiàn)了新的問(wèn)題。而如何把這些初步維修管護(hù)起來(lái)的歷史建筑、紅色資源利用好，也是開(kāi)曉青現(xiàn)在考慮的問(wèn)題之一。

開(kāi)曉青算是“青二代”——從小長(zhǎng)在青海，還是高海拔地區(qū)。她在法院任職多年，曾獲全國(guó)法院系統(tǒng)“優(yōu)秀女法官”的殊榮，近年剛到檢察院任職。和她接觸幾天，感受最明顯的，是她的魄力，還有細(xì)膩。

青海省貴德縣的黃河上游風(fēng)景。（攝影： 王麗坤）

海北州檢察院有一塊自己的菜園。這是開(kāi)曉青頗為自豪的一件事。離開(kāi)海北州檢察院時(shí)，她還專門(mén)領(lǐng)我們?nèi)ゴ笈锢铮穱L剛摘下來(lái)小西紅柿和黃瓜。

難以察覺(jué)的60厘米

車行海北，連綿的草原坡地和藍(lán)天一樣養(yǎng)眼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近的羊群、牛群點(diǎn)綴其間，牧場(chǎng)和牧場(chǎng)之間、牧場(chǎng)和公路邊線都有鐵絲圍欄分割。如果不是隨行的檢察官提醒，我們根本不會(huì)察覺(jué)到，有將近2公里左右的路段，公路邊的鐵絲圍欄低于1.2米，比其他路段低了60多厘米。

這一特別的設(shè)計(jì)，不是為了人，而是為了一種特殊的動(dòng)物——普氏原羚。

2023年4月，保護(hù)青藏高原生態(tài)的專門(mén)法律《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》經(jīng)由第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)。在這部法律中，作為需要重點(diǎn)保護(hù)的珍貴瀕危野生動(dòng)物之一，普氏原羚被點(diǎn)名了。其中第28條還專門(mén)規(guī)定，加強(qiáng)野生動(dòng)物重要棲息地、遷徙洄游通道和野生植物原生境保護(hù)。

檢察官告訴我們，這2公里路段就是普氏原羚在這個(gè)區(qū)域遷徙的常規(guī)路線。對(duì)于幼小的普氏原羚來(lái)說(shuō)，1.8米的圍欄是難以跨越的，搞不好就會(huì)被鐵絲網(wǎng)掛住。低于1.2米的設(shè)計(jì)，就是出于這一考慮。

遠(yuǎn)山頂部的冰川，讓同行人都倍感新鮮。（攝影： 王玉婷）

車行路上，經(jīng)常會(huì)與羊群、牛群“擦肩而過(guò)”。對(duì)車輛早已司空見(jiàn)慣的牛、羊，會(huì)很鎮(zhèn)靜地走自己的路，司機(jī)只能等它們橫過(guò)公路后再前行，或者減速小心掠過(guò)它們。

即便這樣，剛察縣檢察院的檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，有一年發(fā)生了好幾起車輛撞到普氏原羚的事故。海北州檢察院在開(kāi)展公益訴訟巡回檢察過(guò)程中了解到這一情況后，十分重視。經(jīng)過(guò)省州縣三級(jí)檢察院共同努力，協(xié)同多個(gè)部門(mén)，在這個(gè)路段的兩頭豎起了高大醒目的提示牌，提醒往來(lái)司機(jī)注意這是普氏原羚的“生命通道”。之后，撞到普氏原羚的事故，就再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)。

在此基礎(chǔ)上，青海省檢察院和省公安廳、省交通廳、三江源國(guó)家公園管理局會(huì)簽了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接強(qiáng)化道路交通領(lǐng)域野生動(dòng)物保護(hù)的協(xié)作意見(jiàn)》，在更高層面、更廣范圍內(nèi)展現(xiàn)了公益訴訟巡回檢察所能發(fā)揮的作用。

車一直前行，突然藍(lán)天、綠地在極目處自然交匯。如果不是當(dāng)?shù)厝颂嵝?，我們完全沒(méi)意識(shí)到那天地交匯處漸漸出現(xiàn)的顏色更濃的藍(lán)——從一條藍(lán)線慢慢擴(kuò)展為一條藍(lán)帶——就是青海湖。但它，就是。

2021年6月，習(xí)近平總書(shū)記專程到青海湖，實(shí)地察看青海湖環(huán)境綜合治理、生物多樣性保護(hù)工作成效。兩年后，我們來(lái)到此地。同行的檢察官介紹，青海湖的水位一直在上漲，總書(shū)記上次走過(guò)的木棧道，已有部分被湖水沒(méi)過(guò)。

這是青海湖生態(tài)持續(xù)向好的好消息。但開(kāi)曉青已經(jīng)和同行的公益訴訟檢察官探討起了需要關(guān)注的新問(wèn)題。例如，湖水上漲侵占牧民草場(chǎng)后的補(bǔ)償問(wèn)題，湖水漲退引發(fā)的藻類污染湖水生態(tài)問(wèn)題等。

不普通的祁連小葉楊

離開(kāi)青海湖，晚上7點(diǎn)多，我們起程趕往祁連山下的祁連縣。

沿路有連綿的山、起伏的草場(chǎng)、星點(diǎn)的羊群和帳篷，并不枯燥，還有驚喜，一片云就能帶來(lái)一陣急雨。山腳下的冰溝和遠(yuǎn)山頂部的冰川，也讓我感到新鮮。當(dāng)對(duì)冰川的新鮮勁兒漸趨平淡后，祁連縣到了。

祁連縣城是在兩山之間呈帶狀展開(kāi)的，一座叫牛心山，一座叫卓爾山。據(jù)一位當(dāng)?shù)氐臋z察官介紹，卓爾山以前叫豬耳山。傳說(shuō)是由豬八戒和牛魔王大戰(zhàn)后，留下的遺骸化成。后來(lái)，豬耳山變成了卓爾山，驚心動(dòng)魄的神話故事也演變成了一對(duì)男女的愛(ài)情故事。

與剛察縣城濃郁的民族風(fēng)情相比，祁連縣更顯樸實(shí)。車一停，一身運(yùn)動(dòng)裝扮的楊雄迎上來(lái)握手。這位祁連縣檢察院檢察長(zhǎng)是從籃球場(chǎng)上過(guò)來(lái)的。在青海，很多交流干部、援派干部都是“獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客”，愛(ài)打籃球的楊雄從一個(gè)側(cè)面透露了他們平日的生活狀態(tài)。

說(shuō)到籃球，祁連縣檢察院有自己的籃球隊(duì)。不但祁連有，海北州每個(gè)檢察院都有。就在兩周前，各隊(duì)到州檢察院打了一場(chǎng)聯(lián)賽。除了籃球賽，還舉行了詩(shī)歌會(huì)。除了文體比賽，還開(kāi)展了條線檢察業(yè)務(wù)“比武”，以賽代訓(xùn)。說(shuō)起這些比賽，談話就扯開(kāi)來(lái)，也熱鬧起來(lái)。

夜里睡得實(shí)。次日一早起來(lái)，我們便去看山。在一個(gè)叫拉洞臺(tái)村的村委會(huì)前的平臺(tái)上，可以清晰地看到遠(yuǎn)處的雪山。周圍很安靜，鳥(niǎo)聲清晰得仿佛在耳邊，雖然沒(méi)有看到鳥(niǎo)在哪里。

與祁連縣城的幽靜、樸素相適應(yīng)，祁連小葉楊看起來(lái)也是平平無(wú)奇。可如果細(xì)細(xì)了解，會(huì)發(fā)現(xiàn)小葉楊只是看似普通，實(shí)際上卻是研究青海原生物種的活化石。

資料顯示，祁連小葉楊學(xué)名為祁連垂枝小葉楊，這一樹(shù)種主要分布于祁連縣八寶鎮(zhèn)和扎麻什鄉(xiāng)，尤其以黑河及其支流八寶河兩岸分布較為集中。當(dāng)?shù)厝斯芩旋堶[大白楊，因其樹(shù)皮一塊塊排列在一起，與龍鱗相像。林業(yè)專家認(rèn)為，祁連地區(qū)封閉的地理環(huán)境，使祁連小葉楊避免遭受外界物種的侵襲和破壞，在高山峽谷的蜿蜒河道旁成長(zhǎng)，保持了物種的獨(dú)立性和純種性。

正是因?yàn)槠钸B小葉楊的不普通，祁連縣檢察院在上級(jí)院的指導(dǎo)下，履行公益訴訟檢察職能，對(duì)這一植物活化石給予了特別的關(guān)注和保護(hù)。后來(lái)，這一工作被青海省檢察院作為典型案例向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，中央電視臺(tái)也來(lái)青海作了專題報(bào)道。

說(shuō)起祁連小葉楊，自然就要說(shuō)到黑河，這條在祁連縣境內(nèi)流淌的國(guó)內(nèi)第二大內(nèi)陸河。黑河在祁連山脈間一路劈山鑿谷，造就了長(zhǎng)達(dá)百公里的黑河峽谷地貌，特殊的地理氣候條件孕育出了特殊的祁連小葉楊。因此，保護(hù)黑河生態(tài)，也是海北州檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟巡回檢察的一個(gè)重點(diǎn)，海北州檢察機(jī)關(guān)也把這一重點(diǎn)打造成了亮點(diǎn)。

“辦的其實(shí)不是案子，而是家園的未來(lái)”

來(lái)青海前，被反復(fù)提醒的一件事，是青海晝夜溫差大，要帶厚衣服，注意保暖。但在海北州的那兩天，海北州檢察院公益訴訟檢察部門(mén)李立中上身常常只穿一件白襯衣，這引起了我的注意。

李立中生于20世紀(jì)70年代初，與馬會(huì)平同齡，曾在剛察縣擔(dān)任縣領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、地理自然情況乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況都很熟悉。一路上，他除了介紹海北州檢察院公益訴訟檢察工作，還擔(dān)起了導(dǎo)游和氣氛組等多重角色。

可惜的是，由于行程緊張，我們沒(méi)有充足的時(shí)間趕往黑河腹地，實(shí)地走訪辦案現(xiàn)場(chǎng)，只能通過(guò)視頻和李立中口頭的介紹，了解公益訴訟檢察官保護(hù)黑河生態(tài)的幾個(gè)片段。通過(guò)李立中的介紹，我們更真切地意識(shí)到，黑河從甘肅流入青海，保護(hù)黑河生態(tài)就不僅是跨縣跨州的事兒，也是跨省保護(hù)的事兒。保護(hù)更大范圍內(nèi)的流域生態(tài)，公益訴訟巡回檢察可以發(fā)揮更大的作用。

此外，我們還了解了海北州檢察院對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)工作。人與自然和諧相處，是值得向往的美好狀態(tài)。但現(xiàn)實(shí)中，也有沖突的時(shí)候。比如，熊傷人，狼吃羊。祁連山國(guó)家公園設(shè)立后，隨著對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)力度的不斷加大，國(guó)家公園內(nèi)的野生動(dòng)物種類和數(shù)量越來(lái)越多。但是，沒(méi)有圍墻的國(guó)家公園，也使得大型野生動(dòng)物，如狼、熊、豹等，傷害牲畜事件增多，甚至出現(xiàn)了傷人事件。

處理這樣的問(wèn)題，難度很大。但海北州檢察院在開(kāi)展公益訴訟巡回檢察中發(fā)現(xiàn)了這類問(wèn)題，就主動(dòng)扛了起來(lái)，努力去推動(dòng)相關(guān)部門(mén)共同解決。在門(mén)源縣檢察院辦理的一起具體案件中，我們能感受到他們的努力目標(biāo)：既要讓野生動(dòng)物受到保護(hù)，也要讓牧民的安全和利益受到最大程度保障。如今，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)受到了省級(jí)層面多部門(mén)的共同關(guān)注。

“我們辦的其實(shí)不是案子，是別人的人生。”這是很多檢察官都熟悉的一句話。對(duì)于青藏高原的公益訴訟檢察官來(lái)說(shuō)，這句話可以再加一層意思：“我們辦的其實(shí)不是案子，是別人的人生，更是家園的未來(lái)?！?/p>

匆匆三天很快結(jié)束。一路看了那么多青山、綠草、藍(lán)天，見(jiàn)了那么多各有特色的檢察人，聽(tīng)了那么多介紹，到了西寧的機(jī)場(chǎng)，忽然覺(jué)得有些恍惚。低頭翻看一摞厚厚的材料，漸次喚回了過(guò)去3天的鮮活記憶，也漸漸在枯燥的材料語(yǔ)言中生出一種特別的感覺(jué)?？M繞著這種感覺(jué)，我登上了飛往北京的航班。

飛機(jī)在北京落地時(shí)，已是深夜，據(jù)機(jī)上廣播報(bào)告，地面溫度34攝氏度。翌日，最高溫度逼近40攝氏度。北京進(jìn)入火爐狀態(tài)。而西寧的檢察朋友說(shuō)，他們那里，現(xiàn)在27攝氏度。

懷念這種舒適！