呂進(jìn)軍 青島阿莫斯資源科技有限公司

科學(xué)技術(shù)更新進(jìn)步對(duì)企業(yè)生產(chǎn)力產(chǎn)生直接影響，企業(yè)為不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，需要積極開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研發(fā)，而為了更好保障企業(yè)科研工作開(kāi)展，則需要不斷增加科研方面的經(jīng)費(fèi)支持。但是相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，隨著企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)上的投入不斷增加，由此造成了一系列科研經(jīng)費(fèi)核算管理問(wèn)題，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)核算管理不達(dá)標(biāo)而影響科研工作開(kāi)展的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為解決上述問(wèn)題，則需要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算與管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，這也是本文研究的主要目的。

一、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算與管理中存在的問(wèn)題

(一)研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算方面的問(wèn)題

因?yàn)榇蟛糠挚蒲腥藛T缺乏成熟的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，再加之企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)本身存在來(lái)源多、涉及面廣且管理方式多樣的問(wèn)題，導(dǎo)致工作人員難以對(duì)不同費(fèi)用做出精準(zhǔn)劃分，管理難度較高。例如在研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算中經(jīng)常出現(xiàn)灰色經(jīng)費(fèi)而沒(méi)有引起工作人員的重視。或者因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源不同，導(dǎo)致難以均勻分配[1]。例如企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中可能有混合的捆綁資金，也有單一投資渠道的資金，在財(cái)務(wù)管理中難以將上述資金統(tǒng)一規(guī)劃到公司章程下。

(二)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算脫軌的問(wèn)題

通過(guò)開(kāi)展企業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理有助于消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，保證各項(xiàng)資金得以順利落實(shí)，但是在具體執(zhí)行階段，預(yù)算與科研工作之間相互脫軌的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：1.在企業(yè)公司財(cái)務(wù)上有雖然制定了預(yù)算方案，但是該方案并未逐一落實(shí)到項(xiàng)目上，導(dǎo)致預(yù)算版本不統(tǒng)一，在后期科研項(xiàng)目費(fèi)用管理中需要隨時(shí)修整預(yù)算方案，最終顯著增加后期管理難度。2.在科研項(xiàng)目預(yù)算管理中忽視了“一本一賬”的工作要求，甚至一個(gè)科研項(xiàng)目中出現(xiàn)多個(gè)預(yù)算版本。這是因?yàn)槠髽I(yè)部分科研項(xiàng)目的周期長(zhǎng)，在每年設(shè)計(jì)科研預(yù)算時(shí)，因?yàn)榭蒲许?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)核算工作銜接不當(dāng)，財(cái)務(wù)人員只能重新設(shè)計(jì)預(yù)算，最終導(dǎo)致上述問(wèn)題發(fā)生。

(三)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的問(wèn)題

企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制中一直存在內(nèi)控制度不到位的問(wèn)題，科研部門沒(méi)有參與預(yù)算方案編制工作，而財(cái)務(wù)工作者也難以對(duì)科研工作的經(jīng)費(fèi)使用情況展開(kāi)跟蹤調(diào)查，最終導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生。例如在大部分企業(yè)科研工作中，科研人員通常不重視控制成本，一直將關(guān)注重點(diǎn)放在新研發(fā)產(chǎn)品的質(zhì)量上，因?yàn)楣ぷ魅藛T缺乏節(jié)流意識(shí)，導(dǎo)致科研項(xiàng)目成本投入超出限額的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，大部分項(xiàng)目表現(xiàn)為前期經(jīng)費(fèi)寬松，但是后期卻出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，嚴(yán)重影響科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理效果。也有學(xué)者通過(guò)研究認(rèn)為，目前企業(yè)大部分科研人員未接受過(guò)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，在申報(bào)科研款項(xiàng)時(shí)一直憑借自己主觀經(jīng)驗(yàn)，這種現(xiàn)象也會(huì)增加后期費(fèi)用監(jiān)管與管理的難度。

(四)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控機(jī)制管理的問(wèn)題

目前大部分企業(yè)內(nèi)部在科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控管理上還存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：第一，科研經(jīng)費(fèi)管理與常規(guī)費(fèi)用管理相比存在一定差異，在此類經(jīng)費(fèi)控制上難以規(guī)劃每個(gè)科研工作的審批范圍，也無(wú)法界定工作人員的崗位責(zé)任；或者在科研項(xiàng)目進(jìn)行中，財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的一般性抽查也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，往往大部分問(wèn)題會(huì)集中出現(xiàn)在科研項(xiàng)目驗(yàn)收階段，此時(shí)再對(duì)科研項(xiàng)目展開(kāi)整改則難以消除疏漏造成的損失[2]。第二，企業(yè)科研工作人員在制定課題或者完成任務(wù)計(jì)劃書(shū)時(shí)主要集中在年末，導(dǎo)致容易出現(xiàn)“跨年結(jié)題”的現(xiàn)象；或者部分科研項(xiàng)目在本年度未完成，后續(xù)同樣需要繼續(xù)投入資金。與此同時(shí)，跨年時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理壓力大，在繁重的財(cái)務(wù)審核壓力下可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)遺漏，忽視某些關(guān)鍵點(diǎn)，增加后期科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控管理難度。

二、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算與管理方法研究

(一)完善經(jīng)費(fèi)核算工作模式

為保證企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算效果，工作人員可考慮通過(guò)細(xì)化會(huì)計(jì)科目的方法提升經(jīng)費(fèi)核算的工作質(zhì)量，如在科研經(jīng)費(fèi)的“管理費(fèi)用”科目下增設(shè)“研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用”或“研發(fā)支出”等二級(jí)科目。為避免因?yàn)橘Y金來(lái)源劃分不清晰影響核算數(shù)據(jù)精度，則可以按照不同資金來(lái)源將其劃分為三級(jí)科目，如“捆綁資金”或者“項(xiàng)目科研專用資金”等。除此之外，工作人員還需要界定研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算范圍，再將科目與核算內(nèi)容整合在一起，在具體實(shí)施階段，可以參照國(guó)家及省有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，以對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的部門和進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)部門及相關(guān)人員加以規(guī)范和約束[3]。在管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費(fèi)的范圍，還可對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用、決算等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

(二)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作路徑

目前在企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算與管理中，成本的核算與管理是其中的重點(diǎn)內(nèi)容，需要工作人員制定嚴(yán)格的規(guī)章制度加以界定，具體內(nèi)容包括：第一，產(chǎn)品研究與生產(chǎn)中可根據(jù)工藝技術(shù)文件、新技術(shù)研發(fā)要求詳細(xì)確定不同科研項(xiàng)目的工時(shí)、原材料的消耗量，在此基礎(chǔ)上增加與科研相關(guān)的間接費(fèi)用。期間為保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作中應(yīng)展開(kāi)精準(zhǔn)的市場(chǎng)調(diào)查，本次調(diào)查的目的是統(tǒng)計(jì)不同材料的市場(chǎng)價(jià)格變化，避免因?yàn)楣ぷ魅藛T主觀判斷而影響最終調(diào)查結(jié)果。第二，應(yīng)注意科研項(xiàng)目核算工作方法創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目核算路徑下，工作人員只需要將與科研相關(guān)的項(xiàng)目列賬即可，該方法無(wú)法精準(zhǔn)反映出科研費(fèi)用構(gòu)成。為避免上述問(wèn)題發(fā)生，本文認(rèn)為未來(lái)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算管理制度，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中遵照“計(jì)劃先行，執(zhí)行其后”的工作要求，任何科研項(xiàng)目都需要認(rèn)真編制課題研究經(jīng)費(fèi)支出情況，再根據(jù)編制好的預(yù)算執(zhí)行即可。

(三)優(yōu)化項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方案

1.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)管

監(jiān)督檢查的關(guān)鍵點(diǎn)是過(guò)程控制，因此工作人員應(yīng)將監(jiān)督監(jiān)管工作貫穿于整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的全過(guò)程中，具體措施包括：第一，明確職責(zé)分工，對(duì)于全體參與科研工作的人員開(kāi)展集體教育，傳授與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)，其目的是加深科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)合理使用的認(rèn)識(shí)，并主動(dòng)配合財(cái)務(wù)工作者開(kāi)展經(jīng)費(fèi)核算。第二，完善預(yù)算評(píng)審機(jī)制。以企業(yè)為單位引入第三方中介機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的功能就是對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制以及預(yù)算編制方案作出綜合評(píng)價(jià)，可保證項(xiàng)目立項(xiàng)與預(yù)算方案的合理性。當(dāng)?shù)谌綑C(jī)構(gòu)給出意見(jiàn)后工作人員可根據(jù)自身情況選擇執(zhí)行。第三，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)審核工作制度，解決虛假票據(jù)問(wèn)題。企業(yè)內(nèi)部所有科研經(jīng)費(fèi)均設(shè)置單獨(dú)賬目，做到專款專用。在經(jīng)費(fèi)核算中應(yīng)貫徹落實(shí)結(jié)余資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬等問(wèn)題，即使科研項(xiàng)目支出出現(xiàn)富余，也嚴(yán)禁用于獎(jiǎng)金或者福利支出?？蒲许?xiàng)目中對(duì)所采購(gòu)的固定資產(chǎn)設(shè)置臺(tái)賬，確保認(rèn)可資金支出都有據(jù)可依，在此類固定資產(chǎn)核算中可參照固定資產(chǎn)管理的相關(guān)方法。

2.明確科研經(jīng)費(fèi)管理方案

在科研經(jīng)費(fèi)管理中嚴(yán)格執(zhí)行審核領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，通過(guò)成立科研經(jīng)費(fèi)管理小組的方法專門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)工作，該小組由企業(yè)副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部門主任等管理人員負(fù)責(zé)，除了要規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)支出外，還需要處理科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的信息溝通，詳細(xì)規(guī)劃各類科研申請(qǐng)、支出等環(huán)節(jié)記錄和管理，制定高效、靈活的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法[4]。為提升科研經(jīng)費(fèi)管理效率，在每個(gè)科研項(xiàng)目開(kāi)始后都需要指派專業(yè)財(cái)務(wù)工作者跟蹤調(diào)查，其目的是詳細(xì)記錄每筆費(fèi)用使用情況，使每一筆支出有據(jù)可依。在經(jīng)費(fèi)管理中針對(duì)不同科研項(xiàng)目采取統(tǒng)一規(guī)范要求，認(rèn)真履行國(guó)家法律規(guī)范，確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到最優(yōu)化利用。

(四)優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控機(jī)制管理體系

1.嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)管理體系

在科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控管理中，應(yīng)針對(duì)經(jīng)費(fèi)控制管理問(wèn)題做出嚴(yán)格的規(guī)定。例如，所有經(jīng)費(fèi)在批準(zhǔn)后應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，除不可抗力等特殊情況允許科研項(xiàng)目預(yù)算方案微調(diào)外，其他情況都需要嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容支出。若在執(zhí)行階段發(fā)現(xiàn)科研費(fèi)用支出嚴(yán)重偏離預(yù)算，則可以將其歸納為“內(nèi)控效果不滿意”范疇，需要及時(shí)糾偏，并找出出現(xiàn)較大偏差的原因，若分析結(jié)果顯示支出具有必要性，則可以在副總經(jīng)理簽字后調(diào)整預(yù)算方案，并備注原因；若未得到上級(jí)管理人員的批準(zhǔn)則嚴(yán)禁調(diào)整。

2.完善科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

在科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控管理中，定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)是激發(fā)工作人員主觀能動(dòng)性的主要組成部分，因此工作人員在具體實(shí)施階段可在網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上構(gòu)建評(píng)價(jià)機(jī)制。在實(shí)施階段要注意避免因?yàn)橹笜?biāo)單一影響績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，因此本文認(rèn)為可以按照不同環(huán)節(jié)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容做出調(diào)整，具體內(nèi)容，如表1 所示。

表1 科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定

三、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算管理工作方法

為全面提升項(xiàng)目費(fèi)用核算水平，除了必要執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)范制度外，對(duì)于企業(yè)自身而言同樣需要各部門的努力。因此應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，構(gòu)建健全成本核算管理工作機(jī)制，具體內(nèi)容如下。

(一)重視全成本核算體系建設(shè)

1.構(gòu)建內(nèi)控結(jié)算工作機(jī)制

在實(shí)施階段，當(dāng)企業(yè)已經(jīng)具有成熟的核算定價(jià)機(jī)制，則可以按照相關(guān)價(jià)格展開(kāi)核算，并將其納入科研項(xiàng)目成本中；若企業(yè)內(nèi)部無(wú)核算價(jià)格，則可以按照市場(chǎng)定價(jià)信息計(jì)價(jià)成本。除此之外，在項(xiàng)目成本核算中可將每一個(gè)項(xiàng)目用工工時(shí)和使用的試劑耗材，分?jǐn)傆?jì)入各項(xiàng)目成本；水電費(fèi)、電話費(fèi)、科研用房使用費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等間接費(fèi)用。而針對(duì)單獨(dú)核算費(fèi)用情況，則可以根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)統(tǒng)計(jì)分?jǐn)偝杀竟芾矸桨浮?/p>

2.健全項(xiàng)目費(fèi)用信息

在費(fèi)用信息處理中應(yīng)詳細(xì)記錄其他與核算相關(guān)的費(fèi)用情況，其中的各項(xiàng)費(fèi)用包括實(shí)驗(yàn)耗材的領(lǐng)用、研究人員工作工時(shí)、設(shè)備儀器工作記錄等相關(guān)數(shù)據(jù)[5]。同時(shí)也可以拓展間接費(fèi)用的考核額度，如物業(yè)管理費(fèi)用、水電費(fèi)以及科研用車用房使用費(fèi)。

3.高度重視信息化建設(shè)

信息化建設(shè)中可利用信息處理軟件完成數(shù)據(jù)管理，在實(shí)施階段可在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)管理架構(gòu)基礎(chǔ)上，將科研項(xiàng)目、資金核算以及人力資源綜合控制等工作整合在一起，確保隨時(shí)提取項(xiàng)目核算數(shù)據(jù)。

(二)開(kāi)展項(xiàng)目成本核算管理方法

企業(yè)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算中可以參照日常管理規(guī)范開(kāi)展工作，工作重點(diǎn)包括：1.優(yōu)化成本管理架構(gòu)，企業(yè)在開(kāi)展科研工作中，除了常規(guī)的活動(dòng)成本管理與信息核算外，還應(yīng)該將人工工時(shí)、固定資產(chǎn)使用等內(nèi)容作為成本核算管理的重要組成部分，確?？蒲谐杀竞怂銛?shù)據(jù)可以真實(shí)反映出成本數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，最終探索出符合企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算管理的管理新架構(gòu)。2.積極落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制，在日常工作中可以精準(zhǔn)區(qū)分企業(yè)固定資產(chǎn)以及其他資本性支出項(xiàng)目，通過(guò)詳細(xì)的考核指標(biāo)做出綜合判斷，例如項(xiàng)目的績(jī)效支出、人員薪酬等，標(biāo)記非科研項(xiàng)目與科研項(xiàng)目的支出情況，針對(duì)所有不滿足科研成本費(fèi)用的情況，則嚴(yán)禁將其歸納到科研項(xiàng)目成本中。

(三)完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理模式

為保障企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，要求工作人員堅(jiān)持從預(yù)算編制、預(yù)算方案實(shí)施效果評(píng)估以及預(yù)算說(shuō)明等幾個(gè)指標(biāo)展開(kāi)綜合評(píng)價(jià)，工作人員可在遵循政策相關(guān)性以及經(jīng)濟(jì)原則適用性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持通過(guò)開(kāi)展科學(xué)預(yù)算方法來(lái)保證經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作人員應(yīng)圍繞核驗(yàn)項(xiàng)目本身，遵照國(guó)家規(guī)章制度與法律法規(guī)編制工作方案，并且所有經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方案均符合業(yè)務(wù)范圍，并與國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相匹配。最后應(yīng)該全面落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算管理要求，其中業(yè)務(wù)預(yù)算中包括各類科研資源耗用預(yù)算以及不經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)預(yù)算(例如科研工作中的大型物資采購(gòu)或者物資改擴(kuò)建等)。

(四)構(gòu)建預(yù)算項(xiàng)目管理責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制

在科研經(jīng)費(fèi)成本核算中，應(yīng)通過(guò)對(duì)各部門展開(kāi)監(jiān)督、管理的方法落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，例如在項(xiàng)目管理責(zé)任管理中應(yīng)詳細(xì)界定各類資金的使用范疇、科研項(xiàng)目信用層次等，若在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在違規(guī)情況，應(yīng)加大懲處力度，其目的是從源頭上消除不合理成本核算工作內(nèi)容。同時(shí)還要求工作人員在全成本核算管理中不斷整合項(xiàng)目財(cái)務(wù)、實(shí)驗(yàn)室以及其他職能部門的合作，通過(guò)部門之間的科學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)保證經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

在必要情況下可以考慮創(chuàng)新不同部門的工作模式，例如將原有的事后管理和項(xiàng)目組長(zhǎng)管理轉(zhuǎn)化為科學(xué)研究活動(dòng)的全過(guò)程和全員管理，強(qiáng)調(diào)將項(xiàng)目管理工作與日常核算整合在一起，并明確項(xiàng)目管理規(guī)范的相關(guān)注意事項(xiàng)，例如項(xiàng)目立項(xiàng)管理以及預(yù)決算審批等。

最后應(yīng)根據(jù)企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算工作要求健全資金激勵(lì)管理機(jī)制，根據(jù)政府部門頒布的科研項(xiàng)目資金管理要求，在內(nèi)部控制中可考慮針對(duì)各類資金使用情況展開(kāi)綜合評(píng)價(jià)，并正確識(shí)別間接費(fèi)用與人員激勵(lì)的相關(guān)性，如科研項(xiàng)目中的科研環(huán)境準(zhǔn)備等是否達(dá)到激勵(lì)效果，這種模式有助于激發(fā)工作人員的工作積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

為充分滿足企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算與管理工作要求，需要工作人員能夠圍繞日常管理工作規(guī)范積極創(chuàng)新路徑，在項(xiàng)目費(fèi)用核算中通過(guò)多樣化激勵(lì)手段以及經(jīng)費(fèi)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作要求，創(chuàng)新費(fèi)用核算工作規(guī)范，最終為切實(shí)保障企業(yè)科研項(xiàng)目順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。