簡(jiǎn)單

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“科改行動(dòng)”和“雙百行動(dòng)”擴(kuò)圍帶來的系列改革“政策包”“工具箱”，以及支持、鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)優(yōu)先在科創(chuàng)板上市等利好，將有利于推動(dòng)國(guó)有科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技突破，打造改革樣板和標(biāo)兵，打造符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的國(guó)有科技企業(yè)。

“改革尖兵”成績(jī)雙雙亮眼

近年來，“科改企業(yè)”堅(jiān)持改革、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，取得豐碩成果。5月15日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明在“科改行動(dòng)”擴(kuò)圍深化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上表示，“必須繼續(xù)堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，強(qiáng)化體制機(jī)制改革與科技創(chuàng)新的相互支撐、相互促進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)新突破”。

自2020年“科改行動(dòng)”實(shí)施以來，“科改企業(yè)”通過市場(chǎng)化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，普遍實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。2022年，“科改企業(yè)”實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)較2020年分別增長(zhǎng)33.6%、40.9%，分別高于中央企業(yè)3.6、5.2個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較2020年增長(zhǎng)30.1%。

近3年，“科改企業(yè)”研發(fā)投入強(qiáng)度均超過14%，2022年達(dá)到17.7%；89%的“科改企業(yè)”面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才靈活開展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，覆蓋11.6萬人次。

改革驅(qū)動(dòng)之下，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，轉(zhuǎn)化力度顯著增強(qiáng)。3年來，“科改企業(yè)”新增授權(quán)發(fā)明專利超4.44萬件，有效專利實(shí)施數(shù)量達(dá)11.2萬件，科技成果對(duì)外轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可收入和作價(jià)入股股權(quán)價(jià)值累計(jì)達(dá)297.9億元。

另一大國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)——“雙百行動(dòng)”自2018年正式啟動(dòng)以來，相關(guān)成績(jī)單也表現(xiàn)不俗：2022年，“雙百企業(yè)”分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)14.3萬億元、6732.7億元，較2020年分別增長(zhǎng)29.7%、35.6%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到105.2萬元/人，遠(yuǎn)超中央企業(yè)平均水平；人工成本利潤(rùn)率達(dá)到137.3%，相比2020年提高24.3%。95.0%的“雙百企業(yè)”集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，76.5%處于制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)的企業(yè)。

此外，30.8%的“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母?，有些已?jīng)成功上市。目前“雙百企業(yè)”292戶為上市公司，有效放大了國(guó)有資本功能。

做精做深做新“科改行動(dòng)”

近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)“科改企業(yè)”進(jìn)行了大力度的擴(kuò)圍調(diào)整，新增納入企業(yè)252戶。其中，中央企業(yè)子企業(yè)105戶，地方國(guó)有企業(yè)147戶。與此同時(shí)，5家改革創(chuàng)新成效不佳、考核評(píng)估成績(jī)靠后的企業(yè)被調(diào)出名單。

“要做精做深做新‘科改行動(dòng)，更好發(fā)揮在國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用”，翁杰明強(qiáng)調(diào)。

據(jù)了解，“科改企業(yè)”多數(shù)都處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求這些企業(yè)要以更大力度打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚合優(yōu)化資源搶占新賽道。特別是要錨定未來技術(shù)發(fā)展方向，建立完善創(chuàng)新資源整合機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)資源、科研資源的專業(yè)化整合和一體化配置力度，統(tǒng)籌國(guó)家所需、行業(yè)所趨、企業(yè)所能，積極開辟產(chǎn)業(yè)新賽道、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。

此外，“科改企業(yè)”還要更加注重打造“獨(dú)門絕技”。具備條件的“科改企業(yè)”要更加突出原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研究，著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，只爭(zhēng)朝夕突破“卡脖子”問題。要以國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要為導(dǎo)向，努力在一大批細(xì)分領(lǐng)域擁有克敵制勝的“殺手锏”。

近年來，國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入不足的問題顯著改善，但仍有一些企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)出效率不高。翁杰明認(rèn)為，“科改企業(yè)”要著力提升科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出效能。要更加注重“投入產(chǎn)出兩手抓”。

推進(jìn)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵還是要全面激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。翁杰明指出，鼓勵(lì)將研發(fā)投入以100%或更高比例視同利潤(rùn)加回，并以此為基礎(chǔ)核定創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工資總額。對(duì)緊缺高端科技人才，可在市場(chǎng)對(duì)標(biāo)基礎(chǔ)上采用“一人一策”協(xié)議薪酬制。要提高中長(zhǎng)期激勵(lì)覆蓋面和精準(zhǔn)度，確保對(duì)核心骨干人才激勵(lì)到位。支持“科改企業(yè)”穩(wěn)妥開展員工持股，允許“科改企業(yè)”的科技骨干，按照“科改十條”有關(guān)規(guī)定規(guī)范持有子企業(yè)股權(quán)。

真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)

“雙百企業(yè)”也增加了新鮮血液。數(shù)據(jù)顯示，本次“雙百企業(yè)”新增173戶，其中，中央企業(yè)子企業(yè)92戶，地方國(guó)有企業(yè)81戶。

“能否以市場(chǎng)化方式推進(jìn)專業(yè)化整合是真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的重要體現(xiàn)，是企業(yè)‘做強(qiáng)的結(jié)構(gòu)支撐”，翁杰明表示，“雙百企業(yè)”要聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，進(jìn)一步在做強(qiáng)、做專、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合。堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，“雙百企業(yè)”要立足自身在全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的定位，逐步提升制造業(yè)資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的占比。

有進(jìn)，也要有退。翁杰明強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決防止“多層”“多元”“多債”，加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過長(zhǎng)企業(yè)的處置力度。

落實(shí)機(jī)制類改革任務(wù)是企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。按照部署，要全面構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，“雙百企業(yè)”及其子企業(yè)原則上要實(shí)現(xiàn)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出全覆蓋。

與此同時(shí)，要更大力度推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)，積極推進(jìn)上市優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。截至今年3月底，在具備條件的中央企業(yè)子企業(yè)和省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)中，已開展中長(zhǎng)期激勵(lì)的比例分別為95.8%和87.2%?！半p百企業(yè)”要更加靈活、更具創(chuàng)造性地應(yīng)用各種中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，擴(kuò)大符合條件企業(yè)范圍，進(jìn)一步提升覆蓋面。

積極推進(jìn)上市優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)也是下一步“雙百行動(dòng)”的重點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)孵化培育力度，支持符合條件的“雙百企業(yè)”積極開展融資上市、增資擴(kuò)股，特別是對(duì)于人工智能、芯片等新領(lǐng)域新賽道的企業(yè)，可通過收購(gòu)、兼并、引資等多種方式，既優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，也縮短進(jìn)入新賽道的培育期。

做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，首先要在做強(qiáng)上下功夫。今年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，“一利”指利潤(rùn)總額，“五率”指凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。

“這些是反映企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)，‘雙百企業(yè)要高度關(guān)注，確保處于第一方陣”，翁杰明強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化考核引導(dǎo)作用，“雙百企業(yè)”應(yīng)牢固樹立價(jià)值創(chuàng)造理念，更加注重投入產(chǎn)出效率，切實(shí)提高資本回報(bào)水平。

編輯/王盈