劉振興

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 白銀 730400）

自古以來，中國(guó)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)。因此，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，我國(guó)面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是，人均淡水占有量很少，全國(guó)范圍內(nèi)有2/3地區(qū)缺水、1/4 地區(qū)嚴(yán)重缺水，水資源的缺乏嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，“灌溉農(nóng)業(yè)”這種模式會(huì)浪費(fèi)大量的水資源。因此，為了保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及相應(yīng)措施的施行更顯得至關(guān)重要。

1 控制自動(dòng)化管理信息化概述

一方面，控制自動(dòng)化指的就是一種在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、工業(yè)的發(fā)展過程中，產(chǎn)生的機(jī)電一體化發(fā)展集成控制體系，有半自動(dòng)與全自動(dòng)之分。這種技術(shù)不僅在軍事、工農(nóng)業(yè)、商業(yè)醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的發(fā)展過程中均有廣泛的應(yīng)用，在我國(guó)的國(guó)防事業(yè)中也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這種方式能夠?qū)⑷藗儚姆敝氐捏w力勞動(dòng)中解放出來，同時(shí)能夠簡(jiǎn)化企業(yè)發(fā)展的整體生產(chǎn)流程，生產(chǎn)效率也會(huì)有明顯的提高。此外，相應(yīng)工作人員的生命安全與生產(chǎn)過程安全也能夠得到良好的保證[1]。另一方面，管理信息化所指的則是將以計(jì)算機(jī)為主導(dǎo)方向的智能化工具作為新生產(chǎn)力的發(fā)展，并推動(dòng)其造福于人類社會(huì)。簡(jiǎn)單來說，管理信息化是以信息化促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化發(fā)展的模式，整個(gè)企業(yè)管理的現(xiàn)代化也會(huì)因此實(shí)現(xiàn)。整個(gè)實(shí)行的過程，是將現(xiàn)代化的管理理念與先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)管理理念、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的一種形式，企業(yè)的工作生產(chǎn)效率以及經(jīng)濟(jì)效益會(huì)在這種模式的作用下得到有效的提升。

2 控制自動(dòng)化管理信息化條件下發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要意義

2.1 緩解干旱對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

相關(guān)調(diào)查顯示，隨著全球變暖的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的干旱問題已經(jīng)十分顯著，僅2022 年，重慶、安徽、貴州、浙江、江西、湖北、江蘇等10 個(gè)省區(qū)市的氣象干旱問題已經(jīng)達(dá)到了中度以上，部分地區(qū)甚至是重度干旱，并且這種高溫炎熱的天氣還有持續(xù)的傾向，這種持續(xù)會(huì)使降雨稀少。氣象專家也對(duì)出現(xiàn)的干旱問題進(jìn)行了針對(duì)性分析，降水量與蒸汽量之間的收支不平衡直接導(dǎo)致了地表水蒸發(fā)過多，降水難以做到有效補(bǔ)充，最終導(dǎo)致了干旱問題的出現(xiàn)。從這種情況的愈演愈烈之中也就能夠得出，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)是勢(shì)在必行的[2]。

2.2 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量

根據(jù)我國(guó)水利部門在2019 年公布的數(shù)據(jù)能夠得出，自新中國(guó)成立以來，農(nóng)田灌溉技術(shù)不斷發(fā)展，灌溉農(nóng)業(yè)的面積從1949 年的2.4 億畝，發(fā)展到2018 年年底的10.2 億畝，增長(zhǎng)率為325%，而到了2021 年，我國(guó)灌溉農(nóng)業(yè)的面積達(dá)到了10.37 億畝，其中，經(jīng)過社會(huì)各界以及相關(guān)部門的共同努力，我國(guó)節(jié)水灌溉面積在2020 年年底已經(jīng)達(dá)到了5.67 億畝，管道輸水灌溉、微灌以及噴灌這些高效節(jié)水措施的施行總面積也達(dá)到了3.5 億畝[3]。由此也就能夠看出，我國(guó)相關(guān)部門針對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展所付出的努力，但是，在經(jīng)濟(jì)全球化背景的影響下，相關(guān)部門仍然需要將我國(guó)自然降水的利用率進(jìn)行有效的提升，并在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展中，持續(xù)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)的宣傳與推廣，這樣才能夠使我國(guó)糧食產(chǎn)量的提升得到充分保障。

2.3 緩解水資源緊缺矛盾

我國(guó)2015—2021 年水資源總量的變化如表1 所示，可見，我國(guó)的人均淡水占有量是極少的，整個(gè)國(guó)家也處于一種嚴(yán)重缺水的窘境之中。雖然，2021 年我國(guó)的淡水資源有29 520 億m3，占全球水資源的6%左右，但是，由于人均淡水占有量的不足，就極易導(dǎo)致相應(yīng)矛盾的產(chǎn)生。再加上城市化進(jìn)程的加快以及現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，可以說已經(jīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。在水資源總量不變的前提下，城市與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展之間的矛盾和問題就會(huì)不斷加劇，由此，也就需要雙方都針對(duì)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行有效的探索，而對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展來說，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步普及，就是當(dāng)前保證農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措[4]。

圖1 中國(guó)2015—2021年水資源總量變化

3 控制自動(dòng)化管理信息化條件下高效節(jié)水農(nóng)業(yè)管理模式探究

3.1 我國(guó)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)管理所面臨的問題

在我國(guó)社會(huì)的發(fā)展過程中，相關(guān)部門為了我國(guó)淡水資源的進(jìn)一步節(jié)約，已經(jīng)針對(duì)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的管理進(jìn)行了積極的探究，但是，在控制自動(dòng)化管理信息化條件下，我國(guó)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)管理工作的開展，仍然存在一定的問題亟待解決[5]。

3.1.1 管理不當(dāng)

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣以及節(jié)水設(shè)施的引進(jìn)，與我國(guó)糧食安全、民生發(fā)展等問題都是息息相關(guān)的。但是相關(guān)調(diào)查顯示，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)管理工程項(xiàng)目的建設(shè)，存在許多爛尾樓工程，這種問題的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在相應(yīng)管理人員在將有效的節(jié)水方式教授給農(nóng)民之后，由于農(nóng)民本身對(duì)于管理方式的落實(shí)不到位且伴隨著對(duì)相應(yīng)管理方式使用不當(dāng)?shù)那闆r，就會(huì)造成水價(jià)低廉、節(jié)水材料昂貴等問題，農(nóng)民難以承擔(dān)高昂的費(fèi)用，最終他們就會(huì)更傾向于田間漫灌的形式，以求保收[6]。

3.1.2 高效節(jié)水工程的建設(shè)與改造速度亟待提升

通過查閱大量的參考文獻(xiàn)能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展中，許多灌溉面積已經(jīng)開展了節(jié)水工程的大范圍改造，但是，還有部分地區(qū)利用的仍然是大田漫灌、土渠道輸水等傳統(tǒng)的灌溉方式，這種情況的出現(xiàn)，就使得我國(guó)的水資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。截至2021 年年底，我國(guó)節(jié)水灌溉面積占據(jù)總灌溉面積的54.68%左右，其中，高效節(jié)水面積則在33.75%左右。剩余灌溉面積仍然采用的是傳統(tǒng)的灌溉方式，針對(duì)這種水資源浪費(fèi)的情況，節(jié)水灌溉建設(shè)的推廣勢(shì)在必行[7]。

3.2 我國(guó)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)管理對(duì)策分析

3.2.1 水資源商品化建設(shè)

在當(dāng)前階段，我國(guó)的水資源并沒有形成商品化的形式，這就使得農(nóng)民對(duì)于水資源的保護(hù)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)淡薄。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，水污染問題也十分嚴(yán)重，污水排放量在逐年增長(zhǎng)，截至2019 年年末，我國(guó)的污水排放量已經(jīng)從2015 年的466.62 億m3，增長(zhǎng)至2019 年的554.65 億m3，具體的污水排放變化曲線如圖2 所示。由于這種情況的影響，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)淡薄[8]。因此，我國(guó)的相關(guān)政府部門必須結(jié)合我國(guó)的發(fā)展實(shí)際，制定出相應(yīng)的“水資源市場(chǎng)”管理制度，并將水資源商品化，這樣水資源的稀缺性才能夠得到有效的凸顯，人們才能夠高度重視水資源的節(jié)約[9]。與此同時(shí)，還需要明確水資源的產(chǎn)權(quán)，這種明確產(chǎn)權(quán)的方式可借鑒美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過相關(guān)政府部門的宏觀調(diào)控有效解決各地域水資源分布不均勻的問題，所有權(quán)利均通過法規(guī)政策的確立來明確，水資源分配權(quán)也不例外。

圖2 中國(guó)2015—2020年污水排放量變化

3.2.2 引進(jìn)并有效利用PPP模式

PPP 模式所指的是社會(huì)資本與政府之間的合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作形式，而在這種模式之中，農(nóng)田水利項(xiàng)目則體現(xiàn)為一種綜合體，會(huì)涉及農(nóng)戶、政府以及企業(yè)三個(gè)主體。其中：1）農(nóng)戶的職責(zé)就體現(xiàn)在參與項(xiàng)目投資，以提升節(jié)水意識(shí)、節(jié)約節(jié)水成本，并持續(xù)強(qiáng)化對(duì)于節(jié)水設(shè)施的管理；2）政府的職責(zé)體現(xiàn)在將社會(huì)資本引進(jìn)至項(xiàng)目建設(shè)之中，這樣才能夠有效減少政府部門的財(cái)政支出，水利項(xiàng)目資金建設(shè)的來源和渠道也得到了有效的拓寬，對(duì)于水利設(shè)施的引領(lǐng)、監(jiān)督作用也十分顯著；3）企業(yè)的職責(zé)則體現(xiàn)在水利設(shè)施建設(shè)的中低投資量以及后期的運(yùn)營(yíng)、管理工作開展中，企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在這個(gè)過程中得到有效降低，其經(jīng)濟(jì)收益也會(huì)有顯著提升[10]。需要注意的是，針對(duì)PPP 模式的有效利用，還能夠推進(jìn)我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展與革新，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展有著十分積極的促進(jìn)作用。

3.2.3 科學(xué)制定水價(jià)政策

相關(guān)調(diào)查顯示，在世界上許多其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，已經(jīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的用水出臺(tái)了相應(yīng)政策，并采用了商品化的方式限制用水，以達(dá)成水資源有效節(jié)約的最終目的[11-12]。在美國(guó)的農(nóng)業(yè)用水定價(jià)中，是以公益性為最終目的，保證供水工程項(xiàng)目建設(shè)的日常維護(hù)、投資等，管理費(fèi)用則需要收入、支出相適應(yīng)，這里需要注意的是，水價(jià)的確定也需要結(jié)合各個(gè)地域的發(fā)展差異，進(jìn)行具體問題具體分析。而在我國(guó)的農(nóng)業(yè)用水定價(jià)中，需要堅(jiān)持定量灌溉但超量加價(jià)的原則，推進(jìn)水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制的革新，可以為農(nóng)民貫徹節(jié)水量越大，效果越好，農(nóng)戶所得到的補(bǔ)貼就會(huì)越多的理念和政策，各地政府需要根據(jù)本地域的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)行相應(yīng)理念與政策的調(diào)整。簡(jiǎn)單來說，就是因地制宜，以響應(yīng)國(guó)家政策、達(dá)到節(jié)約用水的最終目的，并促進(jìn)我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展[13-14]。

4 結(jié)論

綜上所述，為了推進(jìn)我國(guó)高效節(jié)水管理模式的進(jìn)一步發(fā)展，本文從控制自動(dòng)化管理信息化的簡(jiǎn)述、在控制自動(dòng)化管理信息化條件下發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要意義、控制自動(dòng)化管理信息化條件下我國(guó)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)管理模式探究等三方面出發(fā)，進(jìn)行了具體敘述和探究，并著重分析了在控制自動(dòng)化管理信息化這種趨勢(shì)背景中，如何更好地推進(jìn)我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。其中，對(duì)于水資源的商品化建設(shè)、PPP 模式的引進(jìn)以及我國(guó)水價(jià)機(jī)制的革新，這幾種方式的有效利用，能夠使我國(guó)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的面積越來越大，同時(shí)也能夠有效增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，進(jìn)而保障我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定可持續(xù)。