摘 要：農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對(duì)滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。我國高度重視農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，將其納入鄉(xiāng)村振興的總體規(guī)劃部署當(dāng)中。福州市堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，正在加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、末端共配體系健全、物流融合發(fā)展等多維度展開，以加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”融入“數(shù)字福州”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：寄遞物流；鄉(xiāng)村振興；體系建設(shè)；福州

中圖分類號(hào)：F618；U695文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.02.031

Abstract： Rural delivery logistics is one of the important channels for agricultural products to go out of the village and into the city， and consumer goods to go to the countryside and enter the village. It is of great significance to meet the production and living needs of the rural people， release the rural consumption potential， and promote rural revitalization. China attaches great importance to the construction of rural delivery logistics system， and incorporates it into the overall planning and deployment of rural revitalization. Fuzhou adheres to the essence of the“3820”strategic project and is speeding up the construction of a modern international city. The construction of the rural delivery logistics system should be accelerated from the construction of infrastructure， the improvement of the terminal co-distribution system， and the integrated development of logistics. The“digital village”should be integrated into the construction of“digital Fuzhou”.

Key words： delivery logistics; rural revitalization; system construction; Fuzhou

福州市堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，在推進(jìn)加快建設(shè)現(xiàn)代化城市的進(jìn)程中，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，加速農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)。農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)有利于進(jìn)一步暢通消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村“最后一公里”、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”，方便農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，助力農(nóng)民創(chuàng)收增收，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

1? ? 福州市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的基本情況

福州市現(xiàn)有2 388個(gè)建制村，常住人口227.34萬，占全市常住人口的27%。近年來，圍繞貫徹落實(shí)關(guān)于“加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施意見”精神，福州市相繼出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》《福州市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，通過各級(jí)政府和郵政、商務(wù)、供銷、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等的共同努力，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋、建制村全部通郵、快遞進(jìn)村全覆蓋；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)“縣縣有中心、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站點(diǎn)、村村有網(wǎng)點(diǎn)”。目前，全市共有縣級(jí)物流配送中心20個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政快遞物流站159個(gè)、村級(jí)寄遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1 460個(gè)。同時(shí)，福州市通過積極探索，逐步形成了“郵快合作”“快快合作”“交郵合作”“快遞+電商”等農(nóng)村寄遞物流模式，在解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”和消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的關(guān)鍵問題上初見成效。2021年，全市完成快遞業(yè)務(wù)量5.44億件，其中農(nóng)村地區(qū)的快遞業(yè)務(wù)量約占總量的36%。

1.1? ? “郵快合作”模式

此模式即市郵政部門依托自身較為健全的農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，與中通、申通、圓通、韻達(dá)等快遞企業(yè)建立合作關(guān)系，采取成本共擔(dān)、資源共享等方式，重點(diǎn)在位置偏僻、投遞難度大的鄉(xiāng)村為這些快遞企業(yè)代投快件。截至2022年6月，福州市已陸續(xù)在閩侯、羅源、永泰、長(zhǎng)樂、連江、福清、馬尾、平潭、閩清9個(gè)地區(qū)，共88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 320個(gè)建制村開展快遞物流業(yè)務(wù)。2022年1—6月，郵政累計(jì)幫助快遞企業(yè)代投快件超過22.25萬件，“郵快合作”成效初步顯現(xiàn)。

1.2? ? “快快合作”模式

福州市根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離、人口、投遞量等客觀因素，引導(dǎo)快遞企業(yè)整合人、車、貨資源，由其中一家或第三方主體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點(diǎn)或鄉(xiāng)村驛站）單獨(dú)代辦多家快件物流，采取集中收件并適當(dāng)降低投遞頻率的方法，在基本保障末端配送的同時(shí)，減少配送成本。比如，中通、申通、圓通、百世、韻達(dá)等快遞企業(yè)合作成立了福清愛飛翔網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，共同建設(shè)村級(jí)寄遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，至2022年6月，已建成并備案206個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋福清17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占福清村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)的56.3%。目前，全市快遞企業(yè)的“快快合作”及“駐村站點(diǎn)”模式已覆蓋1 271個(gè)建制村，占比53.16%。

1.3? ? “交郵合作”模式

交通運(yùn)輸與郵政部門合作，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政運(yùn)輸?shù)娜诤?，在?shí)現(xiàn)快遞到村的同時(shí)，降低配送成本、提高派送效率，也提高了合作企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益[1]。比如，晉安區(qū)晉峰客運(yùn)公司與城北郵政分公司合作，以晉峰客運(yùn)站為分撥中心，依托農(nóng)村客運(yùn)班線直達(dá)各村郵站，形成點(diǎn)線面結(jié)合的物流體系；連江縣交通部門針對(duì)小滄鄉(xiāng)地理位置偏遠(yuǎn)、物流配送效率低等問題，協(xié)調(diào)縣郵政分公司與宏運(yùn)公司簽訂“連江-貴安-小滄專班車線路”的郵件代運(yùn)合同，覆蓋小滄鄉(xiāng)5個(gè)建制村。目前，全市已開通“交郵合作”線路21條，覆蓋晉安、福清、閩清、閩侯、連江、永泰、羅源7個(gè)縣（市）區(qū)的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)代運(yùn)量109 773件。

1.4? ? “郵快+電商”模式

永泰縣以創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，打造縣級(jí)物流倉儲(chǔ)配送中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站-村級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)物流體系，借助農(nóng)村淘寶、益農(nóng)信息社、京東惠民小站和郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、42個(gè)村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)；永泰縣商務(wù)局與郵政部門合作，首創(chuàng)“農(nóng)e郵”快遞平臺(tái)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售提供一件代發(fā)、“一元首重通全國”等服務(wù)，完成寄件51.9萬件，節(jié)約物流成本約370萬元；市郵政管理局依托電商直播帶貨、鄉(xiāng)村豐收節(jié)賦能寄遞物流服務(wù)，助力福清枇杷、福州橄欖、閩清盈樂線面、長(zhǎng)樂青山龍眼等農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，幫助農(nóng)戶解決銷售難題。2021年，福州市累計(jì)完成農(nóng)產(chǎn)品快遞量151.67萬件，支撐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值超過1 100萬元。

1.5? ? “社郵合作”模式

福州市充分利用福州供銷系統(tǒng)農(nóng)村綜合服務(wù)社行政村覆蓋率達(dá)94%、基層社鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%的優(yōu)勢(shì)，探索“社郵合作”模式。截至2021年底，全市供銷系統(tǒng)約有101家農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)了寄遞物流功能；全市發(fā)展“供銷小店”，并豐富其功能屬性，打造線上、線下相結(jié)合的供銷電商品牌與平臺(tái)，為農(nóng)村寄遞物流發(fā)展提供實(shí)體支撐。以連江縣琯頭鎮(zhèn)為例，連江縣充分利用供銷社網(wǎng)點(diǎn)的資源，引入寄遞企業(yè)與服務(wù)，目前已在30余家經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)開展寄遞服務(wù)，基本涵蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，“馬迪國際貨運(yùn)干貨店”不僅具備國際物流功能，還為全鎮(zhèn)居民提供國際快遞代辦服務(wù)，同時(shí)也銷售各種國際商品，服務(wù)輻射鎮(zhèn)里一萬多戶居民；“832消費(fèi)扶貧體驗(yàn)館”依托供銷社平臺(tái)的資源，線上、線下結(jié)合，通過政府采購、企業(yè)訂購、個(gè)人購買等方式開展寧夏西吉縣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售與配送等服務(wù)。

2? ? 福州市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)存在的問題

總體來看，福州市農(nóng)村寄遞物流體系結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜地開創(chuàng)了一些模式，取得了一定成效，但仍然存在以下幾方面的突出問題。

2.1? ? 寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

許多通村道路等級(jí)低（如晉安區(qū)北峰山區(qū)），影響農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和寄遞通行效率；村級(jí)寄遞物流站點(diǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、信息化水平較低；部分地區(qū)的寄遞物流站點(diǎn)因缺乏資金，前期標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難以開展，只能保留舊村郵站模式；部分地區(qū)（如閩清縣）即便啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但常態(tài)補(bǔ)助難以維持，后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)仍存在一定的困難。

2.2? ? 末端共配體系不夠健全

建設(shè)農(nóng)村寄遞物流末端網(wǎng)點(diǎn)的力量較為分散、資源整合不足，導(dǎo)致寄遞共配網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展緩慢、村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布不均，從而產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)、效益低、難持續(xù)等問題；大部分末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)利用農(nóng)村便利店、水果店等現(xiàn)有店鋪，經(jīng)簡(jiǎn)單改造后以簽約代辦或網(wǎng)點(diǎn)加盟方式開展寄遞物流服務(wù)，設(shè)備較落后、配送員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)營(yíng)制度不夠規(guī)范，二次收費(fèi)、不送貨上門、不按時(shí)配送現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，整體服務(wù)水平無法滿足農(nóng)村寄遞物流的發(fā)展需要。

2.3? ? 企業(yè)駐村運(yùn)營(yíng)積極性差

一些建制村由于地理位置偏遠(yuǎn)、人口空心化、交通條件差、信息不通暢，導(dǎo)致物流單量少、單次派送時(shí)間長(zhǎng)、配送成本高，多數(shù)物流企業(yè)不愿下村設(shè)點(diǎn)，而只靠傳統(tǒng)郵政體系無法滿足農(nóng)村群眾的寄遞物流需求。比如，閩侯縣廷坪鄉(xiāng)下轄25個(gè)建制村，距離縣級(jí)分撥中心約80千米，當(dāng)?shù)乜爝f企業(yè)日均投遞量約200件，平均每個(gè)村日均投遞量不到10件，攬件量更是個(gè)位數(shù)，企業(yè)面臨著盈利空間小、末端收入微薄、難以存活的實(shí)際困難。

2.4? ? 產(chǎn)業(yè)對(duì)寄遞物流發(fā)展支撐不足

許多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、品牌產(chǎn)品少，導(dǎo)致上行流量不足，在下行派件返程時(shí)空載率高，寄遞無法平衡成本、實(shí)現(xiàn)持續(xù)營(yíng)利。比如永泰縣既缺乏品牌產(chǎn)品，寄遞物流價(jià)格又普遍高于其他地區(qū)，致使本地電商企業(yè)外流，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和寄遞物流的同步發(fā)展帶來不利影響。一些物流企業(yè)出于成本考慮，往往選擇在農(nóng)產(chǎn)品采摘、銷售旺季時(shí)進(jìn)村，結(jié)束后暫時(shí)退村。比如，福清市一都鎮(zhèn)在枇杷銷售旺季過后，順豐就不在該鎮(zhèn)駐點(diǎn)，致使其他時(shí)段的農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城存在困難。

2.5? ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與物流建設(shè)的耦合度不夠

完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，成熟度較高的產(chǎn)業(yè)鏈需要物流體系的支撐，但是福州市目前各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與物流建設(shè)的耦合度還不夠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的區(qū)縣物流企業(yè)爭(zhēng)先入住，形成資源競(jìng)爭(zhēng)和一定程度的資源浪費(fèi)，同時(shí)物流企業(yè)存在搶旺季、弱淡季的情況，未能根據(jù)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行物流時(shí)點(diǎn)匹配。產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱的區(qū)縣，由于快遞量較少，農(nóng)產(chǎn)品上行鏈長(zhǎng)，經(jīng)常要經(jīng)過村-鎮(zhèn)-縣-市集送中心，這些區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品上行困難加劇。

2.6? ? 農(nóng)村物流人才培養(yǎng)體系不健全

物流園區(qū)、企業(yè)與配送中心在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等領(lǐng)域缺乏專業(yè)化、復(fù)合型物流技術(shù)人才和管理人才，多層次人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)體系還不夠健全?，F(xiàn)有農(nóng)村物流從業(yè)人才無法接受比較完整、系統(tǒng)的培養(yǎng)，直接影響到了現(xiàn)有農(nóng)村物流管理水平的提升；現(xiàn)有農(nóng)村物流人員的信息化水平不夠。尋找店鋪合作設(shè)立村級(jí)代收點(diǎn)是福州市快遞進(jìn)村最普遍的做法，但是很多農(nóng)村店鋪是中老年人在管理，他們手機(jī)操作存在一定困難，這就很大程度上影響了“快遞進(jìn)村”的實(shí)際效果。

3? ? 加快推進(jìn)福州市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的建議

3.1? ? 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

一是改善鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸條件。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改善農(nóng)村交通設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村投遞線路，打造城鄉(xiāng)物流高效配送通道。對(duì)在農(nóng)村開辟或延伸物流運(yùn)輸線路的物流企業(yè)包括郵政給予一定補(bǔ)助和政策支持。二是完善鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。依托縣級(jí)客貨站、郵件快件處理場(chǎng)所、電子商務(wù)物流配送中心等，建設(shè)功能集約、服務(wù)高效、資源整合、數(shù)據(jù)互聯(lián)的縣級(jí)物流共同配送中心；采取“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一綜合服務(wù)站”或“一綜合服務(wù)站覆蓋周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)”模式，對(duì)現(xiàn)有的供銷社場(chǎng)地、客運(yùn)站、物流站點(diǎn)加以改造，形成集客運(yùn)、郵政、電商、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)等功能于一體的“多站合一”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流綜合服務(wù)站[2]；依托村委會(huì)、黨群服務(wù)中心、益農(nóng)信息社、農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書屋、便利店等鄉(xiāng)村公共設(shè)施資源，建設(shè)和改造布局合理、“一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，將農(nóng)村寄遞物流納入村級(jí)公共服務(wù)功能。

3.2? ? 健全末端共配體系

一是充分發(fā)揮郵政的普遍服務(wù)功能，鼓勵(lì)郵政部門、交通部門、供銷部門、商務(wù)部門、物流企業(yè)等加強(qiáng)合作，積極探索收益分配機(jī)制，采取合資、互相持股、加盟、代理代辦等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，共建共享農(nóng)村末端配送網(wǎng)絡(luò)。積極利用現(xiàn)有的農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村客運(yùn)站、供銷社網(wǎng)點(diǎn)、電商服務(wù)點(diǎn)、快遞服務(wù)點(diǎn)等場(chǎng)所，結(jié)合郵政便民服務(wù)、倉儲(chǔ)、攬收、分揀、運(yùn)輸、電子商務(wù)等功能，建設(shè)或改造一批共同配送示范線路和站點(diǎn)，提高共同配送能力、降低成本。二是主動(dòng)融入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，郵政部門、交通部門、供銷部門、商務(wù)部門、物流企業(yè)等要整合現(xiàn)有信息平臺(tái)資源和自有系統(tǒng)，構(gòu)建集物流信息查詢、倉儲(chǔ)冷庫資源管理、產(chǎn)品溯源、車貨適配、軌跡跟蹤、安全監(jiān)管等于一體的農(nóng)村寄遞物流公共信息服務(wù)平臺(tái)[3]，開發(fā)相關(guān)App，構(gòu)建全市農(nóng)村物流信息服務(wù)“一張網(wǎng)”，促進(jìn)信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)，提升末端物流共配信息化水平。三是鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)、村布設(shè)智能信包（快件）箱，推動(dòng)郵政快遞服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)工作向鄉(xiāng)村延伸，并加強(qiáng)郵政快遞末端基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的管理；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)增配快遞員、配送車輛，以提高配送能力和效率。

3.3? ? 推動(dòng)物流融合發(fā)展

一是推廣永泰“郵政+電商”模式，建設(shè)集縣域郵件綜合倉配處理、農(nóng)產(chǎn)品展示直播、電商創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的縣級(jí)物流倉儲(chǔ)配送中心，把農(nóng)村寄遞物流配送體系與農(nóng)村商貿(mào)流通體系緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷一體化，從“收快遞”向“產(chǎn)快遞”升級(jí)[4]。二是引導(dǎo)寄遞物流企業(yè)主動(dòng)對(duì)接家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化寄遞物流服務(wù)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性和產(chǎn)地問題開展跨區(qū)域合作，搭建跨區(qū)域調(diào)劑貨源合作平臺(tái)；引導(dǎo)中小型物流企業(yè)采用聯(lián)盟、合作等多種形式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展[5]；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)展開合作，發(fā)展第三方物流，優(yōu)化農(nóng)村物流領(lǐng)域的市場(chǎng)化資源配置。

3.4? ? 深化“交郵合作”模式

一是引導(dǎo)郵政企業(yè)入駐客運(yùn)站、公交站，共享場(chǎng)站設(shè)施和車輛閑置空間，開通客貨郵合作路線，在完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制、確?？拓涍\(yùn)輸安全的前提下實(shí)現(xiàn)“客運(yùn)帶貨”“公交帶貨”；探索農(nóng)村寄遞物流“定制公交”模式，定時(shí)、定線、定點(diǎn)地從城區(qū)公交站直達(dá)村快遞網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)降本增效。二是在原有客運(yùn)、公交站點(diǎn)增設(shè)物流柜或設(shè)立村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)，或?qū)⒖瓦\(yùn)、公交站點(diǎn)設(shè)置在鄉(xiāng)、村寄遞物流站點(diǎn)附近，打造具備公交出行、快遞物流和農(nóng)產(chǎn)品購銷“一站式”服務(wù)功能的農(nóng)村客貨郵綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)、“四好農(nóng)村路”管護(hù)人員兼任快件配送員。

3.5? ? 提升冷鏈物流能力

一是鼓勵(lì)郵政部門、供銷部門、冷鏈運(yùn)輸企業(yè)等加強(qiáng)合作，在各地主要特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地、集散地建設(shè)預(yù)冷保鮮、分級(jí)分揀、包裝加工等基礎(chǔ)設(shè)施，試點(diǎn)共建、共享、共用[6]。通過購置、租賃、外包等方式增加冷鏈運(yùn)輸車輛，提升末端冷鏈的配送能力，在季節(jié)性蔬菜和水果產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用移動(dòng)冷庫、移動(dòng)式地頭冷柜、冷藏車等設(shè)施設(shè)備，彌補(bǔ)產(chǎn)地保鮮倉（地頭冷庫）淡季閑置、旺季緊張、無法調(diào)配的不足。二是在符合條件的地區(qū)開展數(shù)字化冷庫試點(diǎn)，構(gòu)建多層級(jí)數(shù)字冷庫網(wǎng)絡(luò)，完善冷鏈物流信息平臺(tái)的建設(shè)，打通行業(yè)信息壁壘，做到信息共享，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流源頭可溯、過程可控、去向可查，提升產(chǎn)地冷鏈物流的信息化水平。

3.6? ? 優(yōu)化寄遞物流的發(fā)展環(huán)境

一是深化“放管服”改革。完善寄遞物流企業(yè)的信用考核辦法，優(yōu)化農(nóng)村寄遞物流經(jīng)營(yíng)審批流程、備案手續(xù)，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)保障等配套政策，鼓勵(lì)支持寄遞企業(yè)、電商企業(yè)和社會(huì)資本參與農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)。二是加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的考評(píng)。將村級(jí)寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)管護(hù)工作納入各級(jí)政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)績(jī)考核中，以各級(jí)政府為主要責(zé)任部門，建立鄉(xiāng)級(jí)自查、縣級(jí)檢查、市級(jí)督查機(jī)制，并輔以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)管理制度化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、管護(hù)實(shí)效化，切實(shí)提升寄遞物流服務(wù)水平。三是規(guī)范寄遞物流行為。行業(yè)主管部門和地方政府要定期開展巡查工作，整治處理未按照約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為，維護(hù)寄遞物流的秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障用戶的合法權(quán)益。

3.7? ? 強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)

一是積極引進(jìn)優(yōu)秀人才。建立健全的農(nóng)村人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和到農(nóng)村物流企業(yè)就業(yè)的物流人才在貸款、住房及相關(guān)手續(xù)辦理等方面制定優(yōu)惠政策，以吸引、鼓勵(lì)和留住人才，帶動(dòng)農(nóng)村物流、農(nóng)村電商發(fā)展。二是推動(dòng)校企合作。政府要鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校與企業(yè)合作，開設(shè)農(nóng)村物流、農(nóng)村電商專業(yè)，采取定向招生方式培養(yǎng)適合農(nóng)村物流發(fā)展的應(yīng)用型人才，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度，改善工作環(huán)境，為優(yōu)秀人才提供較大的晉升空間，留住物流人才。充分發(fā)揮高校智力在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村物流發(fā)展方面的支持作用，高校教師深入?yún)⑴c農(nóng)村物流人才培訓(xùn)、農(nóng)村電商基地建設(shè)、電商人才孵化等。三是加大本土物流人才的培育[7]。建立健全本土物流從業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制，更新本土物流人才信息庫，在農(nóng)村科技特派員中增加電商、物流等領(lǐng)域的專業(yè)人才，有計(jì)劃、分批次地舉辦對(duì)農(nóng)村物流從業(yè)人員、電商從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)管理水平，使其積極主動(dòng)地為本地發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[6] 丁紅英．農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”物流配送問題及對(duì)策[J]．技術(shù)與市場(chǎng)，2020，27（11）：146-147.

[7] 劉文靜，羅鳳，鄧貴霞．我國農(nóng)村物流人才培育存在的問題及對(duì)策[J]．鄉(xiāng)村科技，2020（9）：44-45.

收稿日期：2023-02-10

基金項(xiàng)目：福建省教育廳2020年度中青年教師教育科研項(xiàng)目（JAS20637）

作者簡(jiǎn)介：鄭堤姑（1986—），女，福建南安人，助教，碩士，研究方向：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村物流。

引文格式：鄭堤姑．加快推進(jìn)福州市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的若干建議[J]．物流科技，2023，46（2）：111-114.