毛咪樂 王蕾

建設新時代文明實踐中心是加強基層思想工作、推動鄉(xiāng)村振興、滿足群眾對美好生活新期待的重要舉措。位于我國農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的西部某城市D街道辦緊緊圍繞“誰來干、怎么干、干什么”三大命題，著力打通基層群眾工作“最后一公里”，積極探索12355模式，取得了一定成效。同時分析當前面臨的文明實踐陣地建設延伸性、創(chuàng)新性不夠等問題并提出相應建議，以期為推動當?shù)匦聲r代文明實踐建設奠定基礎。

新時代文明實踐中心建設，是進一步加強和改進基層思想政治工作的重要方式和有效載體。Y區(qū)在2019年初被正式納為陜西省第一批新時代文明實踐試點縣區(qū)，同年10月，又被成功列入全國第二批新時代文明實踐中心試點。[1]D街道辦作為該區(qū)主要鎮(zhèn)辦之一，也是新時代文明實踐工作的試點示范之一，下轄6村3社區(qū)，地理位置優(yōu)越，文化歷史悠久，探討其新時代基層文明實踐建設對推進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

試點工作開展以來，D街道辦突出思想引領，聚焦主體責任，堅持群眾導向，整合區(qū)域資源，堅持試點與探索相結合，逐步推廣，緊緊圍繞“誰來干、怎么干、干什么”三大命題，著力打通宣傳群眾、服務群眾、教育群眾、關心群眾“最后一公里”。通過本次實地調(diào)研，研究D街道辦新時代文明實踐中建設的成效及經(jīng)驗，客觀分析目前存在的問題，以期推動新時代基層文明實踐成果落地生根。

主要做法及成效

D街道辦新時代文明實踐所依托K社區(qū)服務中心建成，設有鄉(xiāng)村學堂、四點半課堂、青春驛站、日間照料中心、體育活動中心、圖書閱覽室等23個功能室。2019年建成5個新時代文明實踐站，2020年建成4個新時代文明實踐站，實現(xiàn)9個村（社區(qū)）新時代文明實踐站全覆蓋。同時，各站在原有功能室的基礎上，結合文明實踐志愿服務項目和群眾需求，增設新時代文明實踐站和鄉(xiāng)村學堂，為開展實踐活動提供基礎保障。

1、重點突出一個核心引領

D街道辦堅持黨建引領發(fā)展，有效整合人力資源，成立了新時代文明實踐所領導機構，并指導各村（社區(qū)）成立了以黨支部書記為站長的領導機構，有效發(fā)揮基層黨組織核心引領作用，把文明實踐建設作為“一把手工程”來抓，作為“前沿指揮所”的文明實踐所，自主收集站點反饋數(shù)據(jù)，按照學習科學文化理論、宣傳宣講政策方針、踐行核心價值觀、開展技能培訓服務、豐富精神文化生活、涵育文明鄉(xiāng)風建設的“六有功能”，有針對性策劃站點開展形式多樣的新時代文明實踐活動，變“單向灌輸”為“雙向互動”。作為“主陣地”的文明實踐站，結合日常工作，積極深入群眾調(diào)研，建立群眾需求反饋機制，充分發(fā)揮基層黨組織密切聯(lián)系群眾、服務群眾的作用。

2、用好用實兩個路徑方法

街道辦始終秉承“群眾生活聚集在哪里，文明活動就延伸開展到哪里”的工作理念，做到“線上線下”相結合并同時推進?！熬€上”：建立了新時代基層文明實踐宣傳聯(lián)盟微信群，線上交流新時代文明實踐工作經(jīng)驗，挖掘并實施了理論宣傳宣講、文化藝術服務、科學技術普及、巾幗助殘等志愿服務項目，及時將黨組織的好政策傳遞到一線，深入了解群眾需求，實現(xiàn)群眾自主“下單”，所站及時“接單”。

疫情防控期間，結合工作實際，積極組織、統(tǒng)籌安排，在線上向轄區(qū)全體黨員群眾發(fā)出疫情防控志愿服務活動倡議書，在全辦范圍內(nèi)迅速掀起了志愿熱潮。“線下”：成立街道社會組織培育發(fā)展中心，引入第三方組織負責志愿者服務、社會組織孵化、項目收集安排、志愿服務培訓，新時代文明實踐所提供辦公場地、政策咨詢、項目推介、人才培訓、資金支持等服務，目前引進居家養(yǎng)老、旗袍文化、書法篆刻、太極拳、物業(yè)管理等5家社會組織。

3、志愿服務實現(xiàn)三大特色

在“建體系”上下功夫，堅持以基層群團組織為主要力量，以現(xiàn)有的志愿服務隊為中堅力量，整合街道、村（社區(qū)）黨員干部、計生專干、熱心群眾等群體為1個志愿服務大隊、9支志愿服務小分隊，主要由鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、醫(yī)療健康、文化體育等400余人組成的文明實踐志愿者隊伍，形成了橫向互為補充、縱向上下聯(lián)動的志愿服務體系。與此同時，街道辦始終把志愿服務工作納入重要的議事日程，堅持每月安排，季度點評，年終總結，形成了“一把手”負總責、分管領導認真抓、黨員干部齊抓共管的“三級聯(lián)動”領導體制和運行機制，各村（社區(qū)）職責明確，形成合力，推動志愿服務體系不斷完善。

在“強隊伍”上下功夫，堅持把志愿服務隊伍建設作為新時代文明實踐工作的重要基礎，每年開展不少于2次“最美志愿者”專題評選表彰，不斷強化志愿者的榮譽感和使命感；實施志愿者孵化培訓項目，借助專業(yè)社會組織力量培養(yǎng)志愿者，定期邀請區(qū)內(nèi)外專業(yè)老師，為志愿者開展線上及線下專題教育培訓；此外，積極發(fā)揚榜樣的力量，邀請受表彰的志愿者分享志愿故事，傳遞服務心聲，不斷提高志愿服務隊伍的凝聚力，使志愿者隊伍的服務專業(yè)水平得到一定提升。

在“亮品牌”上下功夫，主動將志愿服務品牌打造融入新時代文明實踐工作。打造“情暖夕陽為老服務”品牌。依托日間照料中心為年齡較大、行動不便的老人提供開展日常活動。打造“小喇叭理論傳送”品牌。利用鄉(xiāng)村學堂，農(nóng)家書屋等，開設身邊榜樣課堂，用榜樣的力量教育引導群眾，促進和諧家風和文明鄉(xiāng)風的建設；按照職責、主題的不同，邀請老黨員、退役軍人分別組建宣講團，用群眾喜聞樂見的方式讓各項政策理論入腦入心。打造“小蜜蜂交通文明勸導”品牌。針對農(nóng)村道路行車不規(guī)范等困擾群眾的老大難問題，及時開展“文明交通”創(chuàng)建活動。

4、積極開展五送活動

送理論，“講”出新理念。由街道實踐所牽頭組建思想理論宣講團，邀請實踐所（站）負責人、老黨員、退役軍人等擔任宣講人，根據(jù)實際情況，定期組織開展黨的文件精神下村（社區(qū)）、基層治理法律法規(guī)下村（社區(qū)）等宣講活動，為新時代精神文明建設堅實的理論基礎。此外，在黨史學習教育期間，推出黨史專題宣講“菜單”，開展情景教學講黨史，通過座談會、茶話會、群眾大舞臺等喜聞樂見的方式，促使學習教育成果及文明實踐精神內(nèi)化于心，外化于行。

送服務，“傳”出新科技。圍繞助力基層社會治理，舉辦就業(yè)服務、健康講座、醫(yī)療咨詢、防震減災培訓、應急救援演練等志愿服務活動150余場次。開展“三官一律”進村（社區(qū)）法治講座30場，提供法律咨詢服務200余人次。結合“送科技下鄉(xiāng)”，針對村民生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，采取集中培訓、現(xiàn)場指導等方式，組織開展農(nóng)業(yè)實用生產(chǎn)技術、手工制作、烹任、家政服務等方面培訓，帶動村民依靠科技創(chuàng)業(yè)致富。

送健康，“煉” 出強體魄。圍繞疫情防控常態(tài)化、村莊清潔行動等工作，對重點場所、重點人群、重點環(huán)節(jié)持續(xù)開展日常健康志愿服務活動。聯(lián)系衛(wèi)生部門每季度在村（社區(qū)）開展義診志愿服務，并為65歲以上老年人及慢病重點人群進行免費體檢，舉辦健康文明知識講座。積極組織慶豐收運動會、籃球賽、拔河比賽等活動，進一步提高了群眾身體綜合素質(zhì)。

送新風，“育”出正能量。結合精神文明創(chuàng)建，開展“紅馬甲”走進田間微宣講活動，將生硬的書本語言變成生動的“群眾語言”，加大移風易俗理念宣傳引導。不斷豐富教育載體，拓展教育功能，將文明鄉(xiāng)風一條街、道德文化長廊、創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓基地等作為課外教學點，實現(xiàn)“課堂和教學點”雙輪驅動，全面營造向上向善的良好氛圍。

送文藝，“慶”出好風尚。圍繞春節(jié)、端午等民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展“我們的節(jié)日”系列活動；圍繞社會主義核心價值觀，開展演講比賽、文化藝術等活動；根據(jù)基層群眾精神文化需求開展“大舞臺唱響中國夢”文藝匯演“百位老人鬧元宵”“墨香進庭院·家訓共傳承”等活動，全年累計舉辦各類文明實踐活動 200余場次，服務居民約5000余人次。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)人心，提振群眾精氣神。

5、努力實現(xiàn)五大工作目標

凝聚了人心力量。多次開展內(nèi)容貼切、形式多樣的新時代文明實踐活動，進一步拉近了黨群關系，提高了基層群眾文化生活的滿足感與幸福感，不斷增強引領文明生活的精神力量，凝聚同心奮斗的實踐力量。

助推了鄉(xiāng)村振興。利用新時代文明實踐平臺，根據(jù)各村發(fā)展實際，積極組織專業(yè)技術志愿者、黨員科技示范戶等能人，開展結對幫扶，有針對性地開展鄉(xiāng)村振興培訓會，定期到田間地頭傳授生產(chǎn)技術，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實現(xiàn)了鄉(xiāng)風文明。大力開展“美麗庭院”“十星級文明戶”“五好家庭”“好媳婦、好婆婆”等先進典型評選活動，推選鄉(xiāng)賢，建立并推廣“紅黑榜”“村規(guī)民約”等制度，從道德層面潛移默化地教育引導群眾，促使鄉(xiāng)風民風得到有效提升。

傳遞了社會新風。培育了一批特色鮮明的志愿服務隊伍，涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化振興、組織建設等方面。此外，結合基層社會治理，緊密結合群眾需求，開展“新風尚我踐行”“有困難我來幫”等文明實踐活動，在社會文明活動中踐行并傳播新風意識。

促進了社會和諧。通過開展“文明實踐+”系列活動，注重將德治與法治有機結合，借助村規(guī)民約、道德講堂、紅白理事會等載體，加強基層群眾自主學法、懂法、信法、守法、用法的意識，從而提升基層群眾自治成效，促進社會和諧發(fā)展。

當前存在的主要問題

1、新時代文明實踐陣地建設延伸性不夠

新時代文明實踐站建設雖然實現(xiàn)了全辦全覆蓋，但沒有向轄區(qū)商圈、小區(qū)進一步延伸，服務站點的覆蓋面不夠廣泛，在利用“三微一端”等網(wǎng)絡載體開展線上新時代文明實踐活動方面還需進一步挖掘，群眾參與實踐活動渠道的便捷性有待進一步提高。

2、文明實踐活動的創(chuàng)新性不夠

文明實踐活動創(chuàng)新性不夠，部分活動內(nèi)容有同質(zhì)化傾向。理論宣傳宣講載體不多，互動效果不佳，難以激發(fā)群眾的學習興趣。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，各村（社區(qū)）主要根據(jù)上級實踐中心安排的任務進行，在結合本土特色和本地群眾需求方面的探索不多，實踐活動的特色不突出。

3、志愿隊伍專業(yè)素質(zhì)有待進一步提高

現(xiàn)階段組織開展的志愿服務活動大多都未納入日常性、常規(guī)性，志愿服務激勵管理機制不完善；加之，基層志愿人員流動性較大，整體素質(zhì)參差不齊，管理制度執(zhí)行不嚴等，導致有些志愿服務分支不穩(wěn)定，影響文明實踐中心建設的可持續(xù)性發(fā)展。

相關對策建議

1、積極融合區(qū)域資源，拓展新時代文明實踐覆蓋面

在自主融合上積極探索。作為一個既有農(nóng)村也有城市型社區(qū)的鎮(zhèn)辦，將新時代文明實踐陣地向商圈、小區(qū)延伸是融合發(fā)展的必要措施。比如，充分利用該街道辦L社區(qū)地理位置優(yōu)勢，聯(lián)合集體經(jīng)濟股份合作社，打破人員結構壁壘，成立新時代實踐活動融合發(fā)展基地，打造L社區(qū)建材市場商圈志愿服務站，推動實現(xiàn)文明實踐活動社會效益與當?shù)厣倘?jīng)濟價值共贏。

在媒體融合上實現(xiàn)突破。既要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容制作優(yōu)勢，也要根據(jù)受眾需要，創(chuàng)新傳播形式，運用5G、虛擬現(xiàn)實、無人機等技術手段，精準傳播，直指受眾心底。[2]要主動與現(xiàn)代媒體深度融合，利用大數(shù)據(jù)平臺，了解群眾所需，精準推送學習內(nèi)容，充分發(fā)揮現(xiàn)代融媒體的廣泛宣傳作用。

2、完善群眾參與機制，創(chuàng)新文明實踐活動內(nèi)容

首先，在開展好常規(guī)文明實踐活動的同時，要將文明評比、鄉(xiāng)賢能人上舞臺、文明擂臺賽等作為提升群眾參與活動的主要方式方法，結合各村、社區(qū)文明實踐發(fā)展情況，引導自主“點單”，充分發(fā)揮群眾在實踐活動中的主體作用，鼓勵群眾上臺當主角，開展接地氣、有特色的文明實踐活動，既滿足了文化需求，也在組織參與過程中提升了群眾文明素質(zhì)。

此外，也要加強制度建設。積極借鑒基層社會治理積分制經(jīng)驗，按照群眾參與實踐活動或志愿服務的時間，賦予一定的信用加分。[3]累積到達規(guī)定分值，可參與愛心超市兌換獎勵等，以此不斷完善群眾參與活動的機制。以山東榮成“志愿+信用”為例，將村民參與理論宣講、清潔家園等26類文明實踐活動與個人信用掛鉤，根據(jù)參與情況賦予個人信用加分，提高群眾參與文明實踐活動的主動性和積極性。[4]

3、拓寬人才隊伍渠道，提升志愿服務專業(yè)能力

有效擴建志愿者服務人才庫，充分吸納更多的本土鄉(xiāng)賢、基層“五老”成員、退休文藝工作者和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體，加入到新時代文明實踐志愿服務人才庫，不斷豐富志愿者數(shù)據(jù)庫資源；充分利用農(nóng)業(yè)高新區(qū)高校資源優(yōu)勢，與高校進行人才培養(yǎng)方面的合作，共同打造教育培訓基地，定期開展專業(yè)教育培訓，全方位提升志愿服務理論水平和實踐能力。

建立健全志愿服務網(wǎng)格化管理制度，按照街道牽頭，村（社區(qū)）抓總、小組（小區(qū) ）具體落實的三級網(wǎng)格原則，明確志愿者包抓任務，讓志愿服務盡可能量化，可督查、可考核。同時，給予適量的物質(zhì)獎勵和政策支持，以浙江寧海為例，發(fā)布《志愿服務禮遇激勵辦法》，不僅給予志愿者相應的物質(zhì)回報，在推薦評優(yōu)時，同優(yōu)先考慮優(yōu)秀志愿者。[5]從而激發(fā)志愿者參與實踐活動的熱情，穩(wěn)定志愿服務隊伍。

結 語

新時代文明實踐在推動基層精神文明、思想文化、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重要性正在日益凸顯。重視新時代文明實踐中心建設，要將試點與推廣相結合，以群眾需求為導向，大力挖掘鄉(xiāng)村文化資源稟賦，發(fā)揮新時代文明實踐站點培育時代新人的教育功能和精神文明建設的實踐功能，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供智力支持和服務保障，推動新時代基層文明實踐工作的長效有序發(fā)展。

參考文獻

[1]楊凌融媒體中心：《新時代文明實踐中心建設的“楊凌模式”》，楊凌區(qū)人民政府網(wǎng)，http：//www.ylq.gov.cn/xwzx/ylxw/79898.htm，2023-4-17。

[2]曹峰：《建好縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心》，載《紅旗文稿》，2019（12）：33-34頁。

[3]郝備：《文化潤疆背景下新時代文明實踐中心建設面臨的問題及對策研究——以伊州區(qū)為例》，載《兵團黨校學報》，2022（2）：88-93頁。

[4]《山東榮成：探索“志愿+信用”的文明實踐路徑》，中國文明網(wǎng)，http：//www.wenming.cn/wmsjzx/ksd/202103/t20210310_5973888.shtml，2023-4-17。

[5]《浙江寧海發(fā)布志愿服務禮遇激勵辦法》，百度網(wǎng)，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1726794907741073730&wfr=spider&for=pc，2023-4-17。

作者簡介

毛咪樂 西安科技大學馬克思主義學院在讀碩士，研究方向為中國近現(xiàn)代史基本問題

王 蕾 楊凌職業(yè)技術學院輔導員，研究方向為思想政治教育管理