張衛(wèi)

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)加快升級(jí)，食物消費(fèi)需求日益多元。在耕地和水資源趨緊的背景下，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。近年來(lái)，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯，在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨總量不足、質(zhì)量不高的挑戰(zhàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定差距。為了加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、智能化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部制定印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》，并同步發(fā)布《現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2030年）》《現(xiàn)代設(shè)施畜牧建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2030年）》《現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2030年）》《冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2030年）》。這是我國(guó)首部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，為全面推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了重要指南。

成效明顯 ?問題突出

設(shè)施農(nóng)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程裝備技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，為動(dòng)植物生長(zhǎng)提供相對(duì)可控制的環(huán)境條件，在一定程度上擺脫自然依賴進(jìn)行高效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)類型，涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)和提供支撐服務(wù)的公共設(shè)施等。其中，設(shè)施種植業(yè)包括日光溫室、連棟溫室、植物工廠以及不改變耕地地類的拱棚、塑料大棚等；設(shè)施畜牧業(yè)包括集約化、工廠化設(shè)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等；設(shè)施漁業(yè)包括標(biāo)準(zhǔn)化池塘、工廠化循環(huán)水和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)、沿海漁港等；公共服務(wù)設(shè)施包括產(chǎn)前的集約化育苗、產(chǎn)后的冷藏保鮮、冷鏈物流和倉(cāng)儲(chǔ)烘干等。

《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）指出，經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

一是設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2021年，全國(guó)設(shè)施種植面積達(dá)到4000萬(wàn)畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積占80%以上，位居世界首位。畜禽規(guī)?；O(shè)施化養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，生豬、奶牛和蛋雞肉雞規(guī)?；侍岣叩?0%、70%和80%。工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展，養(yǎng)殖水體近1億立方米，比2015年增長(zhǎng)40%左右。

二是設(shè)施產(chǎn)能穩(wěn)步提升。2021年，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)到2.3億噸，占蔬菜總產(chǎn)量的30%。全國(guó)肉類、禽蛋、奶類年產(chǎn)量分別達(dá)到8990萬(wàn)噸、3409萬(wàn)噸和3778萬(wàn)噸，70%由規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提供。設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到2600萬(wàn)噸以上，占水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量的52%。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為城鄉(xiāng)居民菜肉蛋奶等各類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要來(lái)源。

三是技術(shù)裝備逐步改善。生產(chǎn)管理自動(dòng)控制、新型水肥一體化、生物生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等設(shè)備加快普及，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能機(jī)器人等現(xiàn)代技術(shù)加速應(yīng)用，設(shè)施種植機(jī)械化率超過42%，大型畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化自動(dòng)化，“深藍(lán)1號(hào)”等深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場(chǎng)投產(chǎn)應(yīng)用。

四是資源節(jié)約成效明顯。節(jié)水節(jié)地節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，高效設(shè)施種植比大田用水效率提高50%以上，農(nóng)藥與化肥使用量相對(duì)減少30%和20%以上。全自動(dòng)化雞舍比普通雞舍節(jié)約1/4的勞動(dòng)力，而綜合生產(chǎn)效率可提高3.75倍，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖單產(chǎn)達(dá)6千克/立方米以上，用地比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式節(jié)省90%左右。

在河北，重點(diǎn)打造環(huán)京津冬季設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)、冀中南春秋設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)、冀東深冬溫室蔬菜產(chǎn)區(qū)，建成環(huán)京津1小時(shí)葉菜、2小時(shí)精細(xì)果菜和3小時(shí)特菜食用菌基地。通過出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)崛起行動(dòng)方案、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)方案、“十四五”冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案和支持衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建十條政策等一系列文件，支持區(qū)域統(tǒng)籌整市整縣推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，河北省計(jì)劃改造提升種植業(yè)設(shè)施100萬(wàn)畝，設(shè)施果蔬種植面積力爭(zhēng)達(dá)到420萬(wàn)畝；奶牛場(chǎng)智慧化率達(dá)到99%；設(shè)施水產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到42%。

在山東，2019年建成投產(chǎn)的“長(zhǎng)鯨1號(hào)”坐底式桁架類網(wǎng)箱長(zhǎng)寬均為66米，有效養(yǎng)殖水體6.4萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)產(chǎn)量1000噸；2022年建成投產(chǎn)的“國(guó)信1號(hào)”養(yǎng)殖工船總長(zhǎng)約250米，養(yǎng)殖水體8萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)產(chǎn)量3200噸，僅此一艘船就相當(dāng)于半個(gè)查干湖的年捕撈量。

在甘肅，戈壁灘、砂石地、沙化地等非耕地資源正利用集成基質(zhì)栽培、節(jié)水灌溉、品種改良、光熱控制等現(xiàn)代技術(shù)，重構(gòu)作物生長(zhǎng)環(huán)境，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)水、土等自然條件的高度依賴，實(shí)現(xiàn)了“不與糧爭(zhēng)地，不與地爭(zhēng)肥”，在保障農(nóng)民群眾收入增加的前提下，騰出大量耕地用于糧食生產(chǎn)?，F(xiàn)有40萬(wàn)畝戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，從產(chǎn)量的角度測(cè)算相當(dāng)于增加了近100萬(wàn)畝農(nóng)田，不僅解決了糧菜爭(zhēng)地矛盾，也為同步豐富“米袋子”和“菜籃子”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在云南，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域已建設(shè)冷庫(kù)5750余座，庫(kù)容1019萬(wàn)余立方米，配備各類型冷鏈運(yùn)輸車輛2000余輛，初步形成產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心、產(chǎn)地冷鏈物流基地相互銜接的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。

盡管我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但發(fā)展總量還不足、質(zhì)量還不高，相比發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，還不能適應(yīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的需要，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要存在以下五方面的問題。

一是總量不足與設(shè)施落后并存。設(shè)施種植業(yè)雖然具備一定規(guī)模，但布局不夠合理、裝備較為落后，近80%分布在黃淮海、環(huán)渤海以及長(zhǎng)江中下游等糧食主產(chǎn)區(qū)，中小拱棚和塑料大棚等面積占比70%以上。設(shè)施畜牧業(yè)和設(shè)施漁業(yè)總量不足，肉牛肉羊養(yǎng)殖規(guī)?；史謩e僅為33%和45%，水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖池塘與傳統(tǒng)網(wǎng)箱等裝備老舊問題普遍存在。技術(shù)裝備仍不配套，部分專用種養(yǎng)品種、精細(xì)化調(diào)控設(shè)備、重要數(shù)據(jù)管理軟件還依賴進(jìn)口，機(jī)械化、智能化水平總體較低。

二是綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)較重。設(shè)施種植作物品種單一、連作障礙嚴(yán)重，化肥農(nóng)藥用量偏大；畜禽規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖種養(yǎng)主體分離，種養(yǎng)循環(huán)不暢；水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理率低，水體富營(yíng)養(yǎng)化問題凸顯；傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)耗能大，新型清潔可再生能源應(yīng)用不足。

設(shè)施種植業(yè)方面，我國(guó)地膜使用總量和作物覆蓋面積均高居世界第一，由于超薄地膜的大量使用以及殘膜回收再利用技術(shù)、機(jī)制欠缺，農(nóng)田地膜殘留污染問題日益突出；設(shè)施農(nóng)業(yè)中會(huì)使用大量農(nóng)藥，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)藥利用率偏低，殘留農(nóng)藥經(jīng)過降水、地表徑流和土壤滲濾進(jìn)入水體中，會(huì)導(dǎo)致土壤和水環(huán)境質(zhì)量的惡化，對(duì)生物多樣性也有影響。設(shè)施畜牧業(yè)方面，養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，大量畜禽糞便難以及時(shí)處理和利用，使得畜禽養(yǎng)殖廢棄物由傳統(tǒng)農(nóng)家肥變成了污染物。設(shè)施漁業(yè)方面，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的迅速擴(kuò)大，水產(chǎn)養(yǎng)殖中大量餌料、魚藥投放也會(huì)造成水環(huán)境污染。

三是集約生產(chǎn)有待加強(qiáng)。土地利用仍較粗放，傳統(tǒng)厚土墻日光溫室土地利用率不足40%。經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、組織化程度低，人均溫室管理面積不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1/5，人均飼養(yǎng)管理家禽數(shù)量?jī)H為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/6左右，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖單產(chǎn)僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3左右。

北京市農(nóng)林科學(xué)院智能裝備技術(shù)研究中心設(shè)施農(nóng)業(yè)與智慧節(jié)水技術(shù)部副主任、研究員魏曉明在今年6月初接受《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，在山東、北京等設(shè)施種植業(yè)發(fā)展較早的省份，建設(shè)年限在10年以上的溫室設(shè)施占比超過70%，普遍存在結(jié)構(gòu)空間狹小、宜機(jī)化程度低、保溫采光能力弱、環(huán)境調(diào)控手段有限等問題，溫室生產(chǎn)性能沒有得到最大程度發(fā)揮，制約了單產(chǎn)水平和土地利用效率的進(jìn)一步提升。

四是配套服務(wù)較為滯后。設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)建造、配套設(shè)備研發(fā)制造和運(yùn)行維護(hù)等社會(huì)化服務(wù)發(fā)展滯后。全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不夠，商品化育苗、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮與冷鏈物流、糧食產(chǎn)地烘干等短板突出，品牌營(yíng)銷服務(wù)不足，市場(chǎng)供需信息對(duì)接不暢。

五是要素保障支撐不足。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要加強(qiáng)用地保障，建設(shè)投資大，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，金融保險(xiǎn)產(chǎn)品供給跟不上?，F(xiàn)代設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)不足，專業(yè)化管理人員和技術(shù)人員相對(duì)缺乏，難以支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展需要。

雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的問題不少，但隨著政策導(dǎo)向更加鮮明、科技支撐更加有力、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁、投入渠道更加多元，《規(guī)劃》指出，未來(lái)一個(gè)時(shí)期是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，必須抓住機(jī)遇、聚焦重點(diǎn)，加大投入、加強(qiáng)建設(shè)，加快促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。

聚焦四大重點(diǎn)任務(wù)

到2030年總產(chǎn)值超6萬(wàn)億元

設(shè)施農(nóng)業(yè)到底該如何發(fā)展？到2030年需要達(dá)到什么發(fā)展水平？《規(guī)劃》對(duì)此提出了明確的發(fā)展方向和目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出，到2030年，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩(wěn)產(chǎn)保供能力進(jìn)一步提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率明顯提高，發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。到2030年的具體目標(biāo)為：設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.28萬(wàn)億元，施蔬菜產(chǎn)量占比達(dá)40%，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)83%，設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)量占比達(dá)60%，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，設(shè)施種植機(jī)械化率、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率均超60%，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了建設(shè)以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、建設(shè)以高效節(jié)約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、建設(shè)以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、建設(shè)以倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施四大重點(diǎn)任務(wù)。

具體來(lái)看，在現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)方面，《現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2030年）》提出，通過實(shí)施戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)、大中城市設(shè)施種植標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升、現(xiàn)代設(shè)施集約化育苗（秧）中心建設(shè)四大行動(dòng)，到2025年，重點(diǎn)建成250個(gè)戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植園區(qū)、100個(gè)大中城市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、100萬(wàn)畝老舊設(shè)施整縣改造、6000個(gè)左右早稻集中育秧中心、150個(gè)蔬菜集約化育苗中心，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜總產(chǎn)量的比重達(dá)到35%，設(shè)施種植機(jī)械化率達(dá)到50%，生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

到2030年，累計(jì)建成500個(gè)戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植園區(qū)、200個(gè)大中城市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、200萬(wàn)畝老舊設(shè)施整縣改造、6000個(gè)左右早稻集中育秧中心、300個(gè)蔬菜集約化育苗中心。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜總產(chǎn)量的比重達(dá)到40%，設(shè)施種植機(jī)械化率達(dá)到60%，保供能力、質(zhì)量效益明顯提高。

在現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)方面，《現(xiàn)代設(shè)施畜牧建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2030年）》提出，通過建設(shè)立體多層規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、建設(shè)家禽立體高效設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)、建設(shè)肉牛肉羊高效集約養(yǎng)殖場(chǎng)、建設(shè)奶牛智慧牧場(chǎng)四項(xiàng)任務(wù)，到2025年，建設(shè)完成60個(gè)立體多層規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)、260個(gè)家禽立體高效設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)、80個(gè)肉牛高效集約養(yǎng)殖場(chǎng)、200個(gè)肉羊高效集約養(yǎng)殖場(chǎng)和100個(gè)現(xiàn)代化奶牛智慧牧場(chǎng)，增加肉產(chǎn)量70萬(wàn)噸以上、雞蛋產(chǎn)量15萬(wàn)噸以上、奶類產(chǎn)量80萬(wàn)噸以上，帶動(dòng)全國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到78%以上。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、機(jī)械化、智能化水平明顯提升，養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備與技術(shù)配套更加完善，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升。

到2030年，建設(shè)完成150個(gè)立體多層規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、260個(gè)家禽立體高效設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)、200個(gè)肉牛高效集約養(yǎng)殖場(chǎng)、300個(gè)肉羊高效集約養(yǎng)殖場(chǎng)和200個(gè)現(xiàn)代化奶牛智慧牧場(chǎng)，增加肉產(chǎn)量150萬(wàn)噸以上、雞蛋產(chǎn)量15萬(wàn)噸以上、奶類產(chǎn)量160萬(wàn)噸以上，帶動(dòng)全國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到83%以上，主要畜禽大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全程設(shè)施化。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)相比，可節(jié)約用地10%以上，生產(chǎn)效率提高5%以上。生豬、蛋雞、肉雞、奶牛產(chǎn)能保持穩(wěn)定并逐步優(yōu)化，畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和供應(yīng)保障能力明顯提升，抵御市場(chǎng)、疫病等風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。

在現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)方面，《現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2030年）》提出，通過建設(shè)池塘和工廠化集約化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、建設(shè)低洼鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、建設(shè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)、建設(shè)提升沿海漁港基礎(chǔ)設(shè)施四大任務(wù)，到2025年，建設(shè)完成140個(gè)池塘設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、60個(gè)工廠化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、25個(gè)鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、40個(gè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)、45座中心漁港和40座一級(jí)漁港。

到2030年，建設(shè)完成340個(gè)池塘設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、152個(gè)工廠化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、60個(gè)鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、99個(gè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)、60座中心漁港和80座一級(jí)漁港，帶動(dòng)全國(guó)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造約1700萬(wàn)畝，新增現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖水體約1500萬(wàn)立方米、鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖面積約3萬(wàn)畝、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水體約500萬(wàn)立方米，基本形成布局合理、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)發(fā)展格局。

在現(xiàn)代物流設(shè)施方面，《冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2030年）》提出，通過建設(shè)提升產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心、實(shí)施糧食減損綠色烘干設(shè)施提升項(xiàng)目三大任務(wù)，到2025年，重點(diǎn)建設(shè)3.5萬(wàn)座倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫(kù)容1000萬(wàn)噸以上；補(bǔ)上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板，糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)到65%。

到2030年，累計(jì)建成6萬(wàn)座倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心，持續(xù)完成一批老舊糧食烘干中心（點(diǎn)）改造提升，帶動(dòng)全國(guó)累計(jì)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫(kù)容4400萬(wàn)噸以上，鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率顯著降低。

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)讓增產(chǎn)走上快車道

在戈壁、鹽堿地上發(fā)展農(nóng)業(yè)，在樓房里養(yǎng)豬養(yǎng)雞，在大海上耕海牧漁，在寒冷的冬季種植反季節(jié)蔬菜……設(shè)施農(nóng)業(yè)在一定程度上可以讓農(nóng)業(yè)突破對(duì)自然條件的高度依賴，跨越時(shí)空，拓寬發(fā)展邊界。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門日前印發(fā)的《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》，是我國(guó)首部關(guān)于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)劃文件，將推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)能力，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

我國(guó)主要糧食品種供給充足，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在資源和環(huán)境雙重約束下，構(gòu)建多元食物供給體系還面臨較大壓力?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)包含設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)和工廠化育秧設(shè)施、糧食烘干設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程裝備技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，突破資源、環(huán)境和市場(chǎng)的限制，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)空，緩解糧食生產(chǎn)面臨的耕地少、育秧難、曬糧難、儲(chǔ)糧難等問題，盡可能規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，可節(jié)約耕地資源，減緩糧菜爭(zhēng)地矛盾。糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶是一日三餐的必備食物，缺一不可。我國(guó)耕地資源有限，一些地方發(fā)展蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)難免要占用耕地，與糧食爭(zhēng)地的矛盾日益凸顯。探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重構(gòu)動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民在低丘緩坡地、戈壁、鹽堿地和海洋等非耕地上建大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)，以新路徑拓展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)新空間，讓基本農(nóng)田回歸糧田。

建設(shè)工廠化育秧設(shè)施，可解決育秧難問題。秧好半年稻，苗壯產(chǎn)量高。水稻要高產(chǎn)，關(guān)鍵是育好秧。水稻育秧對(duì)溫度、濕度、光照等生長(zhǎng)條件要求較高，種子出苗差、出苗不整齊、異地育秧運(yùn)秧難等因素都會(huì)影響機(jī)械化插秧。工廠化集中模式可實(shí)現(xiàn)大批量育秧，通過采用流水線作業(yè)，機(jī)械播種、機(jī)械催芽，自動(dòng)化控制溫度、濕度和光照，秧苗整齊，標(biāo)準(zhǔn)化秧盤與機(jī)械化插秧可實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。因此，要加快建設(shè)工廠化育秧設(shè)施，補(bǔ)齊商品化育秧短板，滿足水稻對(duì)高質(zhì)量健康種苗的需求。

建設(shè)糧食減損綠色烘干設(shè)施，可幫助農(nóng)戶解決曬糧難問題。新收獲的糧食水分較大，如果晾曬或者烘干不及時(shí)，很容易發(fā)芽霉變。當(dāng)前農(nóng)村晾曬場(chǎng)地少，難以滿足曬糧需求。露天晾曬容易受天氣影響，糧食也易被鳥吃、鼠咬、污染。機(jī)械化烘干可減少糧食晾曬環(huán)節(jié)損失，要聚焦小麥、水稻、玉米、大豆等主要糧食作物生產(chǎn)需要，加快建設(shè)糧食減損綠色烘干設(shè)施，補(bǔ)上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板，進(jìn)一步鞏固提升糧食產(chǎn)能。

建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，可解決糧食儲(chǔ)存難、保鮮難問題，實(shí)現(xiàn)“跨周期調(diào)節(jié)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)天然具有明顯的周期性和季節(jié)性，一旦周期之間不能有效銜接或信息不對(duì)稱帶來(lái)“超調(diào)”，就會(huì)引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)。有了產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，可讓糧食跨越時(shí)空，延長(zhǎng)保鮮期，拓展市場(chǎng)空間。近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，庫(kù)存充足，有關(guān)部門可以根據(jù)市場(chǎng)供需調(diào)控，有效彌補(bǔ)糧食上市周期間的“空檔期”。但農(nóng)戶儲(chǔ)糧設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施短缺，糧食儲(chǔ)存保鮮難度大，無(wú)法擇時(shí)擇機(jī)銷售。因此，要加強(qiáng)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，有效提升糧食產(chǎn)地貯藏保鮮和商品化處理能力，從而實(shí)現(xiàn)收益最大化。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。各地一定要規(guī)劃先行，在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極開展糧油作物設(shè)施農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，組織專家開展優(yōu)質(zhì)品種推廣、新技術(shù)集成組裝、瓶頸技術(shù)攻關(guān)，為實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技探索新路徑、新模式。推動(dòng)糧食生產(chǎn)從傳統(tǒng)粗放式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)能力。（劉慧）