卞紀(jì)蘭　封睿

摘要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分析長(zhǎng)?？h休閑漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出當(dāng)前發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，希望為長(zhǎng)?？h休閑漁業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村振興；休閑漁業(yè)；長(zhǎng)?？h

中圖分類號(hào)F304.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)0517-6611（2023）11-0109-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.11.026開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Research on the Development of Recreational Fishery in Changhai County under the Background of Rural Revitalization

BIAN Ji-lan， FENG Rui（School of Economics and Management， Heilongjiang Bayi Agricultural University， Daqing， Heilongjiang 163316）

AbstractBased on the rural revitalization strategy， this paper analyzes the current situation of recreational fishery development in Changhai County， points out the existing problems in the current development， and puts forward corresponding suggestions to provide reference for the development of recreational fishery in Changhai County.

Key wordsRural revitalization;Recreational fishing;Changhai County

黨的二十大報(bào)告提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)容主要是逐步建設(shè)綠色安全、高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑漁業(yè)振興是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)休閑漁業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)。近年來，我國(guó)的休閑漁業(yè)發(fā)展迅速，并逐步形成了一種以傳統(tǒng)漁業(yè)與現(xiàn)代旅游相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

海洋休閑漁業(yè)是一種以海洋魚類資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將旅游業(yè)、魚類觀賞、餐飲行業(yè)等多種形式與現(xiàn)代漁業(yè)相結(jié)合的新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。休閑漁業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，使?jié)O民的收入有了很大改善［1-3］，漁業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，海洋自然資源得到了充分的開發(fā)。長(zhǎng)?？h位于遼東半島東部，與朝鮮半島接壤，四面環(huán)海，海洋資源豐富，在發(fā)展海洋休閑漁業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)［4］。

1長(zhǎng)海縣休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)?？h現(xiàn)有的旅游基礎(chǔ)設(shè)施包括10余個(gè)星級(jí)賓館、350多個(gè)房間、1 000多個(gè)床位；而全縣有680多個(gè)“漁家樂”民宿，2萬多個(gè)房間。在長(zhǎng)海縣的旅游市場(chǎng)中，以“漁家樂”為主的旅館及民宿接待人數(shù)可達(dá)到全縣的90%。

2021年長(zhǎng)?？h農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值104.713 6億元，同比增長(zhǎng)13.4%。產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的主要原因是漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量增加。據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)資料，2021年全縣完成漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量602 370 t，同比增長(zhǎng)7.8%，漁業(yè)產(chǎn)值96.42億元，同比增長(zhǎng)15.9%。

2長(zhǎng)?？h休閑漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

2.1地理位置優(yōu)越長(zhǎng)海縣隸屬于遼寧省大連市，是一個(gè)四面環(huán)海的海島縣，位于黃海北部海域。由于受到海洋的影響，形成了明顯的季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，陽光充足，溫差小，氣候涼爽，無霜期年均約220 d。長(zhǎng)?？h是大連市離日本、韓國(guó)最近的地區(qū)。中日韓交流的不斷深入，對(duì)長(zhǎng)海縣休閑漁業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。大連是世界著名的旅游城市，每年都會(huì)有大量的中外游客來到大連旅游，加之大連市大力發(fā)展海島旅游的宏觀環(huán)境，為長(zhǎng)?？h發(fā)展海島旅游業(yè)創(chuàng)造了有利的條件，也為其休閑漁業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大連有通往長(zhǎng)?？h各島嶼的航線，使島嶼與外界的聯(lián)系更加緊密，也為長(zhǎng)?？h休閑漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2.2海洋資源種類繁多長(zhǎng)?？h有著豐富的海洋資源，海水清澈見底，是整個(gè)黃渤海地區(qū)水質(zhì)最好的地區(qū)。海洋中含有豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是各種溫帶海洋生物的理想居所，如魚、蝦、貝類、海藻等。長(zhǎng)山群島是著名的海洋島，里面有很多的海洋生物。得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，造就了高品質(zhì)的海產(chǎn)極品，其中海洋生物有400多種，經(jīng)濟(jì)魚類110多種，經(jīng)濟(jì)貝類20多種，海藻類10多種［5］。長(zhǎng)?？h的海參、鮑魚、海膽等海產(chǎn)品，以及“北緯39度”和“獐子島”等知名品牌的海產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外享有盛名。

2.3文化活動(dòng)獨(dú)特長(zhǎng)海縣人世世代代與海洋為伴，靠海吃飯，靠捕魚為生，在養(yǎng)殖、捕魚過程中形成了獨(dú)特的漁民文化，已經(jīng)成為吸引游客重要的旅游資源。以不同的方式展示漁家文化，并賦予其鮮明的時(shí)代特征，形成了具有海島特色的漁家節(jié)慶活動(dòng)，如“祭祀海神”的“正月十三漁燈節(jié)”“長(zhǎng)山群島釣魚節(jié)”“獐子島鎮(zhèn)漁民節(jié)”“廣鹿島映山紅賞花會(huì)”等，吸引了數(shù)以萬計(jì)的游客觀賞和參與。

3長(zhǎng)?？h休閑漁業(yè)發(fā)展存在的問題

休閑漁業(yè)如火如荼，不僅是長(zhǎng)海縣，休閑漁業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)都呈蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但目前，長(zhǎng)?？h在發(fā)展休閑漁業(yè)過程中尚且存在以下突出問題：

3.1缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，行業(yè)管理水平低當(dāng)前長(zhǎng)?？h休閑漁業(yè)項(xiàng)目分布較為零散，并且大部分的經(jīng)營(yíng)主體都是個(gè)人，行業(yè)缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，缺乏有關(guān)安全、健康的法律法規(guī)。比如隨著海島旅游熱潮的興起，某些漁民旅館以低價(jià)招攬客人，為增加住宿率采用一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，同時(shí)，以降低住宿標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)人員數(shù)量、使用不新鮮的海產(chǎn)品供食客食用等方式削減成本，提升利潤(rùn)空間。因此一些經(jīng)歷不佳旅游體驗(yàn)的游客就在網(wǎng)絡(luò)上曝光和評(píng)價(jià)這些衛(wèi)生和食品安全問題，影響到整體市場(chǎng)口碑，并降低了游客去當(dāng)?shù)赜瓮娴姆e極性。

3.2交通基礎(chǔ)設(shè)施不健全長(zhǎng)?？h島礁林立，棋布星陳?？蜐L船、快艇、小漁船等是島與島、陸與島之間主要的運(yùn)輸工具。雖然近幾年長(zhǎng)?？h的運(yùn)輸條件有了很大的改善，但是受風(fēng)浪、潮汐、大霧的影響，長(zhǎng)海縣一年中無法航行時(shí)間約為40天。特別是在一些交通不便的小島嶼上，許多旅客只能望洋興嘆。氣候?qū)煌ê秃Ｉ辖煌ǖ挠绊懞艽?，如果遇到大風(fēng)、大霧等惡劣天氣，就會(huì)被迫停航。尤其在夏天旅游旺季，經(jīng)常造成“里面人出不來，外面人進(jìn)不去”的局面，嚴(yán)重制約了海島旅游業(yè)的良性發(fā)展。

3.3從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)水平相對(duì)較低休閑漁業(yè)是一種服務(wù)業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是影響其可持續(xù)發(fā)展的重要因素［6］。長(zhǎng)海縣從事休閑漁業(yè)的專業(yè)人士人數(shù)極少，特別是專業(yè)的向?qū)АＤ壳?，海島上的當(dāng)?shù)貙?dǎo)游大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員。海島旅游旺季僅持續(xù)半年，因此，游客的流動(dòng)性尤為突出。一些從事海島酒店、“漁家樂”的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，由于缺少正規(guī)的培訓(xùn)，多是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)到海島旅游的。而且，大多數(shù)的“漁家樂”都是以家庭經(jīng)營(yíng)為主要模式，服務(wù)人員大多是來自當(dāng)?shù)睾u的閑散人員，學(xué)歷普遍較低，服務(wù)質(zhì)量較差。所以，從整體上看，無論是從內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)，到對(duì)游客的服務(wù)，都有許多的缺陷，無法適應(yīng)這種快速發(fā)展的海島休閑漁業(yè)的需要。長(zhǎng)?？h的旅游服務(wù)水平較低，客觀上制約了旅游者的消費(fèi)，使其在當(dāng)?shù)囟毫舻臅r(shí)間較短，從而導(dǎo)致了旅游整體效益的下降。

3.4當(dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)不完善當(dāng)前，長(zhǎng)?？h的休閑漁業(yè)發(fā)展仍缺乏參與型、有地方特色的旅游項(xiàng)目。從“行、住、食、游、購(gòu)、娛”6個(gè)層次來看，長(zhǎng)?？h的海島旅游仍處在“住”“食”的層次，而“行、游、購(gòu)、娛”層次仍有不足。到島上來的中外游客，雖然有“吃美食”“洗海澡”“喂海鷗”“看海景”“海邊垂釣”等活動(dòng)，但還缺乏一些優(yōu)質(zhì)的特色活動(dòng)。另外，海島旅游紀(jì)念品的發(fā)展還很不完善。目前海島旅游區(qū)的旅游紀(jì)念品中，不乏海螺、貝殼等海產(chǎn)品，但卻缺乏長(zhǎng)?？h特有的旅游產(chǎn)品。游客們可以在這里買到當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)品，但是因?yàn)榇娣诺臅r(shí)間太短，所以距離比較遠(yuǎn)的人，就只能買一些干海貨和小掛件。這些都無法體現(xiàn)出長(zhǎng)海縣的產(chǎn)品特色和文化底蘊(yùn)。

3.5旅游形象的設(shè)計(jì)和宣傳工作還很薄弱長(zhǎng)海縣休閑漁業(yè)客源市場(chǎng)以遼寧省省內(nèi)城市為主，主要集中于大連市以及普蘭店、莊河等地，省外游客量偏低。這表明長(zhǎng)海縣目前休閑漁業(yè)的品牌形象不夠突出，知名度不高，市場(chǎng)拓展無法到達(dá)省外。盡管近幾年來長(zhǎng)?？h通過各種節(jié)慶活動(dòng)、賽事等，大力推廣海島旅游，但由于資金投入不足、人才隊(duì)伍沒有建立等原因，海島旅游的對(duì)外宣傳工作還存在著一些問題。特別是在新聞媒介方面，宣傳力度需要加強(qiáng)。在海島宣傳中，“漁家樂”卻成了宣傳長(zhǎng)?？h海島旅游、接待游客的主力軍，在海島旅游中占有重要的地位，導(dǎo)致海島旅游整體形象、旅游產(chǎn)品知名度、品牌形象影響力、感召力等方面無法迅速提高。

4長(zhǎng)?？h休閑漁業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1制定并健全相關(guān)的休閑漁業(yè)管理制度和法規(guī)在發(fā)展休閑漁業(yè)方面，長(zhǎng)?？h政府要制定并健全相關(guān)的休閑漁業(yè)管理制度，充分借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)管理、組織的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范管理。同時(shí)用好休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和監(jiān)督的功能；要健全當(dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和標(biāo)準(zhǔn)制定休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)的行政法規(guī)。要加強(qiáng)執(zhí)法力度，保證有法可依，對(duì)于“漁家樂”的食品和住宿安全問題進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于有問題的“漁家樂”及時(shí)停業(yè)整改，并想法消除不良影響，提高休閑漁業(yè)行業(yè)整體的規(guī)范性［7-8］。

4.2加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力交通是長(zhǎng)?？h休閑漁業(yè)發(fā)展的重要制約因素之一。近年來，隨著長(zhǎng)海縣交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，目前長(zhǎng)海縣已經(jīng)發(fā)開發(fā)了25個(gè)可供人居住海島，建成18個(gè)港灣，擁有8 000多艘各類船舶。雖然島上的交通條件有了很大的改善，但是要想可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)?？h休閑漁業(yè)，這對(duì)海上交通基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸體系提出了更高的要求，當(dāng)前長(zhǎng)海縣的交通容量與實(shí)際需要仍存在較大的差距。長(zhǎng)?？h政府需要在做好防堤工作的基礎(chǔ)上，充分利用港口資源，搞好港口和碼頭建設(shè)工作，不斷完善島嶼和島嶼、島嶼和陸地的交通設(shè)施建設(shè)，增大資金支持提升長(zhǎng)?？h交通服務(wù)運(yùn)載能力。努力建造更多客運(yùn)專用船舶，不斷完善路島交通運(yùn)輸體系。為了解決目前在強(qiáng)風(fēng)天氣下，船舶不能通過的窘境，必須建造具有較強(qiáng)抗風(fēng)能力的大型船舶。要積極對(duì)交通樞紐進(jìn)行改造升級(jí)，使陸地交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通。

4.3加強(qiáng)旅游從業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展離不開高素質(zhì)人才，旅游項(xiàng)目的可行性分析、旅游市場(chǎng)的開發(fā)、旅游形象的樹立，都需要優(yōu)秀的旅游從業(yè)人員。有關(guān)部門需對(duì)從事休閑漁業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證的培訓(xùn)，為廣大旅游者提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、一流的服務(wù)。對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管職能，定期組織開展考核評(píng)定，海島旅游從業(yè)人員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)并考核合格后方可上崗。地方政府要積極與大連城市及周邊地區(qū)的旅游專業(yè)院校開展協(xié)作，通過人才引進(jìn)、在本島設(shè)立培訓(xùn)中心等方式，大力吸引旅游專業(yè)人才。另外，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貧v史文化的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們深入了解當(dāng)?shù)氐臍v史文化、民俗文化，推動(dòng)海島內(nèi)部信息、技能和知識(shí)的共享。

4.4要充分利用資源，深入開發(fā)旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目充分利用沿海旅游資源，增設(shè)沖浪、摩托艇、快艇、潛水等海洋體育活動(dòng)，使海島旅游更加有趣并富有特色。大力發(fā)展旅游產(chǎn)品，開發(fā)海上捕撈、溫泉、養(yǎng)生旅游等旅游項(xiàng)目，逐步解決旅游淡季的問題。開發(fā)突出長(zhǎng)海海島特點(diǎn)的旅游紀(jì)念品，在種類方面，要充分利用當(dāng)?shù)氐奶烊毁Y源，擴(kuò)大旅游商品的種類。開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣暮ｕr食品，如魚罐頭、海蝦醬、海參膠囊等。

4.5打造休閑漁業(yè)自主品牌，提高長(zhǎng)?？h旅游知名度休閑漁業(yè)作為一種新型的休閑形式，必須在品牌建設(shè)、整體包裝、推廣等方面有所改進(jìn)。地方政府、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等部門要將休閑漁業(yè)與漁村旅游示范區(qū)結(jié)合起來，開辟一批重點(diǎn)休閑漁業(yè)和漁村旅游優(yōu)質(zhì)線路。通過現(xiàn)在抖音、微博、快手等媒體渠道，向廣大旅游愛好者進(jìn)行主動(dòng)宣傳，促進(jìn)長(zhǎng)海縣休閑漁業(yè)在國(guó)內(nèi)外的推廣，吸引游客前來體驗(yàn)。要將休閑漁業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)展水上旅游、水上餐飲、乘船觀光釣魚等休閑活動(dòng)；要開展海上垂釣比賽、漁業(yè)飲食文化節(jié)等大型漁業(yè)活動(dòng)，豐富休閑漁業(yè)的內(nèi)涵。此外，還要?jiǎng)?chuàng)建長(zhǎng)?？h自媒體開發(fā)以及長(zhǎng)?？h文化周邊產(chǎn)品等，擴(kuò)大長(zhǎng)?？h休閑漁業(yè)的影響力［9］。

5結(jié)語

綜上所述，休閑漁業(yè)的發(fā)展對(duì)于長(zhǎng)?？h具有重要意義，其深入發(fā)展值得各界深度思考。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)可靠的理論依據(jù)［10］。長(zhǎng)?？h休閑漁業(yè)要融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念，制定更加科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，增加本地就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而使長(zhǎng)?？h的漁業(yè)振興得以實(shí)現(xiàn)。

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