王君潔

摘 要：為促進物流行業(yè)的快速發(fā)展，文章開展了云服務模式下物流法律法規(guī)的完善策略分析研究。在明確物流云服務模式供應鏈和生命周期的基礎上，針對當前物流法律法規(guī)存在的缺乏系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性、物流代理人法律規(guī)定模糊、物流活動有關法律制度不健全、物流標準不統(tǒng)一等問題，提出了建立和完善現(xiàn)代物流體系、強化物流活動的法律監(jiān)管制度、制定統(tǒng)一的物流管理標準等策略，以期為促進物流云服務的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞：云服務模式；物流法律法規(guī)；完善策略；協(xié)調(diào)性

中圖分類號：F259.23；D922.29文獻標志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.08.012

Abstract： In order to promote the rapid development of the logistics industry， the paper conducted a strategic analysis and research on improving logistics laws and regulations under the cloud service model. On the basis of clarifying the supply chain and life cycle of the logistics cloud service model， the paper proposes to establish and improve the modern logistics system， and strengthen the legal supervision system for logistics activities in response to the current problems， including lack of systematization and coordination of logistics laws and regulations， vague legal provisions for logistics agents， incomplete legal systems related to logistics activities， and inconsistent logistics standards. The paper also proposes to formulate unified logistics management standards and other improvement strategies to provide reference for promoting the sustainable development of logistics cloud services.

Key words： cloud service mode; logistics laws and regulations; perfection strategy; coordination

0 ? ?引 ? ?言

當前，在互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術的推動下，我國物流行業(yè)發(fā)展迅速，并在近幾年成為了較大的線上零售產(chǎn)業(yè)，同時也成為我國國民經(jīng)濟的一個重要發(fā)展領域。傳統(tǒng)的物流配送方式受到技術落后、資源分散、缺乏協(xié)同等因素的限制，已經(jīng)面臨發(fā)展的瓶頸期[1]。因此，迫切需要探索新型的物流配送方式，以推動物流行業(yè)快速、健康地發(fā)展。另外，在許多城市公共服務系統(tǒng)建設時，物流配送也存在一些普遍的問題[2]。近年來，國內(nèi)外學者對城市物流配送模式進行了大量的理論研究，并對不同類型的城市物流配送模式進行了探索，但目前仍然沒有可靠的法律法規(guī)作為支撐，物流配送和物流管理等都缺乏合理性。與此同時，在當前的物流配送模式下，各配送中心基本上都是獨立運營的，主要依賴自身資源為其提供所需的各種服務，而這些資源與服務需求之間存在著很強的耦合關系。一些學者將云計算技術與云服務的概念引入了物流配送領域，認為云服務是未來物流配送發(fā)展的必然趨勢?；诖耍疚膶㈤_展云服務模式下物流法律法規(guī)的完善策略分析研究。

1 ? ?物流云服務模式

1.1 ? ?云服務模式供應鏈

物流云服務模式指的是將已有的物流網(wǎng)絡技術與現(xiàn)有物流業(yè)務模式相結(jié)合而形成的一種新的物流業(yè)務模式，這一模式中包含了多種關鍵技術，如云服務平臺、云端化技術等[3]。圖1為物流云服務模式供應鏈示意圖。

物流服務提供者的相互協(xié)作，構(gòu)成了物流云服務模式供應鏈，并共同為物流供應鏈提供高效、優(yōu)質(zhì)和低成本的服務，如圖2所示。

在整個物流云服務模式供應鏈上，涉及的關鍵技術如表1所示。

表1中多種關鍵技術的協(xié)同運用，能夠保證整個物流云服務模式供應鏈的正常運行。

1.2 ? ?云服務模式的生命周期

物流云服務項目的時間期限是指物流服務從開始到結(jié)束，也就是各階段的開始與結(jié)束。其中，物流服務工程的實施分為物流服務項目的主要階段和各個主要環(huán)節(jié)的具體工作。物流云服務計劃的結(jié)果，包括新項目和項目各個階段以及項目各個階段中的主要活動成果，這一階段的物流云服務項目的成果大多是無形的[4-6]。同時，可將物流云服務的生命周期劃分為四個階段，如圖3所示。

服務協(xié)商階段的重點是建立一個物流云服務的生命周期。物流云計算服務生命周期協(xié)議介紹了為實現(xiàn)一項物流服務所需要的合約，包括以下內(nèi)容：第三方物流企業(yè)提供什么服務、如何獲取業(yè)務服務、當用戶呼叫服務時，用戶必須提供哪些資料、通過什么方式給用戶提供資料、以何種形式向用戶發(fā)送該服務。

在服務執(zhí)行階段的實施過程中，物流云服務的生命周期協(xié)議被轉(zhuǎn)換成了具體的實施方案，也就是協(xié)議的實施。所以，在這個階段，執(zhí)行過程就是一個協(xié)議的實例化過程，同時也是服務激活、配置、安裝和啟用的過程。在實施過程中，根據(jù)物流訂單記錄、第三方物流企業(yè)的認證記錄、服務協(xié)作記錄等信息，第四方物流記錄了整個服務生命周期中各個階段的運行情況，并根據(jù)協(xié)議對其進行遠程調(diào)度和維護。

在服務評估階段，此評價階段的第一項工作是對第三方物流服務的交付進行評價；第二項工作是對各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行評價，從總體質(zhì)量目標、業(yè)務目標和風險管理等方面進行評價[7-9]。評價流程主要是查看服務的完成狀態(tài)、查詢服務的相關標識、狀態(tài)、監(jiān)控服務的歷史轉(zhuǎn)折點等。

在服務回收階段，第四方物流公司在服務期滿后，會按照約定回收過期服務，從而使服務所占用的物流資源得到釋放并加以回收利用。如果用戶需要繼續(xù)使用這個服務，可以返回到物流云服務的整個生命周期中，協(xié)商超過時間的服務續(xù)用，然后再進行下一次的循環(huán)。

2 ? ?物流法律法規(guī)現(xiàn)狀分析

2.1 ? ?缺乏系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性

我國的現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，物流業(yè)的法治建設和發(fā)展還比較滯后。從我國法律法規(guī)的制定、修改的時間上看，目前，我國的法律法規(guī)還顯得較為倉促，既沒有考慮到法律法規(guī)與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又沒有重視法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，缺乏物流領域的立法的基本精神，并且尚未建立完善的物流法律法規(guī)配套體系[10]。當前，我國的物流立法受到“制定急需的、成熟的傳統(tǒng)立法習慣和政治經(jīng)濟發(fā)展的需要”的立法實踐習慣的制約，使得其無法將法律的適用性和系統(tǒng)性有機結(jié)合起來，因此，對于物流活動環(huán)節(jié)和物流法律行為等物流領域中各環(huán)節(jié)制定的法律規(guī)定均存在一定的不足和缺陷[11]。

我國現(xiàn)行的物權(quán)法還無法形成較為系統(tǒng)、完善的物權(quán)法法律體系。現(xiàn)階段，我國的物流業(yè)法律依據(jù)運輸方式、運輸工具等差異，以及鐵路運輸?shù)目者\領域的差異而確定；同時，國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易中生產(chǎn)資料、勞動產(chǎn)品、有形或無形商品的差異，也是影響我國建立物流業(yè)立法的重要因素。物流活動的各個環(huán)節(jié)存在差異，因此法律法規(guī)對各環(huán)節(jié)的規(guī)定也不盡相同，并且各環(huán)節(jié)的立法重點也存在差異。物流法律法規(guī)大多是關于物流的法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)，缺乏全國性的統(tǒng)一的物流法規(guī)，現(xiàn)有的物流法律規(guī)范難以將各個具體規(guī)范內(nèi)容進行協(xié)調(diào)。

2.2 ? ?物流代理人法律規(guī)定模糊

從現(xiàn)行的物流法律制度的內(nèi)容來看，現(xiàn)有的《物流業(yè)法》只是對有關內(nèi)容進行了粗略的立法。首先，由于我國關于物流的法律條文大多分散在各個法律、法規(guī)之中，因此，它們與各自所處的法律、法規(guī)的精神和宗旨是一致的，只有在一定的情況下，才能適應物流法律關系，而無法全面地規(guī)范整個物流法律關系，從而造成了物流法的模糊。同時，由于物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐漸增大、涉及面的日益增多以及新的問題不斷出現(xiàn)，使得某些物流法律關系的內(nèi)涵與外延不斷擴展，而我國的物流法若不能對其加以適當?shù)慕忉屌c規(guī)制，則會造成現(xiàn)行的物流法條文存在一定的偏頗。物流法規(guī)的偏頗，主要是因為缺少全面的物流立法，以及國內(nèi)的物流立法無法跟上物流發(fā)展的速度。

2.3 ? ?物流活動有關法律制度不健全

在物流法律法規(guī)中，現(xiàn)有制度內(nèi)容較少涉及物流活動?！豆痉ā泛汀镀髽I(yè)法》對物流企業(yè)的設立、資質(zhì)等問題的法律法規(guī)都有明確的規(guī)定，但對我國大部分企業(yè)來說，這兩項法律法規(guī)都是不適用的。物流活動有關法律制度僅僅是基于物流企業(yè)與其它企業(yè)的共同特點，才對其進行了相應的調(diào)整，而沒有對物流市場和企業(yè)不同的特點展開分析。對此，面對當前物流國際化的大潮，我們必須積極改變目前物流法規(guī)內(nèi)容范圍狹窄、片面的現(xiàn)狀，努力完善我國的物流業(yè)法規(guī)，推動我國物流業(yè)走向國際化。

3 ? ?物流法律法規(guī)完善策略

3.1 ? ?完善現(xiàn)代物流體系

在云服務模式中，為促進物流法律法規(guī)的完善，應當從物流行業(yè)出發(fā)，不斷建立健全現(xiàn)代物流體系。圖4為現(xiàn)代物流體系基本結(jié)構(gòu)圖。

針對圖4中的內(nèi)容，具體而言，可以從以下幾個方面入手實現(xiàn)對現(xiàn)代物流體系的健全。

第一，加強公路交通網(wǎng)絡建設。完善“六橫七縱八橫”的快速物流通道，構(gòu)建縱貫南北，內(nèi)暢外通的交通網(wǎng)絡。加快一大批高速公路的建設，使其聯(lián)通重要物流園區(qū)、陸港型物流基地和港口物流基地。第二，加強鐵路建設，積極開展一系列的干線鐵路擴建工程，新建部分支線和聯(lián)絡線。第三，根據(jù)不同區(qū)域優(yōu)化相應的物流云服務模式。圖5為區(qū)域物流云服務模式示意圖。

首先，應當從加快社會化物流服務需求角度入手，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的物流轉(zhuǎn)型，減少存貨，加快資金與貨物的周轉(zhuǎn)。要對農(nóng)村地區(qū)的商貿(mào)設施進行合理的規(guī)劃。其次，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)積極進行物流經(jīng)營的剝離、外包，提高物流企業(yè)的規(guī)模，實現(xiàn)社會物流資源的有效整合。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)整合運輸、倉儲、快遞等功能，早日實現(xiàn)物流企業(yè)的現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸形式，如以海上運輸為主導的集裝箱運輸和裝載重點貨物的散裝運輸形式。最后，提高后勤服務的信息化程度。推進各大物流企業(yè)與鐵路、港口企業(yè)之間建立信息平臺，以達到即時的物流信息共享。支持多種運輸方式的社會化，推動陸海新通道供應鏈管理模式的建設，建立多式聯(lián)運代理制度。

3.2 ? ?建立和完善現(xiàn)代物流體系

現(xiàn)代物流作為推動供求關系、實現(xiàn)實物商品流通的重要載體，既為社會提供了大量的就業(yè)機會，又為生活物資的供應提供了有力的保障。規(guī)劃建議加強現(xiàn)代物流的服務和保障，以滿足社會和人民的需要。要加強三個方面的工作，使現(xiàn)代物流的民生保障功能得到更好的發(fā)揮：一是著力擴大國內(nèi)需求，提高消費水平。完善商貿(mào)、快遞、冷鏈物流網(wǎng)絡，健全各大城市的物流網(wǎng)絡，強化生活必需品的供應能力。二是強化農(nóng)村物流設施、服務等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，增加優(yōu)質(zhì)消費品供給。三是要保證食品和藥品的使用。要加強對生鮮以及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，充分利用國家的冷鏈物流骨干基地和其他大型冷鏈物流設施，加快構(gòu)建覆蓋全鏈條、醫(yī)藥物流全過程的冷鏈物流動態(tài)監(jiān)控與跟蹤系統(tǒng)，提高冷鏈物流的品質(zhì)保證。圖6為云服務模式下的配送網(wǎng)絡。

按照圖6所示的結(jié)構(gòu)進行物流資源的配送可以更好地實現(xiàn)即時配送。

3.3 ? ?強化物流活動的法律監(jiān)管制度

為了保持物流業(yè)的良性發(fā)展，必須對相關的法律法規(guī)進行調(diào)整。然而，在國內(nèi)，有關物流業(yè)的法律尚未形成一個完整的法律體系，缺乏完善的法律法規(guī)，難以起到法律的指導作用，對物流業(yè)的發(fā)展造成極大的阻礙，因此，物流業(yè)在發(fā)展過程中，所面臨的法律問題也日益凸顯。物流法律監(jiān)管制度是指調(diào)節(jié)與物流活動有關的各種社會關系的法律法規(guī)的總和。物流法律體系應該是一組相對獨立的法律規(guī)范，其相對獨立性體現(xiàn)在它的調(diào)節(jié)對象上。物流關系涉及物流企業(yè)、客戶、政府等方面的利益，在強化物流活動的法律監(jiān)管制度時應當充分遵循物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律。要做到對后勤管理的各個環(huán)節(jié)都進行科學的整合，才能真正做到依法行政。建立健全法制體系，既要維護其歷史的延續(xù)性，又要保證其可靠性，在制定新的法律法規(guī)時，要基于現(xiàn)有的法律和法規(guī)的功能和地位，注意新制定的和現(xiàn)有的法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)與銜接。同時，要著眼于未來，為我國的法治建設留下更多的空間，我國的立法要遵循WTO的規(guī)定，使之與國際慣例相適應。同時，我國的物流法治建設也應該堅持一致性和先進性。

3.4 ? ?制定統(tǒng)一的物流管理標準

為促進物流法律法規(guī)的進一步完善，應當制定統(tǒng)一的物流管理標準。全面研究并學習國外的物流標準，以此為依據(jù)，準確把握我國的物流發(fā)展現(xiàn)狀，為我國的物流標準制訂提供宏觀的指導，為我國物流標準化建設的順利開展提供有力支撐。我國政府應從實際需求出發(fā)，建立一個全國性的物流標準化建設管理機構(gòu)，且主動承擔相關工作。通過借鑒國外先進的物流發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)展本國的物流行業(yè)。在物流業(yè)的發(fā)展過程中可以看出，行業(yè)協(xié)會的作用是巨大的，因此，在制訂各類物流標準時，可以充分借助行業(yè)協(xié)會的力量，發(fā)揮其在物流標準化方面的作用。行業(yè)協(xié)會是一個具有自我管理能力的行業(yè)組織，它可以在不同的行業(yè)和政府間充當橋梁紐帶。同時，行業(yè)協(xié)會能夠準確地理解我國物流各個環(huán)節(jié)的共性，能夠在物流的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮不同的作用。實現(xiàn)物流管理的標準化最終目的是維護物流企業(yè)的利益，因此需要物流企業(yè)積極參與到物流管理的標準化建設中來，并向行業(yè)協(xié)會組織和政府獻策，以此促進物流行業(yè)的健康發(fā)展。

4 ? ?結(jié) ? ?論

本文就當前物流法律法規(guī)存在的問題展開論述，并提出了完善現(xiàn)代物流法律體系、強化物流活動的法律監(jiān)管制度、制定統(tǒng)一的物流管理標準等策略，以期通過這些完善策略可以有效地解決我國物流法律法規(guī)制定中的一些問題，進而促進物流行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時也進一步增強云服務模式在物流行業(yè)中的適用性。

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