廣州市人大常委會黨組書記、主任 王衍詩

一、堅(jiān)持以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感做好人大工作。人大工作做得好不好，不僅事關(guān)人大機(jī)關(guān)和干部的形象，而且關(guān)系到制度自信。人大及其常委會只有通過扎扎實(shí)實(shí)做好每一件工作，履行好每一項(xiàng)職責(zé)，取得讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到的實(shí)際成效，才能為制度自信奠定堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。我們始終從這樣的政治高度看待人大工作，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，以實(shí)干實(shí)效實(shí)績樹立新時(shí)代人大良好形象。一是發(fā)揮班子成員的火車頭作用。常委會班子成員堅(jiān)決克服“船到碼頭車到站”的思想，堅(jiān)持學(xué)習(xí)在前、謀劃在前、實(shí)干在前，充分發(fā)揮火車頭作用，工作從實(shí)處謀劃，履職從實(shí)處出發(fā)，推進(jìn)從實(shí)處把握，績效從實(shí)處評估，示范帶動全市人大系統(tǒng)積極依法履職。二是發(fā)揮中層領(lǐng)導(dǎo)的接力帶動作用。要求各委員會負(fù)責(zé)人增強(qiáng)工作責(zé)任心，破除等待遇、等退休的閑散心態(tài)，按照“規(guī)范、完善、提高、創(chuàng)新”要求，進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)、健全工作規(guī)范、提高工作質(zhì)量，形成責(zé)任鏈，切實(shí)發(fā)揮接力帶動作用。三是發(fā)揮年輕干部比學(xué)趕超的活力作用。評選2022年度機(jī)關(guān)“十大亮點(diǎn)工作”，教育引導(dǎo)年輕干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)能力、錘煉作風(fēng)，給年輕干部壓擔(dān)子架梯子，使他們能夠獨(dú)擋一面地開展工作，在機(jī)關(guān)營造比能力、比貢獻(xiàn)、比作風(fēng)的濃厚氛圍。

二、堅(jiān)持把有效管用作為立法工作的硬標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題?！碧岣吡⒎ㄙ|(zhì)量，必須在有效管用上下功夫，讓出臺的法規(guī)有剛性、接地氣、能落實(shí)、起作用。一是提出“一不寫兩必寫”原則。堅(jiān)決避免宣誓性立法、口號式立法、簡單化立法，努力做到“一不寫兩必寫”，即不寫照樣可以干的不寫，不寫不能干的必須寫，不寫清楚不好干的必須寫清楚，把有效管用落實(shí)到每件法規(guī)、每個(gè)條款之中。開展法規(guī)查重，上位法已有規(guī)定的不作重復(fù)規(guī)定。二是注重“小切口”。堅(jiān)持從地方實(shí)際出發(fā)，著力解決突出問題，提高立法的針對性、適用性和可操作性。比如，圍繞解決傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)無法可依問題，我們將制定市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定新增列入常委會立法項(xiàng)目并高質(zhì)量完成，“讓城市留下記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁”擁有更系統(tǒng)全面的法治保障。三是廣泛深入聽取公眾意見。通過43個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“廣州人大i履職”小程序、立法官方微信微博等載體，以及座談會、問卷調(diào)查、論證會等形式，做到確定立法項(xiàng)目廣泛聽取意見、起草過程中廣泛聽取意見、審議修改中廣泛聽取意見、表決通過前廣泛聽取意見、評估實(shí)施前廣泛聽取意見、法規(guī)實(shí)施后廣泛聽取意見，使立法最大程度凝聚社會共識。

華南植物園（資料圖片）

三、堅(jiān)持增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。我們把增強(qiáng)剛性實(shí)效作為人大監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持一切監(jiān)督工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展，從支持的角度入手，朝促進(jìn)的方向用力，用良好的政治經(jīng)濟(jì)社會效果衡量，切實(shí)解決不便監(jiān)督、不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題，讓監(jiān)督對象有觸動、有改進(jìn)、有成效。一是選好監(jiān)督議題。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦市委貫徹落實(shí)黨中央大政方針及省委工作部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，做到黨委中心工作在哪里，社會熱點(diǎn)難點(diǎn)在哪里，人大監(jiān)督工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。二是審議必調(diào)研。樹立“沒有調(diào)查就沒有審議權(quán)”的理念，以“掌握情況要全、思考問題要深、反映問題要準(zhǔn)、提出建議要實(shí)”改進(jìn)監(jiān)督工作，常委會會議審議每一個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，均由相關(guān)委員會開展深調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告并提出高質(zhì)量意見建議，會后將調(diào)研報(bào)告連同審議意見送市政府研究處理。三是強(qiáng)化剛性監(jiān)督。注重運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評等剛性方式開展監(jiān)督，形成全過程、全鏈條的監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制。比如，2022年我們圍繞市政府關(guān)于大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改開展專題詢問，面對面講問題、提建議，《廣州日報(bào)》、廣州廣播電視臺充分報(bào)道詢問內(nèi)容后，社會各方面反映良好，省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。會后，我們梳理出6個(gè)問題，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動整改落實(shí)向縱深發(fā)展。四是探索“小切口”監(jiān)督。2022年，我們改變以往每年聽取司法機(jī)關(guān)“大而全”綜合報(bào)告的做法，選取減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行、少捕慎訴慎押等六項(xiàng)社會普遍關(guān)注的工作開展監(jiān)督，促進(jìn)司法公平正義。2023年，常委會會議首次專題審議110、120、12345、信訪工作情況，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

四、堅(jiān)持以發(fā)展全過程人民民主充分發(fā)揮人大代表作用。我們深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央人大工作會議精神，制定《廣州市人民代表大會及其常務(wù)委員會發(fā)展全過程人民民主行動方案》，提出十個(gè)方面、43條加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、發(fā)展全過程人民民主的具體舉措，特別是著力引導(dǎo)人大代表增強(qiáng)代表意識，不把代表身份當(dāng)光環(huán)，認(rèn)清責(zé)任義務(wù)，依法履行職責(zé)，把“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實(shí)處。一是壓實(shí)履職責(zé)任。對全市604個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站全部編號賦碼管理，7200多名五級人大代表全部編組入站，為群眾找到代表提供更加便捷路徑，也為代表履職創(chuàng)造更加便利條件。二是開展履職情況通報(bào)。創(chuàng)辦《人大代表履職周報(bào)》，及時(shí)反映代表履職、建議督辦等動態(tài)。創(chuàng)辦《人大代表履職情況通報(bào)》，每季度通報(bào)代表履職情況，讓履職先進(jìn)代表有自豪感，讓履職少、履職差的代表有壓力感。三是開展系列優(yōu)秀案例評選。2023年首次評選2022年度市十大代表建議辦理優(yōu)秀案例、市人大代表十大履職優(yōu)秀案例、市十大優(yōu)秀代表聯(lián)絡(luò)站，樹立標(biāo)桿、示范引領(lǐng)。四是加強(qiáng)人大工作宣傳。2023年，在廣州日報(bào)、廣州廣播電視臺開設(shè)《全過程人民民主進(jìn)行時(shí)》專欄，每半個(gè)月一期，深入報(bào)道廣州人大發(fā)展全過程人民民主生動實(shí)踐，在社會反響良好?！?/p>