“高經(jīng)理，有業(yè)主反映同心廣場步道方磚破損了，這事兒咱得列入維修計劃當(dāng)中?！痹诖筮B市沙河口區(qū)李家街道錦華北園小區(qū)，業(yè)委會成員寇大叔正與小區(qū)物業(yè)經(jīng)理交換意見。

錦華北園小區(qū)曾是存在諸多問題的老舊小區(qū)，如今這里有綠樹成蔭的黨建文化長廊、整潔開闊的居民活動廣場、整齊劃一的停車泊位和美觀實用的電梯加裝工程。這一系列變化得益于社區(qū)黨委、物業(yè)公司、業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）三方交叉任職聯(lián)動工作模式的運用，使得這個建成近20年的老舊小區(qū)重新煥發(fā)生機。

黨建領(lǐng)航，組建“紅色業(yè)委會”

業(yè)委會工作不盡責(zé)，運作不透明，物業(yè)管理不規(guī)范，服務(wù)滿意率低，業(yè)主拒不繳納物業(yè)費，這些小區(qū)管理的痛點、難點、堵點，錦華北園小區(qū)都經(jīng)歷過。

業(yè)委會剛組建時，一方面與物業(yè)摩擦不斷，鬧著要把物業(yè)“炒掉”；另一方面有業(yè)主質(zhì)疑業(yè)委會不盡職盡責(zé)。一時間小區(qū)亂象叢生，管理陷入惡性循環(huán)。為解決這些問題，錦華社區(qū)黨委找準(zhǔn)時機，在業(yè)委會換屆的關(guān)口讓小區(qū)的網(wǎng)格黨組織參與，推薦有口皆碑的社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格黨支部書記、黨員骨干等參選，力求充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動小區(qū)治理取得突破。很快，新一屆業(yè)委會組建完成，加上聘請的“業(yè)務(wù)顧問”，共有8人，其中黨員就有7人，人員構(gòu)成得到了業(yè)主的初步認(rèn)可。

此后，錦華社區(qū)在業(yè)委會中組建了黨支部，推進業(yè)委會黨支部“紅色共享空間”陣地建設(shè)，按照制度完善、運行規(guī)范、硬件達標(biāo)、作用突出的標(biāo)準(zhǔn)使之成為網(wǎng)格黨組織的活動點、網(wǎng)格信息的集散地、黨群之間的連心橋。

隨著陣痛期慢慢過去，錦華北園小區(qū)業(yè)委會成為名副其實的“紅色業(yè)委會”，成功化解了園區(qū)房屋漏水、垃圾清理不及時、噪音擾民、不文明養(yǎng)狗等多種矛盾糾紛，為居民營造了和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。

在錦華北園小區(qū)治理的過程中，街道社區(qū)還建立了社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會三方聯(lián)動工作機制。將“紅色物業(yè)”的打造與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在網(wǎng)格黨組織、物業(yè)公司及業(yè)委會三者間“穿針引線”的作用。通過走訪入戶“主動問”、網(wǎng)絡(luò)平臺“線上收”、鄰里代表“定期談”等方式，收集業(yè)主急需解決的問題，再由網(wǎng)格黨組織書記組織專兼職網(wǎng)格員、物業(yè)公司、商業(yè)網(wǎng)點、施工單位等社會各方力量召開網(wǎng)格議事會，廣泛聽取居民的意見建議，現(xiàn)場協(xié)商解決問題。

多方聯(lián)動，破解基層治理難題

“物業(yè)要上漲物業(yè)費！”這個消息猶如驚雷一般傳遍小區(qū)。緊接著，投訴量暴增，矛盾沖突隨時可能激化。物業(yè)費近20年不漲，幾毛錢一個月，物業(yè)虧本，服務(wù)質(zhì)量難保障，但上調(diào)就意味著要動2100余戶老百姓的“錢袋子”，難度可想而知。

為此，社區(qū)黨委牽頭，組織物業(yè)公司、業(yè)委會、居民代表多次召開議事會，“讓職責(zé)明確，讓收支透明，讓服務(wù)提質(zhì)”成為大家的共識。

在社區(qū)黨委的帶領(lǐng)下，業(yè)委會的老黨員們一方面與物業(yè)對接，公示服務(wù)內(nèi)容和維修計劃，檢查監(jiān)督財務(wù)收支情況，嚴(yán)格審查招投標(biāo)項目，另一方面逐戶走訪有意見的居民，耐心介紹大家普遍關(guān)注的停車、垃圾清運、物業(yè)服務(wù)等工作情況，并排班和社區(qū)工作人員一起接待來訪業(yè)主。社區(qū)和業(yè)委會的不斷努力逐漸化解了居民心中對物業(yè)的成見，物業(yè)費順利上調(diào)，社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方聯(lián)動進入了良性循環(huán)。

部分單元有老人出行不便想要加裝電梯，同單元業(yè)主們卻始終無法達成共識，這是個矛盾集中的問題，單靠社區(qū)黨委的力量顯然行不通，這時業(yè)委會主動參與其中，業(yè)委會的老黨員起了至關(guān)重要的作用，多次與社區(qū)工作人員一同入戶走訪，召開協(xié)商會議，目前小區(qū)已有5部外掛電梯安裝完畢并投入使用，另有4部正在報審當(dāng)中。

重新規(guī)劃停車位，合理設(shè)定停車費用，部分樓體供暖管道升級改造，業(yè)主都快速達成共識；開展垃圾分類管理；雪天除雪、雨季防汛；定期走訪獨居老人，了解需求，提供服務(wù)。各類黨組織服務(wù)群眾的事項，物業(yè)和業(yè)委會均參與其中。以前業(yè)主不理解的物業(yè)和業(yè)委會已然成為社區(qū)黨委的“好幫手”和創(chuàng)造百姓美好生活的“合伙人”。

協(xié)同應(yīng)急，校準(zhǔn)實踐路徑

新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，小區(qū)內(nèi)一例確診病例的出現(xiàn)讓居民陷入了惶恐。為解決實際問題，社區(qū)黨委率先垂范，帶領(lǐng)社區(qū)工作者、物業(yè)和業(yè)委會工作人員以及黨員志愿者共同參與，流調(diào)、排查、消殺、管控以及卡口站崗值守、為隔離人員采購生活物資、宣傳防疫政策甚至開展心理疏導(dǎo)，大家分工協(xié)作，同心協(xié)力，把抗擊疫情的主陣地移到了樓院網(wǎng)格的最前沿，成功阻斷了疫情在社區(qū)傳播，居民的生活也很快回歸正常。

在此后的疫情防控常態(tài)化工作中，社區(qū)黨組織牽頭，物業(yè)、業(yè)委會、黨員志愿者協(xié)同聯(lián)動的治理模式得到了進一步的檢驗，摸排管控緊張有序，園區(qū)消殺有條不紊，生活服務(wù)方便快捷……園區(qū)業(yè)主委員會因此獲得了省先進業(yè)委會稱號。

其實，錦華社區(qū)黨委和“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會”三方聯(lián)動的工作模式只是沙河口區(qū)李家街道深入推行“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的一個縮影。

近年來，李家街道不斷探索實踐，以網(wǎng)格黨組織建設(shè)為核心，堅持黨建引領(lǐng)多元共治，實施“全崗?fù)ā惫ぷ髂Ｊ?，打造“三呼三?yīng)”治理機制，搭建街道社區(qū)議事平臺，有效整合各方力量參與基層治理，得到了居民群眾的廣泛認(rèn)可。 正如錦華社區(qū)黨委書記黨立所言：“多年的社區(qū)工作經(jīng)驗讓我感到，做強黨組織這個軸心，做實廣泛參與的各類主體，充分發(fā)揮社區(qū)‘大黨委以及居民網(wǎng)格議事平臺作用，良性互動形成合力，才是破解基層社會治理難題的最優(yōu)解?！?/p>

如今，李家街道不斷整合資源，找準(zhǔn)共同利益，強化典型帶動，倡導(dǎo)共同參與，開展多元共治，破解了多項難題，為廣義范疇上的基層社會治理提供了經(jīng)驗參考和工作啟示。

（遼寧省委組織部供稿）