□ 劉夏

2022年11月15日，聯(lián)合國宣布世界總?cè)丝谶_到80億。2023年1月17日，全國最新人口數(shù)據(jù)發(fā)布，中國2022年人口出現(xiàn)85萬負增長。根據(jù)聯(lián)合國標準，當一國60歲及以上人口比例超過10%，或65歲及以上人口比例超過7%，則認為該國進入老齡化社會（aging society）。當這兩個指標翻番，即60歲及以上人口比例超過20%，或65歲及以上人口比例超過14%時，則認為該國進入中度老齡化社會（aged society）。由于人口基數(shù)大，中國老年人口的絕對數(shù)量居世界首位，占世界老年人口的1/4，占亞洲老年人口的2/5。預計到“十四五”期末，中國將進入中度老齡化社會。

我國人口正在加速老齡化，出生率下降、老年人口比例增加，與人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型伴生的是日益嚴峻的一系列社會問題，如：醫(yī)療、社保支出增加；居住環(huán)境不適老、不宜居；明顯擴大的數(shù)字鴻溝；農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不完善……總之，人口老齡化的“中國特色”以及由此產(chǎn)生的復雜性，表現(xiàn)在老齡化、城鎮(zhèn)化、數(shù)字化并行發(fā)展、同步共振，更需要放在“健康中國2030”規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要等背景下加以闡釋。

中國的老齡問題已經(jīng)引發(fā)國內(nèi)、國際輿論高度關(guān)注。2021年4月7日，《外交事務》雜志《家庭結(jié)構(gòu)巨變迫在眉睫，中國怎么辦？》一文稱：“中國正在發(fā)生劇烈的人口變動，這將影響中國未來幾十年的經(jīng)濟、社會和地緣政治前景”“中國家庭結(jié)構(gòu)的這種變化已經(jīng)威脅到中國未來幾十年的強國夢想”。2021年4月14日，央行在其官方公眾號推送了一篇題為《關(guān)于我國人口轉(zhuǎn)型的認識和應對之策》的工作論文，表達了我國人口轉(zhuǎn)型情況的嚴峻性，文章中連用了三個“更”：“時間更短、老齡化更迅速、少子化更嚴重?！?/p>

人口老齡化和老齡社會是全球共性、中國現(xiàn)實存在的真問題，但老齡化不必然帶來國家競爭力的喪失和社會經(jīng)濟的震蕩。作為《中國日報》智庫版（以下簡稱智庫版）老齡選題的編輯，我秉持長線思維，立足闡明中國人口政策成績和進展，澄清國際社會對于中國人口發(fā)展狀況誤讀，下文主要針對2020年9月1日至今兩年多刊發(fā)于智庫版的專家署名文章進行歸納，從議題設(shè)置、稿件邀約、對外話語構(gòu)建、傳播等層面總結(jié)了三大實踐策略。

一、長線跟蹤政策進展、深度挖掘?qū)W界成果，“借腦”發(fā)聲

有別于報紙、雜志敢于亮劍、宣示立場、講求新銳的熱點快評，智庫版期待撰文作者懷抱重大關(guān)切，具備深入思考、切近問題核心的能力。智庫版編輯的工作，需要基于對特定領(lǐng)域、專業(yè)學科長線跟蹤，摸清專家研究興趣、立場站位，主動溝通磨合，與撰文作者形成一定互信，進而實現(xiàn)“借嘴”“借腦”表達。一方面，專家得以將專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的研究成果發(fā)表于大眾傳媒平臺，借助《中國日報》擴大影響力，觸達全球潛在的讀者群；另一方面，我們也實現(xiàn)了就關(guān)鍵議題融入國際學術(shù)共同體、講好中國故事的初衷。

（一）主動接觸學界專家，為具有國際影響力的學術(shù)大咖、國內(nèi)頂尖人口學者搭建智力交鋒的平臺

《人口大逆轉(zhuǎn)》是一部全景式解讀人口結(jié)構(gòu)變化對全球經(jīng)濟影響的作品。中文版本由中財辦副主任兼財政部副部長廖岷、外匯管理局首席經(jīng)濟學家繆延亮擔綱翻譯。我在了解到該書的重要性和影響力后，基于書中涉及的中國相關(guān)內(nèi)容，主動邀約兩位作者古德哈特和普拉丹撰文討論中國如何應對未來人口挑戰(zhàn)。中文譯文《中國出生率下滑、老齡化加劇如何破局？》在今日頭條上閱讀量達到8.5萬（英文原文傳播未做相關(guān)統(tǒng)計）。文章指出，為應對未來人口挑戰(zhàn)，政府應盡快采取行動，完善適老化基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療服務體系，創(chuàng)新鼓勵生育政策，促進經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型。2000年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、芝加哥大學教授詹姆斯·赫克曼也在智庫版刊文中認為，壯大高素質(zhì)勞動力隊伍從娃娃抓起，契合產(chǎn)業(yè)升級需求，對中國未來長期發(fā)展具有重要意義。采用頗具分量的外籍學者署名文章，可以提升智庫版作為承載平臺的整體含金量，也因此有利于撬動領(lǐng)域內(nèi)更多專家的撰文熱情和動力。

在一定程度上，智庫版還起到了宣介中國人口學者學科成果、協(xié)助擴大影響力的作用。如：中國社會科學院副院長蔡基于國內(nèi)多年的研究實踐認為，中國的經(jīng)濟增長奇跡曾得益于人口紅利，但今后，需積極挖掘“改革紅利”；復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲指出，對于老年人群的歧視問題，“中國文化有尊老敬老的傳統(tǒng)，不能只從工具理性的角度來看老年人有沒有價值”；南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新的文章《應對人口老齡化戰(zhàn)略：發(fā)展與分配是“雙翼”》被收入公共政策研究機構(gòu)盤古智庫出版的圖書《人口老齡化與老齡社會100問》。

（二）緊扣人口領(lǐng)域重大政策發(fā)布、關(guān)鍵時間節(jié)點推出解讀，借勢提高關(guān)注度

每年世界人口日、中國人口日等重大紀念日，智庫版都邀約高質(zhì)量的專家撰寫文章。

圍繞2021年3月《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》對外公布的關(guān)鍵節(jié)點，在發(fā)布前，我邀請人口專家就各自專攻領(lǐng)域進言獻策；“十四五”規(guī)劃綱要發(fā)布后，緊跟重點解讀，以求覆蓋社會不同層面。2021年5月11日，國家統(tǒng)計局公布第七次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，從“六普”到“七普”這十年間，顯示中國人口繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。我即以“七普”數(shù)據(jù)發(fā)布為窗口期積極組稿，以中國人口學者的研究成果及時回應各界關(guān)切。

“三孩政策”是中國積極應對人口老齡化的重要生育政策，其實施進展、配套支持和成果收效，成為國內(nèi)、國際的焦點。2021年7月20日，《中共中央、國務院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，指出要降低生育、養(yǎng)育、教育成本；今年兩會期間，完善三孩生育政策配套措施的提法進入了總理的政府工作報告。針對國家一系列政策組合拳，我們迅速刊發(fā)專家解讀和具體建議。例如：建立長期、包容和全面的人口政策，提升生育意愿；布局醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)，促進健康與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；從“人口紅利”到“教育紅利”“人才紅利”的轉(zhuǎn)變；發(fā)展普惠托育服務，減輕家庭養(yǎng)育負擔等。

二、敢于直面國際關(guān)切，以事實、數(shù)據(jù)彰顯中國應對老齡化魄力

老齡化已成為今后一段時期的中國基本國情，也是目前客觀存在、不容忽視的問題。針對或強烈抨擊，或合理質(zhì)疑的外來聲音，我們的基本態(tài)度是不能避而不談：有人口領(lǐng)域來自一線深入調(diào)研的成果，就能夠做出權(quán)威扎實的文章。因此在稿件處理上，會特別注意避免空洞的批判文字，要求專家基于研究，以數(shù)據(jù)和事實說話，有理有據(jù)，且盡可能給出具體可行的建設(shè)性意見。

另外，中國社會經(jīng)濟發(fā)展階段與發(fā)達經(jīng)濟體存在實質(zhì)性不同，我們在組稿當中也有意闡明中國發(fā)展進程中的現(xiàn)實困難，為那些對于中國本無惡意，但由于對中國國情不甚了解、受到誤導的國際受眾，提供事實真相和關(guān)鍵信息；更重要的是，以此有力彰顯我國從不缺乏“啃硬骨頭”的精神和步入改革深水區(qū)的勇氣。

比如，“未富先老”是中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的必經(jīng)階段，若橫向國際比較，卻具有特殊性。根據(jù)聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織的定義，當一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤_到7%，就意味著進入了老齡化社會。2000年剛步入老齡化社會時，中國GDP剛剛突破1萬億美元，人均GDP尚不足1000美元；發(fā)達國家則是在人均GDP達到5000-10000美元水平步入老齡化社會。相比發(fā)達經(jīng)濟體，“未富先老”無疑給我國帶來了更多艱巨挑戰(zhàn)，包括對于社會保障系統(tǒng)的考驗。我們邀請多位專家撰文，解讀中國正在積極應對人口老齡化的一系列措施：南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新從宏觀角度認為，做大“經(jīng)濟蛋糕”是基礎(chǔ)，公平分配“經(jīng)濟蛋糕”是手段，保障群眾生活改善是目標；畢馬威中國健康養(yǎng)老行業(yè)主管合伙人董梅呼吁，建立多層次的養(yǎng)老金體系，并以金融手段撬動；中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟學研究所研究員王橋重點介紹被稱為“第六險”的長期護理保險制度，以提升失能、半失能人員的護理水平和生活質(zhì)量，促進就業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

再如，老齡化水平城鄉(xiāng)差異，也是橫亙在中國發(fā)展進程中的難關(guān)。高速增長的城市經(jīng)濟加速農(nóng)村人口外流，農(nóng)村老齡化特征日益凸顯。第七次人口普查數(shù)據(jù)也反映出了這一值得關(guān)注的結(jié)構(gòu)性問題，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個百分點。[1]中國農(nóng)村比城鎮(zhèn)更早進入“中度老齡化社會”，深刻影響我國實現(xiàn)共同富裕、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效，也因此成為對外傳播難點。面對養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務水平滯后于城鎮(zhèn)，養(yǎng)老服務存在更大缺口的現(xiàn)實問題，中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員楊舸在文章中提出，未來中國農(nóng)村養(yǎng)老政策應該著眼于完善農(nóng)村基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務，建立涵蓋居家、社區(qū)、機構(gòu)等在內(nèi)的農(nóng)村多層次養(yǎng)老服務體系；中國社會科學院政治學研究所副研究員陳明則認為，城鄉(xiāng)二元的制度性壁壘已經(jīng)在逐步打破，農(nóng)民工開始主動選擇在城市安居，未來城鄉(xiāng)人口老齡化水平扭曲的現(xiàn)象有望得到改變；中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員向晶指出，2022年的中央一號文件是中國推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要指導方針，農(nóng)村地區(qū)正建立靈活高效的用才平臺，讓“引才”和“育才”同時發(fā)力。

三、善用共情傳播，展示全球老齡化難題的中國探索和解法

正因為人口老齡化是全球普遍存在的待解難題之一，痛點讓國際讀者感同身受，圍繞該題目做文章可以引發(fā)強烈共鳴，達到共情傳播的效果。一方面，“他山之石，可以攻玉”，通過國際比較研究，我國專家從發(fā)達經(jīng)濟體已在實施的舉措中獲得借鑒，撰文當中參考汲取了別國的豐富經(jīng)驗，如：日本制定清晰的發(fā)展路線圖、各級政府統(tǒng)籌支持、鼓勵各方廣泛參與；新加坡的“育兒優(yōu)先配屋計劃”和“育兒短期住屋計劃”，給予育兒家庭在購房和租房方面的優(yōu)先權(quán)；在法國，一名媽媽第一胎可以享受20周的全薪產(chǎn)假，第二胎則可以享受40周的全薪產(chǎn)假。另一方面，我國突出的老齡問題使國際社會產(chǎn)生了共同研究、討論比較的興趣，中國通過多年探索也產(chǎn)生了有益的實踐經(jīng)驗、理論成果，經(jīng)由學者提煉總結(jié)，是貢獻給人類社會的共同財富，容易形成國際傳播的亮點。

比如，“老齡化”和“城市化”是正在改變當今世界的兩大人口趨勢。到2050年，世界上將有2/3的人口在城鎮(zhèn)生活，同時，老年人將占據(jù)全球人口16%，這意味著世界上每六個人中就有一個人超過65歲。老齡化和城市化的趨勢是全球性的，但對于中國而言，顯得尤為緊迫。通過對老齡選題的跟蹤，我注意到亞洲開發(fā)銀行于2020年12月發(fā)布的《中國的健康和老年友好型城市》和世界銀行2022年4月發(fā)布的《銀色光暈：建設(shè)適老型城市》，兩份報告皆重點提及中國城鎮(zhèn)化與老齡化趨勢疊加的挑戰(zhàn)，也都認為只要政策得當，這兩種趨勢也可以轉(zhuǎn)化為機遇。我抓住借助“外腦”發(fā)聲的機會，隨即向兩份報告的撰寫團隊發(fā)出邀請：三位世界銀行專家聯(lián)手撰文《建設(shè)適老型城市，中國要優(yōu)先解決三個問題》，提出建設(shè)適老型城市不僅能夠為老年人帶來便利，也能創(chuàng)造出巨大商機，直接推動經(jīng)濟發(fā)展。亞洲開發(fā)銀行高級城市發(fā)展專家饒士凡則表示，城市未來規(guī)劃和建設(shè)會向更宜居、更健康、更適老，更具環(huán)境可持續(xù)性和社會包容性發(fā)展。

再如，中國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，數(shù)字經(jīng)濟先于其他經(jīng)濟體騰飛，由此帶來的一個結(jié)果是——中國“老齡化”與“數(shù)字化”進程幾乎同步，不可避免地出現(xiàn)了數(shù)字鴻溝的加深。但這也從另一方面意味著，中國在“智慧養(yǎng)老”上率先投入相關(guān)研究，能夠提供解決方案供國際社會借鑒。如：上海交通大學國際與公共事務學院副教授楊帆提到5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和其他智能技術(shù)的廣泛應用，為長期護理行業(yè)帶來的數(shù)字化改變：使用云技術(shù)的健康管理設(shè)施可以幫助老年人進行體檢，并提供量身定制的健康干預建議；使用智能技術(shù)的輔助設(shè)備，如康復機器人和平衡訓練車，可以幫助處于功能殘疾早期或中期的老年人完成基本生活任務。盤古智庫老齡社會研究中心近年來都在從事“代際數(shù)字鴻溝”的研究，中心主任梁春曉注意到，現(xiàn)有數(shù)字化產(chǎn)品和應用很少從老年人角度開發(fā)和設(shè)計，老齡群體信息不足、行為受阻、表達缺失，放大了代際群體間生活方式和情感表達的差異，他倡導建立以全齡包容為導向的設(shè)計、評估與服務體系。

但智庫版面向國際讀者組稿也存一些常見問題。例如，具備多年研究背景的撰文作者往往出于學術(shù)研究的慣性思維，在行文邏輯、語言表達上面無法脫離學術(shù)論文、會議報告的固有模式。為了滿足面向大眾讀者的傳播需求，避免“過度專業(yè)”造成可讀性差，編輯需要介入溝通和處理，在細節(jié)方面，特別是在遣詞造句上下足功夫。在“長期護理險”的撰文當中，作者傾向于用較大篇幅去清晰描述保險標準、保險評估管理服務機構(gòu)作用等專業(yè)概念，編輯必須說服其進行簡化處理。同樣的道理，原文撰寫方式的中式表達、難懂晦澀的部分必須進行“轉(zhuǎn)譯”。為了貼近國際前沿熱點，從提升讀者新鮮感和知識增量的角度，有意引入了一些概念和解釋。如：“積極老齡化（age friendly ）”“原居安老（aging in place）”“時間銀行（time bank）”。