郭鵬

圖/楊東儒

截至2022年底，我國(guó)16歲至59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)約為8.8億，占全國(guó)14.2億總?cè)丝诘?2%，我國(guó)已成為世界上勞動(dòng)人口最多的國(guó)家。而多數(shù)勞動(dòng)者的職業(yè)生涯超過其生命周期的二分之一，所以，職業(yè)健康不僅關(guān)系到勞動(dòng)者的身體健康和家庭福祉，也關(guān)系著我國(guó)人口高質(zhì)量發(fā)展的水平。

近日，國(guó)家衛(wèi)健委職業(yè)健康司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員王建冬在新聞發(fā)布會(huì)上表示，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)測(cè)，開展職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，對(duì)有效預(yù)防控制職業(yè)病危害，提高勞動(dòng)者健康水平十分重要。

《民生周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行《職業(yè)病分類和目錄》于2013年公布實(shí)施，包括10大類132種職業(yè)病，這為保護(hù)勞動(dòng)者合法職業(yè)健康權(quán)益，指導(dǎo)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任發(fā)揮了重要作用。

“近年來，傳統(tǒng)職業(yè)病受產(chǎn)業(yè)升級(jí)、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理等因素影響，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)下降，為調(diào)整《職業(yè)病分類和目錄》提供了空間?！蓖踅ǘf，自2020年起，國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同人社部等部門按照立足國(guó)情、穩(wěn)步推進(jìn)、便于職業(yè)病歸因診斷的原則，組織有關(guān)單位開展標(biāo)準(zhǔn)起草與數(shù)據(jù)測(cè)算工作。“目前，正在抓緊研究調(diào)整《職業(yè)病分類和目錄》類別和病種的可行性。”

保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者

“你好，請(qǐng)問職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)由什么部門制定？”

《民生周刊》記者在職業(yè)病網(wǎng)的主頁上看到，有網(wǎng)友向一位擅長(zhǎng)“職業(yè)病診斷、鑒定、塵肺、中毒、工傷、賠償、放射病、培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生”的副主任醫(yī)師發(fā)起在線咨詢。

在黑龍江東北部某縣城一家汽車維修廠工作了12年的修車工王凱（化名），最近憂心忡忡，肺部檢查出了陰影，他懷疑這與自己常年從事的噴漆工作有關(guān)。

事實(shí)上，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，網(wǎng)約車、快遞與外賣配送、即時(shí)配送等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者日益增多，其中，部分新就業(yè)形態(tài)工作時(shí)效要求較高、勞動(dòng)負(fù)荷較大。

中國(guó)疾控中心職業(yè)衛(wèi)生所副所長(zhǎng)張美辨表示，要從三方面加強(qiáng)對(duì)此類職業(yè)相關(guān)疾病的預(yù)防工作，包括制作通俗易懂的預(yù)防指南，進(jìn)行廣泛科普宣傳；鼓勵(lì)企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任，開展健康企業(yè)建設(shè)，改善勞動(dòng)條件；推進(jìn)職業(yè)病防治法修訂工作。

近期，我國(guó)進(jìn)入高溫季節(jié)，有專家提示，用人單位要做好外賣快遞勞動(dòng)者、環(huán)衛(wèi)工人等重點(diǎn)人群高溫中暑防范工作。

“加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，是開展職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”張美辨介紹，我國(guó)已建立并完善職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)體系，縣區(qū)覆蓋率達(dá)95%以上，范圍覆蓋職業(yè)病危害嚴(yán)重的絕大多數(shù)行業(yè)、病種和全部危害因素，為政策制定提供了良好工作基礎(chǔ)。

有數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，我國(guó)監(jiān)測(cè)用人單位24.7萬家，覆蓋勞動(dòng)者4263萬人次。在全國(guó)500個(gè)粉塵危害嚴(yán)重或塵肺病患者比較集中縣區(qū)，開展小微型企業(yè)監(jiān)測(cè)，為勞動(dòng)者免費(fèi)開展職業(yè)健康體檢52萬余人次，促進(jìn)塵肺病人的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。

任重道遠(yuǎn)

“近10年來，全國(guó)新發(fā)職業(yè)病報(bào)告病例數(shù)降幅達(dá)58%，職業(yè)性塵肺病報(bào)告病例數(shù)降幅達(dá)67%。”王建冬說，這些數(shù)據(jù)標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)病防治取得重要成效。

他同時(shí)指出，目前仍存在防護(hù)措施不到位、職業(yè)健康檢查比例相對(duì)較低等現(xiàn)象，職業(yè)病防治總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

王建冬說，我國(guó)仍然處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展階段，仍有許多中小微型企業(yè)對(duì)職業(yè)病管理不到位，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害還存在超標(biāo)現(xiàn)象，職業(yè)健康檢查的比例還比較低。

廣東是我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)類型最豐富、經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。職業(yè)病防治工作既面臨化學(xué)中毒、噪聲聾等傳統(tǒng)職業(yè)病預(yù)防控制的壓力，也面臨新技術(shù)、新材料和新業(yè)態(tài)帶來的新的職業(yè)健康問題挑戰(zhàn)。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所所長(zhǎng)孫新在接受媒體采訪時(shí)表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大量新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)入人類生活和工作環(huán)境，人類面臨的職業(yè)衛(wèi)生問題更為復(fù)雜。

“比如，納米技術(shù)、石墨烯產(chǎn)業(yè)等新材料和新技術(shù)帶來的職業(yè)衛(wèi)生問題，就包括航空調(diào)度、倒班作業(yè)、精神衛(wèi)生和職業(yè)緊張、不當(dāng)作業(yè)姿勢(shì)等?！睂O新說。

《民生周刊》記者了解到，對(duì)于上述問題，廣州市采取的做法之一，就包括廣州市職業(yè)病防治院與中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所簽訂協(xié)議，雙方將在人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、科研創(chuàng)新等方面開展深度協(xié)作，提升職業(yè)健康水平，強(qiáng)化維護(hù)廣州市及其周邊區(qū)域勞動(dòng)者職業(yè)健康及相關(guān)權(quán)益。

與此同時(shí)，我國(guó)多地也都在職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)方面繼續(xù)加大工作力度。

需要強(qiáng)調(diào)的是，提升勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程。有關(guān)專家建議，為提升公眾職業(yè)健康素養(yǎng)，政府層面可建立職業(yè)健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制；用人單位要自覺落實(shí)職業(yè)病防治法規(guī)定的主體責(zé)任，為勞動(dòng)者提供符合要求的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件；勞動(dòng)者要樹立良好健康理念，充分了解自身生理和心理健康，保持良好的生活習(xí)慣。

據(jù)了解，2021年，國(guó)家衛(wèi)健委等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021—2025年）》，目前規(guī)劃部署的各項(xiàng)工作在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

4月，我國(guó)職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室啟動(dòng)規(guī)劃中期評(píng)估工作，總結(jié)分析各地進(jìn)展情況和存在的問題，6月末、7月初組織督查組到各地督導(dǎo)“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃中期評(píng)估工作，總結(jié)分析各地進(jìn)展情況與存在的問題，研究對(duì)策措施，與有關(guān)部門和單位、地方各級(jí)政府共同做好“十四五”職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。