李劍

培育創(chuàng)建“全國黨建工作樣板支部”是教育部開展的新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的重要內(nèi)容，其目的在于通過特色黨建來發(fā)揮樣板支部的示范引領(lǐng)效應(yīng)，全面提升高?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)從各美其美到美美與共。聯(lián)合共建是實現(xiàn)各樣板支部黨建特色相互借鑒、相互融合的重要橋梁，可以有效破除高校基層黨組織建設(shè)中的困境。曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院教師黨支部通過聯(lián)合黨建，加強與全國黨建工作樣板支部之間的相互交流學(xué)習(xí)，以一流黨建引領(lǐng)一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)為主線取得了良好效果，凝練出了一套可示范推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

2017年中共教育部黨組就加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)提出了充分發(fā)揮黨支部的主體作用的要求，明確提出要著力發(fā)揮黨支部在政治引領(lǐng)、規(guī)范黨的組織生活、團結(jié)凝聚師生、促進學(xué)校中心工作方面的主體作用。[1]培育創(chuàng)建“全國黨建工作樣板支部”是教育部開展的新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的重要內(nèi)容，是貫徹落實習(xí)近平新時代黨的組織路線的重要舉措。2018年，教育部在全國高校中共遴選產(chǎn)生了559個黨建工作樣板支部。[2]培育創(chuàng)建“全國黨建工作樣板支部”就是要提升高校支部建設(shè)質(zhì)量，通過特色黨建發(fā)揮樣板支部的示范引領(lǐng)效應(yīng)，全面提升高?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)從各美其美到美美與共。本文以全國黨建工作樣板支部聯(lián)合共建為研究內(nèi)容，以曲靖師范學(xué)院為例，探索通過聯(lián)合共建促進高校黨支部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

聯(lián)合共建內(nèi)涵：

實現(xiàn)從各美其美到美美與共的橋梁

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元。[3]在黨的組織結(jié)構(gòu)中，具有“最后一公里”的重要性。黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是教育管理黨員的最基本單位。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把抓好黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容，作為管黨治黨的基本任務(wù)，作為檢驗黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。聯(lián)合共建是指兩個或兩個以上黨的基層組織，通過聯(lián)合開展三會一課、主題黨日等活動，以達(dá)到探索特色黨建模式和共同提升黨建質(zhì)量目的的黨建方式。聯(lián)合共建區(qū)分于獨立的支部活動方式，它通過建立各種聯(lián)系機制、交流機制、分享機制等，通過支部間的經(jīng)驗分享實現(xiàn)不斷的交流融合和示范引領(lǐng)。聯(lián)合共建旨在充分發(fā)揮不同支部的黨建優(yōu)勢和特色示范，通過不斷融合從而推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。相比獨立的支部建設(shè)，聯(lián)合共建具有融合性、開拓性、借鑒性、整合性、創(chuàng)新性、協(xié)同性、互補性等優(yōu)勢特征。高?；鶎狱h組織之間的聯(lián)合共建，是指兩個或兩個以上的高校各基層黨組織為扎實推進黨建工作、進一步增強服務(wù)能力，充分發(fā)揮高校黨員的先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以提升立德樹人成效為根本目的，通過整合資源、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合開展黨建活動，凝聚黨員智慧，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，分享黨建經(jīng)驗和成果，研討高?；鶎狱h建中的重點和難點，從而推動高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新。[4]可以說，聯(lián)合黨建是一個平臺、一個橋梁，是聯(lián)結(jié)不同基層黨組織的紐帶。

首批進入教育部全國黨建工作樣板支部建設(shè)名單的各高?；鶎狱h組織都依托自身優(yōu)勢開展了樣板建設(shè)工作，均凝練并形成了具有一定特色的黨建品牌和較為成熟的黨建經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。全國黨建工作樣板支部建設(shè)的目的不僅僅是遴選出在高?；鶎狱h建工作中的先進典型，更是要發(fā)揮這些樣板支部的示范引領(lǐng)作用，以點帶線帶面，實現(xiàn)黨建工作質(zhì)量全面提升。所以，從這個意義上來說，聯(lián)合共建就是一個讓全國黨建工作樣板支部從各美其美到美美與共的橋梁。作為首批全國黨建工作樣板支部，曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院教師黨支部為進一步凝練和創(chuàng)新高校黨支部建設(shè)特色，推進黨支部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，與其他國內(nèi)高校黨建工作樣板支部一起發(fā)起了聯(lián)合共建倡議，加強各樣板支部在黨建工作中的交流與合作，不斷探索新時代高校基層黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，以一流黨建引領(lǐng)一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，以一流黨建引領(lǐng)立德樹人根本任務(wù)。

聯(lián)合共建價值：

破除高?；鶎狱h組織建設(shè)中的難點

聯(lián)合共建是一種開放型黨建思路，打破故步自封和閉門造車的局限，敢于直面自身存在的問題；聯(lián)合共建也是一種學(xué)習(xí)型黨建思路，他山之石、可以攻玉；聯(lián)合共建是一種共享型黨建思路，整合共建單位的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。全國黨建工作樣板支部之間通過聯(lián)合共建方式加強經(jīng)驗分享與特色融合，可以有效破除新時代高校基層黨組織建設(shè)中的難點問題，有助于推動高?；鶎狱h建工作跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

一是一流黨建如何引領(lǐng)一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)問題，即黨建與業(yè)務(wù)工作融合問題。[5]對于高校中的基層黨組織尤其是教師黨支部而言，如何通過一流黨建引領(lǐng)一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，是黨建工作必須要思考的重大課題。尤其是對于學(xué)科專業(yè)建設(shè)資源稀缺、資金較少、師資薄弱的地方高校來說，這個問題就顯得更加至關(guān)重要，閉門造車的黨建思路難以實現(xiàn)引領(lǐng)目的。與其他高校尤其是學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平較高的高校中的樣板支部聯(lián)合共建，既可以充分吸收其黨建引領(lǐng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗直接助益本校學(xué)科專業(yè)建設(shè)提升，也可以通過教學(xué)、科研、師資等資源共享不斷夯實本校建設(shè)基礎(chǔ)。

二是黨建活動如何提升黨員參與積極性問題，即活動形式化問題。組織活動是高校黨建的基本內(nèi)容與重要舉措。組織活動是高?；鶎痈刹颗c黨員情感交流與思想溝通的重要平臺。[6]高校黨員同志尤其是教師黨員，在業(yè)務(wù)工作中身兼教學(xué)與科研的雙重任務(wù)，[7]業(yè)務(wù)工作任務(wù)重，個人職業(yè)發(fā)展壓力大，其思想精力主要集中于學(xué)術(shù)研究和課程教學(xué)。而很多高校黨組織活動形式較為單一，多為單調(diào)的學(xué)習(xí)活動，組織活動吸引力不高，教師黨員參與積極性低?；顒有问交瘑栴}，是很多高校黨支部存在的普遍問題。它的存在，難以發(fā)揮黨支部活動應(yīng)該有的功能，影響黨支部思想傳達(dá)、了解動態(tài)方面的作用，甚至導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)和框架虛弱化，執(zhí)行力減弱等問題。聯(lián)合共建可以有效解決該問題。一方面，聯(lián)合共建可以直接吸納借鑒樣板支部的黨建特色活動形式和內(nèi)容，為創(chuàng)新本支部黨建活動提供啟發(fā)；另一方面，聯(lián)合共建本身就是極具吸引力的特色活動形式，可以設(shè)計具有創(chuàng)新特征的聯(lián)合共建活動，提高黨員參與積極性。

三是高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新動力與創(chuàng)新能力不足問題。受限于高校在資源、政策、平臺、機制等方面上的不足，高?；鶎狱h建工作中存在創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足的問題。不同于其他單位的基層黨組織，高校黨員以教師和學(xué)生為主，師生比較分散，時間的碎片化導(dǎo)致容易匹配錯位，加大了黨建工作創(chuàng)新的難度。因此，要直面高?；鶎狱h支部工作普遍存在的“一般化”“兩張皮”問題，[8]推進高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新。聯(lián)合共建可以為黨建工作創(chuàng)新提供良好的交流平臺和共享機制。它可以博采眾長，為創(chuàng)新黨建工作提供動力和智力支持。

聯(lián)合共建形式：

構(gòu)建資源整合與協(xié)同創(chuàng)新特色機制

曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院教師黨支部堅持以下基本思路：以全國樣板黨支部建設(shè)經(jīng)驗研討為契機，聯(lián)合各高校全國樣板黨支部，采取樣板黨支部間“聯(lián)合共建”的模式，以加強樣板黨支部之間的經(jīng)驗交流為切入點，通過資源整合與資源共享，以“聯(lián)合黨建+示范引領(lǐng)”“聯(lián)合黨建+協(xié)同育人”“聯(lián)合黨建+教學(xué)科研”“聯(lián)合黨建+學(xué)科建設(shè)”等為機制，采取“線上+線下”多種交流合作機制，促進不同高校之間、不同學(xué)科之間的交流合作，進一步發(fā)揮樣板黨支部的特色效應(yīng)和示范效應(yīng)，進一步提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。

通過多種多樣的聯(lián)合共建形式，旨在構(gòu)建一個能夠讓各樣板之間實現(xiàn)資源整合與協(xié)同創(chuàng)新的特色機制。

一是通過聯(lián)合共建充分發(fā)揮全國各樣板黨支部的示范引領(lǐng)作用。全國各高校樣板黨支部在創(chuàng)建工作中，都依托自身優(yōu)勢形成了各具區(qū)域特色、高校特色、學(xué)科特色、專業(yè)特色、服務(wù)特色的黨建思路，這些特色模式都具有較強的示范引領(lǐng)效應(yīng)，對高校加強基層組織建設(shè)具有較高的借鑒學(xué)習(xí)價值。

二是采取聯(lián)合共建模式，通過“線上+線下”聯(lián)合開展活動，全方位加強樣板支部間的交流合作。入選教育部樣板黨支部的各高?；鶎狱h組織，在黨建工作帶動教學(xué)、科研、專業(yè)和學(xué)科建設(shè)、思政教育和服務(wù)地方方面均做出了顯著成效，通過“聯(lián)合黨建”開展活動，加強各樣板支部在黨建工作、教學(xué)科研、專業(yè)學(xué)科建設(shè)發(fā)展、育人模式、思政教學(xué)和服務(wù)地方等領(lǐng)域的全方位合作，最大化發(fā)揮樣板支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升黨建質(zhì)量。

三是實現(xiàn)全方位資源互補和共享，探索協(xié)同育人模式和機制。聯(lián)合共建的全國各高校樣板黨支部，在黨史教育資源、思政教學(xué)資源、專業(yè)建設(shè)平臺和科研平臺等方面都具有獨特的優(yōu)勢，通過全方位資源互補和共享，打破各自資源的局限，彌補個體支部在某些資源領(lǐng)域的不足，通過資源整合逐步形成協(xié)同育人模式。

四是通過聯(lián)合共建，有效擴散樣板黨支部的示范效應(yīng)和特色黨建品牌影響力。在聯(lián)合共建中，要積極傳播支部建設(shè)經(jīng)驗，擴大支部在黨建和育人模式上的影響力，形成并提升特色黨建品牌。

構(gòu)建資源整合與協(xié)同創(chuàng)新特色機制，要制定科學(xué)的實施步驟。曲靖師范學(xué)院教師黨支部按照以下步驟推進。首先，確定聯(lián)合共建單位。根據(jù)特色突出、成效顯著、借鑒價值大、資源互補等原則，確定聯(lián)合共建的樣板黨支部。曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院教師黨支部已經(jīng)與包括河北師范大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院第三黨支部、溫州大學(xué)化學(xué)與材料工程學(xué)院教工實驗中心黨支部、山西財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院工程造價教研室黨支部、福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院直屬黨支部、西安外國語大學(xué)藝術(shù)學(xué)院第一黨支部等在內(nèi)的超過10個樣板支部形成了聯(lián)合共建單位。其次，確定聯(lián)合共建領(lǐng)域，設(shè)計共建內(nèi)容框架。各樣板支部間已經(jīng)開展的聯(lián)合共建活動包括：1、“聯(lián)合黨建+支部活動”?！熬€上+線下”開展主題黨日活動、主題教育活動、主題學(xué)習(xí)活動等。2、“聯(lián)合黨建+示范引領(lǐng)”。相互學(xué)習(xí)借鑒特色黨建模式，擴大樣板效應(yīng)。3、“聯(lián)合黨建+協(xié)同育人”。整合各自黨建資源、思政課程資源等，實現(xiàn)協(xié)同育人。4、“聯(lián)合黨建+教學(xué)科研”。依托各樣板支部所在高校教學(xué)科研資源，推進合作交流。5、“聯(lián)合黨建+學(xué)科建設(shè)”。以黨建促進學(xué)術(shù)交流和專業(yè)建設(shè)交流活動。

聯(lián)合共建成效：

一流黨建引領(lǐng)一流學(xué)科和專業(yè)建設(shè)

在新時代全社會向高質(zhì)量發(fā)展的階段，一流黨建引領(lǐng)一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)是曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院教師黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，加強黨對學(xué)科專業(yè)課程工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，有效提升支部的政治引領(lǐng)力、組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮教師黨員的先鋒模范作用，通過與全國黨建工作樣板支部聯(lián)合共建，強化一流黨建引領(lǐng)一流學(xué)科專業(yè)課程建設(shè)，高質(zhì)量落實立德樹人的根本任務(wù)，實現(xiàn)一流黨建全面推進一流師資、一流平臺、一流團隊、一流成果建設(shè)和一流人才培養(yǎng)，為一流學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)提供有力支撐。

一是學(xué)科專業(yè)建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新軌道。依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展和新文科建設(shè)要求，修訂所有經(jīng)濟管理類專業(yè)人才培養(yǎng)方案，重構(gòu)課程體系。依據(jù)專業(yè)定位新設(shè)“學(xué)科素養(yǎng)與科研提升方向”和“服務(wù)曲靖副中心城市建設(shè)方向”，課程設(shè)置體現(xiàn)“高階、前沿、服務(wù)地方性”三個亮點。遵循學(xué)科融合規(guī)律打造特色課程集群。依據(jù)專業(yè)定位形成了“學(xué)科融合特色課程群”和“服務(wù)地方特色課程群”兩個特色課程群，體現(xiàn)了“集群化、立體化、應(yīng)用性”三個亮點。

二是一流課程建設(shè)強化全面思政教育改革。教師黨支部擁有云南省高等學(xué)校教學(xué)名師1人，云南省突出貢獻專家2人，云南省經(jīng)濟類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員1人，國家哲學(xué)社會科學(xué)通訊評審3人。此外，還有省級教學(xué)團隊1個，省級人文社會科學(xué)創(chuàng)新團隊1個，省級高等學(xué)校名師工作室1個。 以教師黨員為骨干力量，帶動全體師生認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育方面的重要論述，聚焦主責(zé)主業(yè)，以全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為主題，以課程建設(shè)為核心，深化課堂教學(xué)改革，推進“課程思政”，重塑教學(xué)形態(tài)、教學(xué)方法。建設(shè)教學(xué)改革項目、精品課程、重點課程50余項，教學(xué)質(zhì)量顯著提高，獲省級精品課程5門，校級重點課程、一流課程9門，育人主陣地功能充分發(fā)揮，學(xué)生滿意度達(dá)98.6%。

三是支部黨員教師服務(wù)地方能力顯著提升。在聯(lián)合共建中，教師黨支部明確了服務(wù)地方的基本原則，即要服務(wù)于云南省發(fā)展“三個定位”以及打造“世界一流三張牌”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要服務(wù)于曲靖市“省域副中心城市”建設(shè)和高質(zhì)量跨越式發(fā)展目標(biāo)，要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨員教師政策咨詢報告多次獲市領(lǐng)導(dǎo)簽批。獲2項國家社科基金、1項國家自然科學(xué)基金、3項省級社科項目，新增“鄉(xiāng)村振興研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心”平臺、獲省級教學(xué)成果獎2項。這些成果都顯著體現(xiàn)了教師黨支部黨員服務(wù)于曲靖副中心城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的能力。

結(jié) 論

盡管取得顯著成效，但是全國高校黨建工作樣板支部間的聯(lián)合共建還存在一些不足，例如參與院校還不夠廣泛、聯(lián)合共建形式還不夠多樣、資源共享范圍還不夠豐富、共建平臺建設(shè)還存在不足等問題。要發(fā)揮樣板支部聯(lián)合共建的最大效應(yīng)，必須在以下幾個方面加強力度：1、廣泛搭建聯(lián)合共建平臺，讓更多的樣板支部都能參與進來。2、完善聯(lián)合共建機制，尤其是黨建資源共享機制。3、豐富聯(lián)合共建活動形式，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下開展“線上+線下”等多種形式的活動。4、通過聯(lián)合共建將各方特色與模式進行融合，通過示范引領(lǐng)實現(xiàn)美美與共的態(tài)勢。

參考文獻

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作者簡介

李 劍 曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授，主要從事民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究、黨建高質(zhì)量發(fā)展研究