摘?要

韓美同盟在軍事安全、經(jīng)濟(jì)科技等方面正發(fā)生根本的轉(zhuǎn)型。促使韓美同盟轉(zhuǎn)型直接的原因主要有美國(guó)挑起的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)加速實(shí)施“印太戰(zhàn)略”，朝鮮半島的內(nèi)生變量等。韓國(guó)的地緣戰(zhàn)略和外交路線正在由“安美經(jīng)中”轉(zhuǎn)向“安美經(jīng)世”，從過(guò)去單純的“美主韓從”轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)、利用美國(guó)為其成為所謂“全球樞紐國(guó)家”的目的服務(wù)。韓國(guó)的國(guó)家整體戰(zhàn)略指向加速西傾，并與美國(guó)及其主要盟友伙伴走得更近，中美韓三角關(guān)系愈加失衡。美國(guó)正在借俄烏危機(jī)加快打通北約和印太兩個(gè)同盟板塊，促使北約對(duì)接遏制中國(guó)的使命。韓國(guó)處在東北亞棋眼的地緣位置，類似于烏克蘭在歐洲的地緣區(qū)位，韓國(guó)應(yīng)在“齊楚”之間尋求戰(zhàn)略平衡。

關(guān)鍵詞?中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)?戰(zhàn)略同盟?韓美同盟?轉(zhuǎn)型

百年變局的背景之下，美國(guó)的相對(duì)式微與中國(guó)的快速崛起使得雙方綜合國(guó)力差距不斷縮小。中美關(guān)系已由傳統(tǒng)的雙邊議題導(dǎo)向型的關(guān)系，轉(zhuǎn)向以在東亞地區(qū)的地緣戰(zhàn)略、地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)影響力為導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

朱鋒.中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與東亞安全秩序的未來(lái)［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治，2013（3）：426，154.?在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈發(fā)凸顯的情況下，美國(guó)致力于在東亞地區(qū)打造“中心輻射型”同盟體系以鞏固美國(guó)在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在亞太地區(qū)的不斷發(fā)酵，美國(guó)東亞同盟的調(diào)整與轉(zhuǎn)型已成為國(guó)際關(guān)系學(xué)界關(guān)注的重要議題。作為美國(guó)在該地區(qū)構(gòu)建的“軸輻式”同盟體系的關(guān)鍵組成部分，加之復(fù)合因素的影響，韓美同盟的轉(zhuǎn)型正在拓展內(nèi)涵和外延，仍然是“美主韓從”的架構(gòu)，但韓國(guó)的主動(dòng)性也在不斷增強(qiáng)，并對(duì)區(qū)域安全產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。

2022年以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者加強(qiáng)了對(duì)韓美同盟的研究，涌現(xiàn)了一批代表性成果。翟福生認(rèn)為，“拜登上臺(tái)后，重新以共同價(jià)值觀凝聚盟友、遏華謀霸，在‘印太戰(zhàn)略框架下重塑美韓同盟。這一系列調(diào)整，蘊(yùn)含著美韓同盟從地區(qū)同盟向全球同盟轉(zhuǎn)型和圍遏中國(guó)的潛在意涵?！?/p>

翟福生.美韓同盟新調(diào)整及其限度［J］.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2022（3）：2533.時(shí)殷弘認(rèn)為，“美韓軍事同盟開始潛在地趨向韓國(guó)對(duì)華軍力建設(shè)，美國(guó)對(duì)韓制導(dǎo)彈去綁更使之急劇加速?！?/p>

時(shí)殷弘.美國(guó)同盟和聯(lián)盟體系的對(duì)華軍事態(tài)勢(shì)現(xiàn)狀［J］.亞太安全與海洋研究，2022（2）：114.?劉天聰認(rèn)為，“尹錫悅政府就職后，韓國(guó)進(jìn)一步融入美國(guó)的全球同盟體系，與北約‘相向而行加強(qiáng)各方面合作，如密切高層往來(lái)、參加聯(lián)合軍演、加入相關(guān)經(jīng)貿(mào)或科技合作機(jī)制等，將是大概率的事情。”

劉天聰.韓國(guó)和北約“走近”：歷史和現(xiàn)實(shí)的纏繞［J］.世界知識(shí)，2022（2）：2123.宋志艷認(rèn)為，“美國(guó)基于全球戰(zhàn)略的通盤考量，則期望美韓同盟突破僅限于朝鮮半島的適用范圍限制，向更為廣闊的亞太地區(qū)乃至印太地區(qū)拓展，不斷激活和增強(qiáng)美韓同盟的‘戰(zhàn)略靈活性??！?/p>

宋志艷.美國(guó)的對(duì)韓認(rèn)識(shí)與美韓同盟關(guān)系走勢(shì)分析［J］.東疆學(xué)刊，2022（2）：8390.韓國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于韓美同盟的研究成果很多，是研究重點(diǎn)領(lǐng)域，主要成果集中在韓美同盟對(duì)韓國(guó)安保的作用和戰(zhàn)略意義、韓國(guó)在韓美同盟中地位（主動(dòng)性）的變化和韓美同盟對(duì)東北亞安全的影響等方面，大多數(shù)主張?jiān)谶M(jìn)一步強(qiáng)化韓美同盟的同時(shí)增強(qiáng)韓國(guó)的主動(dòng)性。美國(guó)學(xué)術(shù)界和戰(zhàn)略界關(guān)于韓美同盟的研究成果也不少，主要體現(xiàn)在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)韓美同盟，并探討將韓美同盟的范圍擴(kuò)大至印太地區(qū)等方面?？傊?，從現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外主要成果來(lái)看，已有研究從不同側(cè)面分析了美國(guó)出于全球戰(zhàn)略目的對(duì)韓既拉攏又施壓，關(guān)注了韓美同盟擴(kuò)大地區(qū)性合作的一些新動(dòng)向，介紹了韓國(guó)政府對(duì)韓美同盟的某些戰(zhàn)略考量等。但還需要更深入地剖析和研究韓美同盟轉(zhuǎn)型的地緣政治背景、轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)與機(jī)制、對(duì)本地區(qū)地緣安全的戰(zhàn)略影響等。本文以韓美官方發(fā)布的權(quán)威資料及相關(guān)主流通訊社、報(bào)紙等媒體的報(bào)道為主要資料依據(jù)，對(duì)當(dāng)前的韓美同盟關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)考察和研析，試圖揭示韓美同盟轉(zhuǎn)型的區(qū)域安全戰(zhàn)略意義、特征、規(guī)律和前景。

一、李明博政府以來(lái)韓美同盟新的轉(zhuǎn)型

韓美同盟是在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后建立的，在冷戰(zhàn)期間得以進(jìn)一步完善；冷戰(zhàn)結(jié)束后歷經(jīng)了“同盟漂流”階段，進(jìn)入21世紀(jì)不斷轉(zhuǎn)型，合作范圍日益擴(kuò)大。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，基于對(duì)安全利益的需求，韓美同盟一直保持著強(qiáng)有力的聯(lián)合防御體制。此后，根據(jù)兩國(guó)相繼簽訂的一系列文件，韓美同盟逐步發(fā)展為法律健全、體制完備的雙邊軍事同盟。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國(guó)際形勢(shì)的演變、美國(guó)東北亞外交政策的調(diào)整以及韓國(guó)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，韓美同盟一直處于漸變而又深刻的轉(zhuǎn)型之中。在歷經(jīng)金大中、盧武鉉政府時(shí)期的同盟“松動(dòng)”時(shí)期后，韓美同盟關(guān)系開始發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，逐步發(fā)展為以軍事同盟為基礎(chǔ)，還涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多領(lǐng)域的全面戰(zhàn)略同盟。進(jìn)入李明博、樸槿惠政府時(shí)期，韓美同盟由“全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”提升為“全球伙伴關(guān)系”。尤其是韓美同盟從此由防御性轉(zhuǎn)型為進(jìn)攻性，由專注于朝鮮半島安全事務(wù)的同盟轉(zhuǎn)型為可介入地區(qū)安全事務(wù)的地區(qū)性同盟。

韓獻(xiàn)棟.美韓同盟的運(yùn)行機(jī)制及其演變［J］.當(dāng)代美國(guó)評(píng)論，2019（3）：80100，124125.自文在寅始，受中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素的影響，韓美同盟加速轉(zhuǎn)型。特別是尹錫悅上臺(tái)伊始，就快速地將韓美同盟關(guān)系提升至“全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”。李明博政府以來(lái)韓美同盟的演進(jìn)與轉(zhuǎn)型大致可分為四個(gè)階段：

（一）軍事同盟轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略同盟（2008—2012年）

李明博政府時(shí)期，韓美同盟逐漸超越軍事同盟范疇，向戰(zhàn)略同盟方向演進(jìn)和轉(zhuǎn)變。自當(dāng)選之日起，李明博便推翻了前任盧武鉉爭(zhēng)取獨(dú)立自主性的“東北亞均衡者”的外交理念，著力推行“全球外交”，即以韓美同盟關(guān)系為核心，有側(cè)重地發(fā)展與日中俄等周邊大國(guó)的關(guān)系。在就職演說(shuō)中，李明博強(qiáng)調(diào)要將韓美關(guān)系從傳統(tǒng)友好關(guān)系鞏固提升為面向未來(lái)的戰(zhàn)略同盟關(guān)系。

李拯宇.韓國(guó)走向“全球外交”［J］.瞭望，2008（9）：102.2008年4月，李明博將美國(guó)作為其就任總統(tǒng)后的首訪地，向小布什總統(tǒng)提出構(gòu)建以“價(jià)值同盟”“互信同盟”以及“和平同盟”為原則的“21世紀(jì)韓美戰(zhàn)略同盟”倡議，意圖將韓美同盟提升為“全球同盟”。

金巖石.韓美峰會(huì)：軍事同盟升級(jí)為“全球同盟”［N］.世界報(bào)，20080423（04）.2009年6月16日，?李明博與奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成協(xié)議，將韓美同盟提升為“全面戰(zhàn)略同盟”。2011年11月14日，雙方再次商定，將韓美同盟關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展成為“多元性戰(zhàn)略同盟關(guān)系”。

韓美首腦商定將韓美同盟發(fā)展成多元性戰(zhàn)略同盟［EB/OL］.（20111014）［20220105］.https：//www.chinanews.com.cn/gj/2011/1014/3389192.shtml.李明博時(shí)期韓美同盟關(guān)系的不斷提升表明，韓美關(guān)系已進(jìn)入新的發(fā)展階段，韓美同盟的內(nèi)涵已不局限于軍事領(lǐng)域，還包涵價(jià)值觀等因素，韓美同盟針對(duì)的對(duì)象也不只限于朝鮮，其已超越朝鮮半島向區(qū)域性戰(zhàn)略同盟不斷拓展和轉(zhuǎn)型。

（二）韓美同盟的再定義及其對(duì)地區(qū)安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)（2013—2016年）

中國(guó)綜合國(guó)力的迅速提升使美國(guó)倍感沖擊。為強(qiáng)化對(duì)亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，美國(guó)加快了戰(zhàn)略東移步伐，“亞太再平衡戰(zhàn)略”應(yīng)運(yùn)而生。2011年，美國(guó)奧巴馬政府公開提出“重返亞太”概念，不久后明確概括為“亞太再平衡戰(zhàn)略”。在這一戰(zhàn)略下，美國(guó)亞太盟友的重要性得到凸顯，韓美同盟得到進(jìn)一步強(qiáng)化。2013年5月7日，韓美雙方以韓美同盟成立60周年為契機(jī)，簽署了具有里程碑意義的《紀(jì)念韓美結(jié)盟60周年聯(lián)合宣言》，將韓美同盟從全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系提升為“全球伙伴關(guān)系”。

韓美首腦會(huì)談促韓美同盟提升為“全球伙伴關(guān)系”［EB/OL］.（20130508）［20220105］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20130508001400881？section=search.以此為開端，韓美同盟在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域展開了一系列合作。在這一階段，韓美同盟相關(guān)的安全合作主要集中于戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交和“薩德”在韓部署兩方面。圍繞戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交議題，韓美雙方幾經(jīng)協(xié)商，最終達(dá)成協(xié)議，將韓方收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的時(shí)間無(wú)限期延至21世紀(jì)20年代中期（韓國(guó)建立自主防御體系之后）。

鄭鏞洙.戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)返還時(shí)間延期到2020年代中期［N］.［韓］中央日?qǐng)?bào)，20141024（16）.2016年，樸槿惠政府宣布在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。該決定遭到中國(guó)等鄰國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。至2017年4月，韓美落實(shí)部署，將“薩德”發(fā)射車、作戰(zhàn)指控站等部分組件運(yùn)入“薩德”部署地——星州高爾夫球場(chǎng)。

韓中薩德矛盾暫畫句號(hào)?需凝聚智慧避免重演［EB/OL］.（20171101）［20220106］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20171101003000881？section=search.韓美同盟的強(qiáng)化達(dá)到了冷戰(zhàn)后空前的高度，“薩德”問題一度對(duì)中韓關(guān)系帶來(lái)了不小的沖擊，對(duì)東北亞地區(qū)的安全也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

（三）“印太戰(zhàn)略”規(guī)制下的韓美同盟（2017—2022年）

2017年1月和5月，美韓兩國(guó)總統(tǒng)分別完成換屆。新上任的特朗普隨即提出了“印太戰(zhàn)略”，在“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”和“美國(guó)優(yōu)先”的國(guó)家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)下，加強(qiáng)印太地區(qū)聯(lián)盟和伙伴體系，形成大月牙形同盟與伙伴國(guó)網(wǎng)絡(luò)。

夏立平，鐘琦.特朗普政府“印太戰(zhàn)略構(gòu)想”評(píng)析［J］.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2008（1）：2228，63.作為美國(guó)在印太地區(qū)加入的三個(gè)雙邊共同防御聯(lián)盟之一，韓美同盟在軍事層面對(duì)抗中國(guó)的先鋒作用愈發(fā)凸顯。

U.S.?Department?of?State.?U.S.Security?Cooperation?with?Korea?［EB/OL］.（20210120）［20220109］.https：//www.state.gov/ussecuritycooperationwithkorea/.上任伊始，文在寅總統(tǒng)便造訪被稱為“韓美同盟象征”的龍山韓美聯(lián)合司令部，釋放出繼續(xù)鞏固同盟關(guān)系的信號(hào)。

文在寅訪問韓美聯(lián)合司令部?望以此為契機(jī)鞏固韓美同盟［N］.［韓］中央日?qǐng)?bào)，20170614（13）.盡管面臨來(lái)自中國(guó)方面強(qiáng)烈的反對(duì)，但文在寅政府仍默許了“薩德”在韓部署。

薩德將于今日完成部署?相關(guān)爭(zhēng)論應(yīng)畫上句點(diǎn)［N］.［韓］中央日?qǐng)?bào)，20170907（07）.總體來(lái)看，韓美同盟在安全方面仍然向著不斷深化的方向演進(jìn)。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，韓美雙方則存在不少分歧。美韓互為重要的貿(mào)易伙伴，?但雙方在開放商品與服務(wù)市場(chǎng)等方面的摩擦不斷。為減少美國(guó)對(duì)韓商品收支逆差，特朗普主張對(duì)《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》（KORUS?FTA）進(jìn)行重新修訂，甚至以美方單方面退出協(xié)定相威脅。經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商，雙方最終于2018年3月達(dá)成了《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》修正案，并于2019年1月1日起正式生效。美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，“《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》修正案將減少美國(guó)的投資赤字，擴(kuò)大美國(guó)商品向韓國(guó)出口的機(jī)會(huì)?！?/p>

［N］.，20180925（21）.?當(dāng)時(shí)，韓國(guó)方面表示，“韓國(guó)政府面對(duì)重重困難守住本國(guó)汽車出口和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并引導(dǎo)美國(guó)免除對(duì)韓國(guó)鋼鐵附加關(guān)稅等，促使兩國(guó)間實(shí)現(xiàn)利益均衡，將此事對(duì)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)造成的影響降到了最小?！?/p>

姜兌和.文在寅：韓美FTA談判達(dá)成妥協(xié)結(jié)局圓滿［N］.［韓］中央日?qǐng)?bào)，20180403（17）.雖然雙方政府都對(duì)修訂案作出了積極的表態(tài)，但從后續(xù)影響來(lái)看，韓國(guó)雖然維護(hù)了本國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的利益，但在汽車、鋼鐵外貿(mào)方面遭受到了嚴(yán)重?fù)p失，由此引發(fā)了國(guó)民的強(qiáng)烈不滿。

商人出身的特朗普從“交易”的視角審視駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)議題，要求韓方在防衛(wèi)費(fèi)的分擔(dān)項(xiàng)目、金額以及有效期限等方面作出大幅度讓步。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)艱苦的談判，韓美兩國(guó)政府最終于2019年2月就主要內(nèi)容為有效期1年（此前為5年）、總金額1.0389萬(wàn)億韓元（較前一年增加8.2%）的2019年駐韓美軍《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》（SMA）達(dá)成協(xié)議。

姜兌和.文在寅：韓美FTA談判達(dá)成妥協(xié)結(jié)局圓滿［N］.［韓］中央日?qǐng)?bào)，20180403（17）.此后，圍繞第11份《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》，美韓雙方進(jìn)行多達(dá)9輪的談判，但因美方的要價(jià)過(guò)高而陷入僵局。特朗普政府此舉無(wú)疑給韓美同盟制造了不和諧之音。

在特朗普孤立主義的影響下，美韓同盟呈現(xiàn)出一定的“離心”趨勢(shì)。為扭轉(zhuǎn)這一頹勢(shì)，拜登政府重拾多邊主義，聲稱要致力于重塑美國(guó)與盟友的關(guān)系，并以強(qiáng)化同盟關(guān)系為重要手段來(lái)擴(kuò)大和加強(qiáng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

李敦球.韓美同盟莫要走入歧途［EB/OL］.（20210714）［20220116］.http：//http：//www.81.cn/jfjbmap/content/202107/14/content_294130.htm.拜登上任后將修復(fù)與盟友關(guān)系置于外交政策優(yōu)先位置，尤其強(qiáng)調(diào)與印太地區(qū)盟友的合作。作為美國(guó)東北亞“前哨”的韓美同盟成為修復(fù)與強(qiáng)化的重點(diǎn)。2020年11月12日，拜登在與文在寅的首次通話中釋放了善意，宣稱“韓國(guó)是印太地區(qū)安全與繁榮的主軸”，并向韓方作出“將繼續(xù)切實(shí)履行對(duì)韓方作出的防衛(wèi)承諾”的保證。

文在寅同拜登通話商定合力解決朝核問題［EB/OL］.（20201112）［20220116］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20201112001800881？section=search.同時(shí)，拜登政府上臺(tái)后迅速與文在寅政府就此前陷入僵局的防務(wù)費(fèi)用議題進(jìn)行談判。雙方最終就第11次《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》達(dá)成一致，有效地解決了防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)的分歧。

（四）尹錫悅新政府推動(dòng)韓美關(guān)系向“全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”轉(zhuǎn)型

尹錫悅曾作為保守派政黨候選人，在競(jìng)選時(shí)就提出了親美路線并大力加強(qiáng)韓美同盟等政治理念。就任總統(tǒng)之后，尹錫悅便立刻推動(dòng)韓美同盟關(guān)系等對(duì)外戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。

2022年5月20日，美國(guó)總統(tǒng)拜登抵達(dá)韓國(guó)訪問，開啟其任內(nèi)首次亞洲行，當(dāng)天是尹錫悅就任總統(tǒng)的第10天。值得一提的是，60年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)首次打破傳統(tǒng)，將韓國(guó)列為亞洲行的第一站，排在日本之前，說(shuō)明了韓國(guó)對(duì)美國(guó)的影響和作用已發(fā)生某種微妙的變化。

尹錫悅和拜登21日在韓國(guó)總統(tǒng)府舉行會(huì)談，之后，尹錫悅在共同會(huì)見記者介紹會(huì)談結(jié)果時(shí)表示，雙方在會(huì)上重申將韓美同盟關(guān)系提升至“全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”的目標(biāo)，并就具體落實(shí)方案深入交換了意見。

韓美商定將建立全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系［EB/OL］.（20220521）［20220522］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220521003000881？section=politics/index.韓美雙方確認(rèn)建立“全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”是會(huì)談的最大成果，并商定建立“經(jīng)濟(jì)安全技術(shù)同盟關(guān)系”，還決定擴(kuò)大兩國(guó)在印太地區(qū)的作用。為了落實(shí)此次韓美首腦會(huì)談的成果，韓國(guó)外交部決定將在內(nèi)部成立印太戰(zhàn)略小組和IPEF小組。

在百年變局和中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下，韓美同盟和中韓關(guān)系等同時(shí)在發(fā)生變化，韓國(guó)的地緣戰(zhàn)略和外交路線正在由“安美經(jīng)中”（安全靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)）轉(zhuǎn)向“安美經(jīng)世”。韓國(guó)從過(guò)去單純的“美主韓從”轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)、利用美國(guó)為其成為所謂“全球樞紐國(guó)家”的目的服務(wù)。韓國(guó)的國(guó)家整體戰(zhàn)略指向加速西傾，并與美國(guó)及其主要盟友伙伴走得更近，中美韓三角關(guān)系更加失衡。韓美同盟本是冷戰(zhàn)時(shí)期雙邊軍事安全同盟，由上可見，現(xiàn)在的韓美同盟已大大地拓展出新的內(nèi)涵，其所針對(duì)的對(duì)象和范圍也發(fā)生了巨大的變化。

二、影響韓美同盟轉(zhuǎn)型的主要因素

冷戰(zhàn)時(shí)期韓美同盟本質(zhì)上是韓美兩國(guó)安全與自主權(quán)相互交換的產(chǎn)物。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，基于應(yīng)對(duì)朝鮮等社會(huì)主義國(guó)家所謂的“威脅”與約束李承晚政權(quán)的雙重考量，美韓兩國(guó)簽署了《美韓共同防御條約》，建立了正式的同盟關(guān)系。同盟成立初期，雙方的合作主要集中在軍事方面。尤其在面對(duì)朝鮮方面未知的安全“威脅”下，韓美同盟雙方更多呈現(xiàn)出的是美主韓從的特征。而現(xiàn)階段，為遏制中國(guó)崛起勢(shì)頭，美國(guó)不斷調(diào)整戰(zhàn)略重心，加速戰(zhàn)略東移，利用同盟體系，強(qiáng)化對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為美國(guó)全球聯(lián)盟體系中的關(guān)鍵一環(huán)，韓美同盟的戰(zhàn)略價(jià)值空前凸顯，實(shí)現(xiàn)了由軍事同盟到全面戰(zhàn)略同盟再到“全球全面戰(zhàn)略同盟”的三級(jí)跨越。隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，韓國(guó)“模糊”戰(zhàn)略的施行空間被逐漸擠壓，在外交政策上日益趨近美國(guó)的要求。在新的地緣戰(zhàn)略環(huán)境變局下，韓美同盟正在加速轉(zhuǎn)型，影響韓美同盟轉(zhuǎn)型的因素主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）東北亞地緣安全形勢(shì)的變化

斯蒂芬·沃爾特將同盟看作是兩個(gè)或兩個(gè)以上主權(quán)國(guó)家之間安全合作的一種正式或非正式關(guān)系。

Stephen?M?Walt.?The?Origins?of?Alliances［M］.?Ithaca：?Cornell?University?Press，2013：117.自韓美同盟構(gòu)建以來(lái)，安全問題始終是同盟合作的首要議題。1953年7月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)交戰(zhàn)雙方簽訂了《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》，實(shí)現(xiàn)?；稹５搮f(xié)定并非“終戰(zhàn)”協(xié)定，朝韓雙方隨時(shí)都有再次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能。在這一背景下，新生的韓國(guó)政權(quán)于1953年與美國(guó)簽訂《美韓共同防御條約》，以讓渡本國(guó)自主權(quán)為代價(jià)，與美國(guó)結(jié)成雙邊同盟，換取美國(guó)對(duì)韓國(guó)的軍事保護(hù)。根據(jù)條約精神，雙方于1954年和1955年又相繼簽署《美韓關(guān)于軍事和經(jīng)濟(jì)援助的協(xié)議記錄》和《美韓關(guān)于建立兵工廠及重行生產(chǎn)軍火最低限度設(shè)備的換文》，形成了體系完備的軍事同盟。

隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，韓美雙方在軍事方面合作的意圖也在不斷轉(zhuǎn)變。韓國(guó)的安保戰(zhàn)略需求包括四個(gè)方面：安全、繁榮、國(guó)際地位與朝鮮半島統(tǒng)一。

劉勝湘，蔣家敏.中美關(guān)系視域下的韓國(guó)角色論析［J］.太平洋學(xué)報(bào)，2018（3）：2838.其中安全是其首要目標(biāo)，是韓國(guó)一切內(nèi)政外交活動(dòng)的前提。繁榮是其基本目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)其他戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。而國(guó)際地位則是其更高層次的目標(biāo)，助推半島統(tǒng)一這一最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，受朝鮮半島緊張局勢(shì)及國(guó)家實(shí)力所限，韓國(guó)的外交重心集中于應(yīng)對(duì)朝鮮的“威脅”，且在國(guó)家安全方面極度依賴美國(guó)。

以朝鮮進(jìn)行第一次核試驗(yàn)為開端，朝鮮半島形勢(shì)長(zhǎng)期處在朝核問題的影響之下。周期性的軍事危機(jī)，尤其是2010年的“天安艦沉沒事件”和“延坪島炮擊事件”，加重了韓國(guó)對(duì)本國(guó)安全的擔(dān)憂。

Toby?Dalton，?Ain?Han.?Elections，?Nukes，?and?the?Future?of?the?South?KoreaU.S.?Alliance?［EB/OL］.（20220203）［20220317］?https：//carnegieendowment.org/files/The_Future_of_the_South_Korea.S._Alliance_Carnegie_v1_web.pdf.韓國(guó)歷屆政府均將韓美同盟視作國(guó)家安保的核心，旨在借助美國(guó)的安全保護(hù)，為本國(guó)的發(fā)展?fàn)I造和平的環(huán)境。2018?年以來(lái)，平昌冬奧會(huì)期間朝鮮高級(jí)別代表團(tuán)訪韓和中朝、韓朝、美朝首腦峰會(huì)的舉行使得緊張焦灼的半島形勢(shì)走向緩和。這在一定程度上淡化了韓國(guó)對(duì)于朝鮮“威脅”的認(rèn)知，使韓國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及提高國(guó)際地位方向傾斜，具體表現(xiàn)為韓國(guó)以軍事同盟為跳板，迎合美國(guó)的東北亞戰(zhàn)略發(fā)展要求，對(duì)同盟合作范圍、適用領(lǐng)域等方面進(jìn)行拓展，借助同盟“便車”，提高本國(guó)在國(guó)際上的存在感。

由于中國(guó)的崛起給韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，韓國(guó)綜合國(guó)力也在快速增長(zhǎng)。韓國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略一度呈現(xiàn)“安美經(jīng)中”二元格局。為遏制中國(guó)崛起的勢(shì)頭，美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，利用所謂的“絕對(duì)實(shí)力”優(yōu)勢(shì)維護(hù)自身在亞太地區(qū)的影響力。然而，中國(guó)是韓國(guó)長(zhǎng)時(shí)期的第一大貿(mào)易伙伴，韓國(guó)是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，中韓也是“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。因此，隨著中美在東亞地區(qū)地緣競(jìng)爭(zhēng)的加劇客觀上提升了韓國(guó)的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，美國(guó)對(duì)韓美同盟的戰(zhàn)略需求不斷增加，韓美同盟也在一定程度上呈現(xiàn)“雙向依賴”的特征。

（二）美國(guó)挑起中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)并形塑中國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境

世界正處于百年未有之大變局。中國(guó)的崛起是21世紀(jì)國(guó)際政治中最顯著的變量。近70年來(lái)，亞太地區(qū)的秩序體系一直由美國(guó)所主導(dǎo)，被稱為“美國(guó)治下的和平”（Pax?Americana）。

Felix?Heiduk，ed.?Asian?Geopolitics?and?the?USChina?Rivalry［C］.?London：?Routledge，2021.自1978年改革開放至今，中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“奇跡”，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不斷攀升。2010年，中國(guó)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)。2013年，中國(guó)超越美國(guó)成為世界上最大的商品貿(mào)易國(guó)。

Jamil?Anderlini，?Lucy?Hornby.?China?Overtakes?US?as?Worlds?Largest?Goods?Trader［EB/OL］.（20140113）［20220102］.https：//www.ft.com/content/7c2dbd7079a611e3b38100144feabdc0.同時(shí)，中國(guó)已發(fā)展成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、世界最大制造業(yè)中心，擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，在世界經(jīng)濟(jì)體系中的影響力顯著增強(qiáng)。自2008年世界金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)實(shí)力的下降與中國(guó)的迅速崛形成鮮明對(duì)比，由此引發(fā)了美國(guó)的“霸權(quán)焦慮”。

王輝.美國(guó)的“霸權(quán)焦慮”與戰(zhàn)略東移［J］.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2012（6）：3236.一時(shí)間，“中國(guó)威脅論”喧囂塵上，認(rèn)為“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，中國(guó)正試圖重塑國(guó)際秩序的規(guī)則”。

Elizabeth?C?Economy.?The?Game?Changer：?Coping?with?Chinas?Foreign?Policy?Revolution［J］.Foreign?Affairs，?2010，89（6）：142152.

在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)正依托雄厚的經(jīng)濟(jì)資本，通過(guò)持續(xù)的海軍建設(shè)及“一帶一路”倡議等，主導(dǎo)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和互聯(lián)互通，將美國(guó)排除在該地區(qū)之外。為維系美國(guó)的世界霸權(quán)，從奧巴馬政府的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”再到拜登政府的新版“印太戰(zhàn)略”，美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略特別是對(duì)華戰(zhàn)略越來(lái)越顯現(xiàn)出進(jìn)攻性姿態(tài)。拜登政府于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年2月11日發(fā)布了《美國(guó)印太戰(zhàn)略》，將中國(guó)視為首要防范對(duì)象和戰(zhàn)略指針，聚焦于形塑中國(guó)周邊的戰(zhàn)略環(huán)境。

周弋博.美國(guó)再發(fā)“印太戰(zhàn)略”官員稱“改變中國(guó)能力有限”［EB/OL］.（20220212）［20220215］.https：//news.sina.com.cn/c/20220212/docikyakumy5622583.shtml.2022年6月29—30日，北約峰會(huì)在西班牙馬德里舉行，在發(fā)布的新“戰(zhàn)略概念”（strategic?concept）中首提中國(guó)并給中國(guó)貼上“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”的標(biāo)簽。

FACT?SHEET：?The?2022?NATO?Summit?in?Madrid［EB/OL］.（20220629）［20220630］.https：//www.whitehouse.gov/briefingroom/statementsreleases/2022/06/29/factsheetthe2022natosummitinmadrid/.顯然，美國(guó)是在蓄意挑起中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

韓國(guó)與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上存在互補(bǔ)與競(jìng)爭(zhēng)的雙重關(guān)系，由此催生出對(duì)中國(guó)崛起的雙面認(rèn)知。對(duì)韓國(guó)而言，一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，韓國(guó)也認(rèn)識(shí)到中國(guó)在解決朝核問題、維護(hù)朝鮮半島穩(wěn)定等方面能發(fā)揮更重要的作用。韓國(guó)強(qiáng)調(diào)崛起中的中國(guó)對(duì)其國(guó)家經(jīng)濟(jì)和外交重要性，并通過(guò)戰(zhàn)略接觸來(lái)應(yīng)對(duì)。

Alastair?Iain?Johnston，?Robert?S?Ross，?eds.?Engaging?China：?The?Management?of?an?Emerging?Power［C］.?London：?Routledge，?1999：171172.另一方面，“韓國(guó)對(duì)中國(guó)崛起后與韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能存在的競(jìng)爭(zhēng)，?中國(guó)的‘霸權(quán)傾向，以及卷入崛起的中美沖突的潛在風(fēng)險(xiǎn)感到擔(dān)憂?！?/p>

董向榮，王曉玲，李永春.韓國(guó)公眾對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)知與態(tài)度分析［J］.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2010（10）：4147，58.甚至有韓國(guó)學(xué)者錯(cuò)誤地理解：“如果沒有美國(guó)的牽制，中國(guó)的崛起持續(xù)下去，韓國(guó)有可能迅速融入中國(guó)式的全球化，中國(guó)也有可能在韓半島不追求勢(shì)力均衡，追求壓倒性的支配力?！?/p>

［J］.，2021，22（3）：7391.尹錫悅上臺(tái)之后，隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，韓美同盟的強(qiáng)化趨勢(shì)更為顯著，雙方的合作正在呈現(xiàn)出不同性質(zhì)的新變化，美國(guó)非常重視美韓同盟在形塑中國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境中的作用。

（三）韓國(guó)政治保守化傾向與尹錫悅政府價(jià)值觀外交

近些年來(lái)，韓國(guó)社會(huì)政治保守化傾向十分明顯，因代表所謂進(jìn)步勢(shì)力的文在寅政府在解決房地產(chǎn)和就業(yè)等問題上失敗，強(qiáng)硬保守勢(shì)力再次受到人們的歡迎。韓國(guó)保守化氛圍日益濃厚，保守團(tuán)體還常進(jìn)行一些過(guò)去難以想象的行動(dòng)，使在2017年因“燭光抗?fàn)帯毕屡_(tái)的強(qiáng)硬保守政治勢(shì)力得以復(fù)活。

2022年3月，持保守立場(chǎng)的韓國(guó)最大在野黨國(guó)民力量黨候選人尹錫悅在總統(tǒng)大選中獲勝，無(wú)疑反映了韓國(guó)社會(huì)政治思潮的變化趨勢(shì)。尹錫悅在大選中宣揚(yáng)的是典型的保守政治主張，如主張大力強(qiáng)化韓美同盟、重視改善同日本的關(guān)系、對(duì)朝持強(qiáng)硬的態(tài)度，甚至主張若韓國(guó)受到朝鮮的威脅，他將要求美國(guó)重新在韓國(guó)部署戰(zhàn)術(shù)核武器或簽訂核共享協(xié)議等。尹錫悅在競(jìng)選中宣揚(yáng)“遠(yuǎn)華”“斥華”觀點(diǎn)，曾公開否認(rèn)文在寅政府所作出的“三不”承諾，

2017年10月，韓國(guó)文在寅政府對(duì)華“三不”承諾的內(nèi)容為：韓方不再部署新的“薩德”系統(tǒng)；不加入美國(guó)地區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；不與美日建立三邊軍事同盟。認(rèn)為“削弱了韓國(guó)保護(hù)其人民的主權(quán)”。尹錫悅在大選中獲勝也就意味著其保守政治立場(chǎng)被大多數(shù)韓國(guó)選民接受。

同盟既是利益共同體，也是價(jià)值觀的共同體。

Erik?Gartzke，?Alex?Weisiger.?Fading?Friendships：?Alliances，?Affinities?and?the?Activation?of?International?Identities［J］.?British?Journal?of?Political?Science，2013，43（1）：?2552.漢斯·摩根索指出，同盟的形成與維系往往基于共同的物質(zhì)利益或相同的意識(shí)形態(tài)，或兩者兼而有之。同盟各國(guó)通常會(huì)加強(qiáng)對(duì)彼此的意識(shí)形態(tài)承諾，以實(shí)現(xiàn)同盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)。

［EB/OL］.（20210216）［20220215］.https：//view.asiae.co.kr/article/2021021514511885027.在美國(guó)硬實(shí)力相對(duì)衰落的背景下，拜登政府尤其重視利用意識(shí)形態(tài)增強(qiáng)同盟向心力，挑起中美“價(jià)值觀”之爭(zhēng)。韓美同盟也不斷凸顯“價(jià)值觀同盟”特性。拜登在上任后的首次新聞發(fā)布會(huì)上便對(duì)美中競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行定調(diào)，將美中競(jìng)爭(zhēng)視為民主政府與威權(quán)政府之間的“戰(zhàn)斗”，宣稱美國(guó)與其他民主國(guó)家陷入了與以中國(guó)為首的集權(quán)主義國(guó)家爭(zhēng)奪全球影響力的意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。

Gavin?Bade.?Biden：?U.S.?Locked?in?‘Battle?with?China?for?Global?Influence［EB/OL］.（20210325）［20220217］.?https：//www.politico.com/news/2021/03/25/bidenchinapressconference478052.在這一原則指導(dǎo)下，韓美針對(duì)“價(jià)值觀”合作的意向日益靠近。2021年3月18日，韓美外長(zhǎng)防長(zhǎng)舉行“2+2”會(huì)談，對(duì)雙方的價(jià)值觀基礎(chǔ)以及加強(qiáng)雙方民主、人權(quán)等價(jià)值觀領(lǐng)域的合作進(jìn)行了確認(rèn)。2021年5月21日，韓美雙方領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《韓美聯(lián)合聲明》，多次重申價(jià)值觀合作對(duì)雙方的重要價(jià)值。這與2017年《韓美聯(lián)合聲明》對(duì)價(jià)值觀的簡(jiǎn)要提及形成了鮮明對(duì)比，或許這正是韓國(guó)社會(huì)政治保守化傾向帶來(lái)的影響與結(jié)果。

尹錫悅就任韓國(guó)總統(tǒng)之后，在原有的保守政治立場(chǎng)基礎(chǔ)上大力推行價(jià)值觀外交。2022年5月10日，尹錫悅在韓國(guó)第二十屆總統(tǒng)就職典禮上強(qiáng)調(diào)，“韓國(guó)將積極支持和守護(hù)基于自由、人權(quán)價(jià)值的普遍國(guó)際規(guī)范，展示作為全球領(lǐng)軍國(guó)家的姿態(tài)?！?/p>

韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅正式就職［EB/OL］.（20220510）［20220511］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220510003600881？section=politics/index.?5月21日，尹錫悅在韓美首腦會(huì)談聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)民主、人權(quán)等韓美共享價(jià)值，并將之作為韓美同盟和民主國(guó)家之間的紐帶，不斷發(fā)揚(yáng)核心價(jià)值。

韓美技術(shù)同盟不排除特定國(guó)家［EB/OL］.（20220523）［20220524］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220523001100881？section=politics/index.尹錫悅將價(jià)值觀外交當(dāng)作韓國(guó)新政府外交政策的基調(diào)。

尹錫悅當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月29日在北約峰會(huì)上發(fā)表講話，他表示，“很榮幸能同建立在自由民主法治基礎(chǔ)上的北約一起討論不斷變化的國(guó)際安全環(huán)境，期待北約和印太之間的合作關(guān)系成為守護(hù)普遍價(jià)值團(tuán)結(jié)的基石?！币a悅在講話中還表示，“在新的競(jìng)爭(zhēng)和矛盾格局下，我們所堅(jiān)守的普遍價(jià)值正在被否定?！庇蟹治稣J(rèn)為，這一發(fā)言不僅考慮到俄烏沖突，也考慮到中國(guó)，意在表明想積極參與到北約牽制中國(guó)的步調(diào)中。有猜測(cè)稱，尹錫悅正式開始了“反華基調(diào)”。

韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在北約舞臺(tái)上正式開啟“反華路線”［N］.韓民族日?qǐng)?bào)，20220701（15）.可見，價(jià)值觀外交是尹錫悅政府鞏固同盟關(guān)系和擴(kuò)大國(guó)際影響力的重要手段。

三、韓美同盟的新內(nèi)涵和新指向

在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)并引發(fā)亞太地緣環(huán)境新變局的背景下，韓美同盟面臨的問題更加復(fù)雜，更具有挑戰(zhàn)性，需要比以往任何時(shí)候都更加微妙地在中美之間搞好戰(zhàn)略平衡。但是，韓美雙方深受冷戰(zhàn)思維的影響，未必能理性地處理好冷戰(zhàn)時(shí)期形成的雙邊同盟關(guān)系。對(duì)韓國(guó)而言，韓美同盟是國(guó)家安全的“保護(hù)傘”。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，依靠同盟關(guān)系，其前沿部署的軍隊(duì)在對(duì)抗中國(guó)“擴(kuò)張”和朝鮮核攻擊方面發(fā)揮著重要作用。

Michael?Beckley.?The?Myth?of?Entangling?Alliances：?Reassessing?the?Security?Risks?of?U.S.?Defense?Pacts［J］.?International?Security，2015，39（4）：748.在由美國(guó)挑起的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈不斷加劇等因素的綜合驅(qū)動(dòng)下，韓美同盟關(guān)系正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)型。

（一）超越傳統(tǒng)，拓展內(nèi)涵

韓美同盟成立之初，其安全合作主要集中于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，合作范圍也只是針對(duì)朝鮮半島。但在美國(guó)挑起中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的催化下，韓美同盟關(guān)系日益拓展內(nèi)涵，并向縱深化和多元化方向發(fā)展，也正在改變地區(qū)的地緣安全環(huán)境。

特朗普政府時(shí)期，美國(guó)過(guò)度謀求戰(zhàn)略成本節(jié)約，甚至不惜“敲詐”盟友的競(jìng)爭(zhēng)策略，使得韓美同盟關(guān)系的分歧被進(jìn)一步擴(kuò)大。拜登上臺(tái)后，一改特朗普對(duì)韓“脅迫”型外交方式，采取更加溫和的方式協(xié)調(diào)同盟分歧，彌補(bǔ)同盟裂痕。例如，特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)，韓美同盟關(guān)系最突出的分歧在于防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)問題。美國(guó)憑借在同盟中的主導(dǎo)地位，力圖迫使韓國(guó)作出妥協(xié)，而韓國(guó)則據(jù)理力爭(zhēng)，實(shí)行“拖延”戰(zhàn)術(shù)，雙方在這一問題上齟齬不斷，談判一度陷入僵局。與特朗普的美國(guó)“利益至上”有所不同，拜登更看重同盟合作帶來(lái)的政治價(jià)值，主張美國(guó)對(duì)盟友的承諾不能用金錢衡量。

Joseph?R?Biden?Jr.Why?American?must?Lead?again：?Recusing?US?Foreign?Policy?after?Trump［J］.?Foreign?Affairs，2020，99（2）：64.在拜登就任46天后，雙方便就僵持了一年半之久的韓美第11次《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》達(dá)成一致。

［韓］黃俊范.在特朗普壓迫下曾搖擺不定的韓美防衛(wèi)費(fèi)談判［N］.韓民族日?qǐng)?bào)，20210309（11）.相較于特朗普政府對(duì)韓方將所承擔(dān)防衛(wèi)費(fèi)上調(diào)50%的要求，拜登政府達(dá)成的13%的上調(diào)協(xié)定無(wú)疑作出了較大的讓步。防衛(wèi)協(xié)定的達(dá)成也清除了同盟合作最大的障礙，釋放出韓美雙方修復(fù)同盟的積極信號(hào)。

在積極修復(fù)同盟裂痕的同時(shí)，韓美雙方也在強(qiáng)化同盟關(guān)系，深化雙邊安全合作。一方面，美國(guó)為韓國(guó)在導(dǎo)彈技術(shù)方面的開發(fā)限制“松綁”。2021年5月21日，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅與美國(guó)總統(tǒng)拜登首次會(huì)晤期間，雙方就全面終止《韓美導(dǎo)彈指南》達(dá)成一致。1979年韓美簽訂的《韓美導(dǎo)彈指南》對(duì)韓國(guó)導(dǎo)彈射程及彈頭重量進(jìn)行限制，此后經(jīng)過(guò)四次修改，相關(guān)的限制逐步放寬。全面解除韓國(guó)導(dǎo)彈開發(fā)限制，表面上是在為韓國(guó)的“導(dǎo)彈自主權(quán)”松綁，但此舉無(wú)疑打破了半島乃至東北亞的導(dǎo)彈均勢(shì)，加劇地區(qū)緊張形勢(shì)，反而加強(qiáng)了對(duì)韓國(guó)軍事戰(zhàn)略同盟的捆綁。另一方面，軍事活動(dòng)范圍大幅擴(kuò)展。2020年9月12日，韓國(guó)與美日澳三國(guó)在關(guān)島附近共同舉行了代號(hào)為“太平洋先鋒”的海上聯(lián)合軍事演習(xí)。2021年6月，韓國(guó)時(shí)隔三年再次參加美國(guó)“紅旗—阿拉斯加”空軍演習(xí)。2021年7月，韓國(guó)又接連參加在澳大利亞周邊海域舉行的由美國(guó)海軍第七艦隊(duì)主導(dǎo)的“太平洋先鋒隊(duì)”聯(lián)合軍演，以及美日澳等國(guó)參加的“護(hù)身軍刀”聯(lián)合軍演。自拜登政府上臺(tái)后，韓美雙方的軍事活動(dòng)日益密集。相較于以往，韓美軍事合作不再局限于朝鮮半島及東北亞范圍，大有向印太地區(qū)擴(kuò)展的傾向。在中美競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，韓國(guó)密集參加美國(guó)在印太地區(qū)主導(dǎo)的軍事演習(xí)，韓美在強(qiáng)化軍事合作的同時(shí)，韓美軍事同盟的目標(biāo)、范疇和性質(zhì)等也會(huì)隨之變化。

（二）韓美不斷將經(jīng)濟(jì)科技同盟化

長(zhǎng)期以來(lái)，韓國(guó)一直奉行“安美經(jīng)中”的對(duì)外政策與戰(zhàn)略。這往往使人們忽略韓美間緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，事實(shí)上，韓美正在將經(jīng)濟(jì)與科技同盟化。實(shí)際上，韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)γ酪蕾嚦潭炔⒉粊営趯?duì)華依賴。

劉榮榮.中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下韓國(guó)對(duì)美政策調(diào)整［J］.和平與發(fā)展，2021（6）：90110，130131.自2012年韓美自貿(mào)協(xié)定生效至今，韓美雙邊貿(mào)易額從1018億美元增加到2022年的1691億美元，增幅達(dá)66.1%，遠(yuǎn)高于同期韓國(guó)的全球貿(mào)易額增幅（17.9%）。

韓美自貿(mào)協(xié)定生效滿十年?雙邊貿(mào)易額增66%［EB/OL］.（20220314）［20220221］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220314001500881？section=search.同時(shí)，與對(duì)華貿(mào)易相比，韓美貿(mào)易似乎更加穩(wěn)定，主要有以下三點(diǎn)原因：第一，美國(guó)是韓國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，在韓國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。第二，在“美主韓從”的不對(duì)稱同盟結(jié)構(gòu)中，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策在很大程度上依附于美國(guó)。在當(dāng)前美國(guó)主導(dǎo)的多邊國(guó)際貿(mào)易體系中，與美國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作是韓國(guó)順利推行多邊經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。

凌勝利，楊帆.中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)：韓國(guó)的認(rèn)知與回應(yīng)［J］.當(dāng)代韓國(guó)，2021（1）：320.第三，韓美同盟成立以來(lái)，美國(guó)逐步成為穩(wěn)定韓國(guó)經(jīng)濟(jì)信心的來(lái)源與對(duì)外貿(mào)易的護(hù)航者。

Charles?M.Perry，?et?al.?Alliance?Diversification?and?the?Future?of?the?U.S.Korean?Security?Relationship［M］.?Dulles，?Va.：?Brasseys?Inc.，?2004：8.因此，在經(jīng)濟(jì)合作方面，韓國(guó)的態(tài)度更傾向于“重美輕中”。

王曉玲.韓國(guó)民眾“親美疏中”的現(xiàn)狀、原因及應(yīng)對(duì)［J］.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2018（10）：4652，60.同時(shí)，“薩德”事件對(duì)中韓經(jīng)貿(mào)的巨大沖擊使韓國(guó)在經(jīng)貿(mào)上進(jìn)一步向美國(guó)傾斜，并呈現(xiàn)以下特征：

其一，韓美經(jīng)貿(mào)依存度日益加強(qiáng)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部的數(shù)據(jù)顯示，2021年度，韓國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)率為29.4%，創(chuàng)下歷史新高，與對(duì)華出口增長(zhǎng)率相比，高出6.5個(gè)百分點(diǎn)。

［EB/OL］.（20220101）［20220222］.https：//www.motie.go.kr/motie/ne/presse/press2/bbs/bbsView.do？bbs_cd_n=81&bbs_seq_n=165108.同時(shí)，韓國(guó)通過(guò)有選擇地參與美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”和“清潔網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)”倡議，積極融入美國(guó)所主導(dǎo)的戰(zhàn)略物資供應(yīng)鏈和關(guān)鍵電信網(wǎng)絡(luò)等全球經(jīng)濟(jì)秩序競(jìng)爭(zhēng)體系。

其二，韓欲對(duì)接美“印太戰(zhàn)略”，并推動(dòng)韓美高端技術(shù)同盟化。2018年8月，韓美兩國(guó)就推進(jìn)“新南方政策”和“印太戰(zhàn)略”進(jìn)行磋商。雙方認(rèn)為兩個(gè)戰(zhàn)略具有較強(qiáng)互補(bǔ)性，并商定通過(guò)政策對(duì)接放大乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大兩國(guó)合作范圍。2019年6月30日特朗普訪韓期間，兩國(guó)首腦在會(huì)晤中也闡明了對(duì)接“新南方政策”和“印太戰(zhàn)略”的意愿。2019年11月，在東盟峰會(huì)上，韓美雙方共同發(fā)布題為“韓美為增進(jìn)‘新南方政策與‘印太戰(zhàn)略之間的合作而努力”的簡(jiǎn)報(bào)，就能源合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基建與開發(fā)融資、良性治理與公民社會(huì)、和平與安全保障等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容達(dá)成具體協(xié)議。這也是韓國(guó)首次公開表明將“新南方政策”與“印太戰(zhàn)略”對(duì)接的立場(chǎng)。

在科技方面，雙方的合作聚焦新冠疫苗、通信技術(shù)及空間科技等高端技術(shù)領(lǐng)域。2021年5月，韓美雙方就兩國(guó)新冠疫苗全面合作，建立疫苗全面伙伴關(guān)系達(dá)成一致。同年6月，雙方正式成立了韓美全球疫苗合作專家小組，并就定期舉行專家小組會(huì)議、制定協(xié)商課題路線圖進(jìn)行系統(tǒng)討論并定期檢查結(jié)果達(dá)成共識(shí)。

韓美成立疫苗合作專家小組落實(shí)疫苗協(xié)議［EB/OL］.（20210610）［20220226］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20210610000500881？section=search.?2021年5月，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅訪美期間，韓國(guó)三星、SK、LG、現(xiàn)代四大企業(yè)發(fā)布了對(duì)美投資計(jì)劃，力圖打造韓美半導(dǎo)體和電池“同盟”。

The?White?House.?U.S.ROK?Leaders?Joint?Statement［EB/OL］.（20210521）［20220226］.https：//www.whitehouse.gov/briefingroom/statementsreleases/2021/05/21/usrokleadersjointstatement/.在5G、6G技術(shù)方面，韓美進(jìn)行了大量投資以加強(qiáng)相關(guān)合作。同年6月，韓國(guó)科學(xué)和信息通信技術(shù)部召開官民聯(lián)合6G戰(zhàn)略會(huì)議并制定“6G研發(fā)實(shí)行計(jì)劃”，旨在通過(guò)韓美聯(lián)合研究，搶占6G通信核心技術(shù)制高點(diǎn)。以此為契機(jī)，韓國(guó)信息通信企劃評(píng)價(jià)院（IITP）與美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）簽署了關(guān)于聯(lián)合研究的合作諒解備忘錄。

韓國(guó)未來(lái)5年將投12億元搶占6G主導(dǎo)權(quán)［EB/OL］.（20210623）［20220227］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20210623001900881？section=search.2021年5月27日，韓國(guó)與美國(guó)宇航局（NASA）正式簽署太空探索行為準(zhǔn)則《阿爾忒彌斯協(xié)定》（Artemis?Accords），積極融入美國(guó)主導(dǎo)的太空探索體系。同年8月，韓美兩國(guó)在美國(guó)國(guó)務(wù)院舉行第四屆太空政策對(duì)話，雙方就全面加強(qiáng)民官軍層面的太空安全有機(jī)合作達(dá)成一致。

韓美舉行太空政策對(duì)話共商加強(qiáng)太空安全合作［EB/OL］.（20210811）［20220227］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20210811004600881？section=search.

（三）韓美同盟“涉華”指向日漸清晰

特朗普政府時(shí)期，韓美同盟各層級(jí)交流及其發(fā)表的聯(lián)合聲明往往選擇回避涉華內(nèi)容。拜登上臺(tái)后，韓美雙方聲明中的“中國(guó)元素”日益增多。2021年，韓美雙方相繼舉行了韓美外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談、韓美和美日韓情報(bào)首腦會(huì)議、韓美峰會(huì)、美日韓副外長(zhǎng)會(huì)等一系列高層會(huì)議，其中涉華議題成為核心。

在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，韓國(guó)逐步加強(qiáng)與美國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的合作，更多介入中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域。美韓同盟涉華合作范圍也從安全領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)和科技、地緣政治、國(guó)際秩序領(lǐng)域擴(kuò)展。

王付東.美韓同盟涉華合作［J］.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2021（8）：2532，40，6263.2021年5月21日，韓美首腦發(fā)表了《韓美聯(lián)合聲明》，首次公開強(qiáng)調(diào)“維護(hù)臺(tái)灣海峽和平與穩(wěn)定的重要性”，并在南海航行自由、科技、疫苗、“印太”、價(jià)值觀等涉及中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)成一系列合作或共識(shí)。

The?White?House.?U.S.ROK?Leaders?Joint?Statement［EB/OL］.?（20210521）［20220118］.https：//www.whitehouse.gov/briefingroom/statementsreleases/2021/05/21/usrokleadersjointstatement/.這是韓美同盟合作歷史上首次公開觸及并挑戰(zhàn)中國(guó)的核心利益。第19屆香格里拉對(duì)話會(huì)于2022年6月10—12日在新加坡召開，其間，美日韓三國(guó)防長(zhǎng)首次在聯(lián)合聲明中提及臺(tái)灣問題，強(qiáng)調(diào)要在維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定上發(fā)揮重要作用。

趙文華.香會(huì)透出亞太安全新變局［N］.環(huán)球時(shí)報(bào)，20220620（15）.在同盟關(guān)系框架下，韓國(guó)在涉臺(tái)問題上越走越遠(yuǎn)。

作為美國(guó)的頂層戰(zhàn)略，“印太戰(zhàn)略”具有強(qiáng)烈的涉華指向性。

凌勝利.中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與大戰(zhàn)略博弈［J］.和平與發(fā)展，2020（5）：7086，134.2020年?10月，美日印澳四國(guó)外長(zhǎng)在日本正式舉行會(huì)議，建立四方安全對(duì)話機(jī)制（QUAD）。此后，將韓國(guó)納入這一機(jī)制的所謂“QUAD?+”的聲音從未中斷，尹錫悅及其新政府多次表示韓國(guó)希望能夠加入。特朗普時(shí)期，韓國(guó)一直對(duì)“印太戰(zhàn)略”持保留態(tài)度，通過(guò)“模糊”戰(zhàn)略在中美之間周旋，以“兩端交好”的方式謀取最大利益。然而拜登上臺(tái)后，執(zhí)行聯(lián)合或借助盟友的力量共同對(duì)抗中國(guó)的錯(cuò)誤政策，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入新階段。在美國(guó)的影響和壓力下，韓國(guó)的外交抉擇空間被嚴(yán)重?cái)D壓，在對(duì)美合作傾向上有比較大的變化，在“印太戰(zhàn)略”合作方面由文在寅政府有保留的合作轉(zhuǎn)變?yōu)橐a悅政府的積極主動(dòng)參與。

四、韓美構(gòu)建“全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”的區(qū)域影響

尹錫悅政府和拜登政府正在致力于將韓美同盟關(guān)系提升至“全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”，現(xiàn)階段主要有四個(gè)方面的重要指向與影響：

（一）半導(dǎo)體高科技同盟化

韓國(guó)著名專家、世宗研究所理事長(zhǎng)文正仁于2022年11月撰文認(rèn)為：“軍事同盟和價(jià)值同盟方面上屆保守政府也曾提過(guò)，但經(jīng)濟(jì)安全同盟方面大多是新概念?！?/p>

［韓］文正仁.因“韓美經(jīng)濟(jì)安全同盟”而動(dòng)搖的韓國(guó)利益［N］.韓民族日?qǐng)?bào)，20221104（18）.

當(dāng)前，以禁止或限制高科技產(chǎn)品、技術(shù)出口為特征的科技戰(zhàn)是美國(guó)挑起的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中最為突出的問題，主要表現(xiàn)為對(duì)半導(dǎo)體等核心零部件的生產(chǎn)和供給鏈的控制。韓國(guó)和日本在半導(dǎo)體領(lǐng)域都具有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。所以，如何將韓日兩國(guó)科技產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)美國(guó)主導(dǎo)的供給鏈中，就成為當(dāng)前拜登政府的重要考量。

拜登首訪韓國(guó)時(shí)，專機(jī)抵達(dá)韓國(guó)后，就馬不停蹄地前往京畿道平澤市三星電子半導(dǎo)體工廠，在三星電子副會(huì)長(zhǎng)李在镕的指引下，同韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅一道參觀工廠。這是拜登亞洲之行首個(gè)行程，此舉被評(píng)價(jià)為宣告韓美技術(shù)同盟的啟動(dòng)。韓國(guó)總統(tǒng)辦公室就此表示，這彰顯兩國(guó)旨在通過(guò)半導(dǎo)體合作深化韓美經(jīng)濟(jì)安全同盟關(guān)系，進(jìn)而攜手解決全球供應(yīng)鏈問題的堅(jiān)定意志。韓媒分析認(rèn)為，作為任內(nèi)首次亞洲行，拜登此訪打破慣例，首先訪問韓國(guó)，足見其“拉攏”韓國(guó)技術(shù)同盟的決心。共同視察后，尹錫悅發(fā)表講話稱，希望韓美關(guān)系能借此次視察之機(jī)，發(fā)展成為基于尖端技術(shù)和供應(yīng)鏈合作的經(jīng)濟(jì)安全同盟。

韓美領(lǐng)導(dǎo)人在2022年5月21日的首腦會(huì)談后發(fā)布的共同聲明中稱，為防止先進(jìn)技術(shù)被用于侵犯國(guó)家安全及經(jīng)濟(jì)安全，決定在涉及敏感技術(shù)的投資審批及出口管制方面加強(qiáng)官方合作。韓國(guó)紐西斯通訊社21日稱，美國(guó)試圖將中國(guó)排擠出全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，若美國(guó)的想法落到實(shí)處，“半導(dǎo)體四方聯(lián)盟”（美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)）將主導(dǎo)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。韓媒擔(dān)心，如果韓國(guó)完全站在美國(guó)一方，加入美國(guó)主導(dǎo)的全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，有可能受到中國(guó)方面的反制，如禁止半導(dǎo)體制造的核心原材料對(duì)韓出口等。韓國(guó)總統(tǒng)辦公室21日在記者會(huì)上介紹韓美首腦會(huì)談成果時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次會(huì)談完全沒有討論將中國(guó)排除在供應(yīng)鏈之外。

［韓］韓總統(tǒng)室.韓美領(lǐng)導(dǎo)人未談排華供應(yīng)鏈［EB/OL］.（20220521）［20220522］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220521003300881？section=politics/index.?這或許更多是一種外交辭令，因?yàn)榕c共同聲明的內(nèi)容不符。

但是，韓國(guó)有識(shí)之士認(rèn)為：“韓國(guó)是典型的通商國(guó)家，只有開放和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系才能發(fā)展。如果濫用將供應(yīng)鏈的相互依存度當(dāng)作武器的策略，在長(zhǎng)期的博弈中很難擴(kuò)大自身利益?！?/p>

［韓］國(guó)家安保戰(zhàn)略研究院（INSS）.經(jīng)濟(jì)安保戰(zhàn)略大綱［R］.Notes?on?Strategy，第17號(hào)，2022.

（二）積極加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”

共同社2022年5月23日?qǐng)?bào)道，拜登政府提出的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）當(dāng)天在日本宣布啟動(dòng)，初創(chuàng)成員包括美國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度、文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南13個(gè)國(guó)家。議題不是降低關(guān)稅，而是推進(jìn)半導(dǎo)體等供應(yīng)鏈的強(qiáng)化和跨境數(shù)據(jù)移動(dòng)的規(guī)則制定等。這距離拜登2021年10月在東亞峰會(huì)上提出該構(gòu)想僅7個(gè)月。IPEF以“數(shù)字與傳統(tǒng)貿(mào)易”“提升供應(yīng)鏈韌性”“清潔能源、去碳化與基礎(chǔ)設(shè)施”“稅與反貪污”為四大支柱，按不同領(lǐng)域召集參加。

美國(guó)倡導(dǎo)的IPEF遭到了亞洲地區(qū)一些國(guó)家的質(zhì)疑，他們對(duì)該框架沒有包括他們一直尋求的關(guān)稅減免和擴(kuò)大美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入感到失望。有輿論認(rèn)為，美方以“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”為名，摸索各領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及合作方案，進(jìn)而達(dá)到牽制中國(guó)的目的。尤其是美國(guó)或爭(zhēng)取借此在半導(dǎo)體、電池領(lǐng)域構(gòu)建排華供應(yīng)鏈。該框架具有明顯的排他性，是冷戰(zhàn)思維的又一現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，將阻礙亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化與發(fā)展。

在東亞地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局中呈現(xiàn)出一個(gè)比較特殊的地緣結(jié)構(gòu)，即不少東亞國(guó)家在安全上依靠美國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上卻依賴中國(guó)，韓國(guó)就是其中一個(gè)突出的代表。韓國(guó)新政府對(duì)加入IPEF抱積極的態(tài)度，尹錫悅以視頻連線方式出席在東京舉行的IPEF啟動(dòng)峰會(huì)時(shí)表示，該機(jī)制為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家共同繁榮而成立，韓方將盡到相應(yīng)的責(zé)任。

尹錫悅出席印太經(jīng)濟(jì)框架峰會(huì)強(qiáng)調(diào)地區(qū)共榮［EB/OL］.（20220523）［20220525］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220523006100881？section=politics/index.據(jù)韓經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前韓對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴度約23%，尹錫悅認(rèn)為韓國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴度過(guò)高，他曾表示要“降低對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴度”。韓媒分析認(rèn)為，韓國(guó)新政府正在配合美方的戰(zhàn)略意圖，帶頭嘗試與中國(guó)產(chǎn)業(yè)脫鉤。尹錫悅政府可能率先打破歷屆政府在中美之間的平衡外交路線，是否會(huì)在東亞產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，還有待觀察。

（三）大力推動(dòng)韓美日三邊合作關(guān)系向深度拓展

韓日兩國(guó)均為美國(guó)在東北亞地區(qū)的親密盟友，美國(guó)一直試圖建立韓美日三邊同盟關(guān)系，以加強(qiáng)其東北亞同盟體系，但因存在難以調(diào)和的韓日矛盾等原因，進(jìn)展并不理想。拜登上臺(tái)后，致力于在現(xiàn)有同盟關(guān)系的基礎(chǔ)上建立更加廣泛的聯(lián)盟，以求在地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮盟友的作用。韓美日三邊安全深化合作迎來(lái)了一個(gè)新時(shí)期。2021年，在美國(guó)的撮合下，韓日兩國(guó)相繼參加了“紅旗—阿拉斯加”空軍演習(xí)以及“太平洋先鋒隊(duì)”和“護(hù)身軍刀”聯(lián)合軍演。2021年4月30日，韓美日三國(guó)參謀長(zhǎng)在美國(guó)夏威夷舉行會(huì)晤，就維護(hù)域內(nèi)和平與穩(wěn)定，持續(xù)努力解決共同面臨的安全問題，擴(kuò)大多邊合作進(jìn)行商討。

韓美日參謀長(zhǎng)在夏威夷舉行會(huì)晤［EB/OL］.（20210430）［20220218］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20210430004000881？section=search.2022年2月，韓美日三國(guó)防長(zhǎng)就朝鮮半島及地區(qū)局勢(shì)進(jìn)行了討論，同時(shí)，三方針對(duì)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化達(dá)成共識(shí)，并決定為應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈威脅而密切協(xié)作。

韓美日防長(zhǎng)通話討論朝鮮導(dǎo)彈威脅［EB/OL］.（20220210）［20220218］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220210001500881？section=search.種種跡象表明，韓美日三邊軍事安全合作已邁開了新步伐。

尹錫悅政府非常重視發(fā)展韓日關(guān)系。2022年4月24日，尹錫悅還是韓國(guó)候任總統(tǒng)時(shí)就派遣了韓日政策協(xié)商代表團(tuán)啟程赴日，開始對(duì)日本進(jìn)行為期5天的訪問，這是尹錫悅繼美國(guó)后第二次向外國(guó)派出代表團(tuán)。該代表團(tuán)捎上了尹錫悅致日本首相岸田文雄的親筆信。他們會(huì)見了日本外務(wù)省、國(guó)會(huì)等政府部門及財(cái)經(jīng)界、新聞界、學(xué)界等多方人士，共同討論韓日關(guān)系發(fā)展、韓美日合作等事宜。

尹錫悅正式上臺(tái)后，韓國(guó)新政府就立即積極推動(dòng)韓美日三邊關(guān)系向同盟合作關(guān)系方向邁進(jìn)。2022年6月29日，韓美日領(lǐng)導(dǎo)人借出席北約馬德里峰會(huì)之機(jī)舉行三邊會(huì)談，對(duì)此，尹錫悅表示，“本次韓美日首腦會(huì)談意在表明三國(guó)將加強(qiáng)合作解決全球和地區(qū)問題的意志，希望韓美日合作借此成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定的中流砥柱。”

韓美日首腦會(huì)談商定加強(qiáng)對(duì)朝合作［EB/OL］.（20220629）［20220630］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220629006400881？section=politics/index.可見，韓美日合作的指向已超出了朝鮮半島的范疇，值得玩味。當(dāng)日，韓國(guó)總統(tǒng)府有關(guān)人士在西班牙馬德里的新聞中心舉行發(fā)布會(huì)時(shí)就韓美日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談評(píng)價(jià)稱，“會(huì)談集中討論安全問題，韓美日安全合作從今起恢復(fù)?！?/p>

韓總統(tǒng)府：韓美日安全合作借首腦會(huì)談恢復(fù)［EB/OL］.?（20220630）［20220630］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220630001500881？section=politics/index.恢復(fù)韓美日安全合作勢(shì)必會(huì)影響甚至動(dòng)搖東北亞地區(qū)的地緣安全平衡。這是韓美日領(lǐng)導(dǎo)人自2017年9月后，時(shí)隔4年零9個(gè)月再次聚首。尹錫悅認(rèn)為，此行當(dāng)中，韓美日首腦三邊會(huì)談是最重要、最有意義的一項(xiàng)外交日程，第二大重點(diǎn)是出席北約峰會(huì)聽取各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全形勢(shì)的看法，北約亞太地區(qū)伙伴國(guó)峰會(huì)也相當(dāng)有意義。

尹錫悅：韓美日一致認(rèn)為有必要重啟軍事安全合作［EB/OL］.（20220701）［20220702］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220701003200881？section=politics/index.?顯然，尹錫悅將韓美日首腦會(huì)談和三邊合作的重要意義凌駕于此行的主要任務(wù)，即參加北約峰會(huì)之上。

不少人擔(dān)心，以安全合作為前提的關(guān)系改善會(huì)給日本擴(kuò)張軍事力量提供動(dòng)力。岸田文雄政府提出在5年內(nèi)將防衛(wèi)費(fèi)從目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%提高到2%。尹錫悅在候選人時(shí)期被問及有關(guān)參與韓美日軍事同盟和日本介入韓半島的問題時(shí)，他回答，有事時(shí)日本也可以進(jìn)入韓國(guó)，但并不一定以這個(gè)為前提，這引發(fā)了較大爭(zhēng)議。

尹錫悅和岸田文雄就“改善關(guān)系”達(dá)成共識(shí)［N］.韓民族日?qǐng)?bào)，20220701（15）.

美國(guó)第八集團(tuán)軍司令部2022年7月10日表示，韓美日三國(guó)初級(jí)軍官交流研討會(huì)于7月4—8日在位于京畿道平澤的駐韓美軍基地漢弗萊斯?fàn)I舉行。受邀與會(huì)的韓軍、美軍、日本自衛(wèi)隊(duì)初級(jí)軍官共23名。

美軍在韓舉辦韓美日初級(jí)軍官交流活動(dòng)［N］.韓民族日?qǐng)?bào)，20220711（13）.美國(guó)時(shí)隔5年公開在駐韓美軍平澤基地舉辦韓美日初級(jí)軍官交流活動(dòng)，這或許是重啟三國(guó)軍事合作的信號(hào)。

韓國(guó)國(guó)立外交院前院長(zhǎng)金峻亨先生認(rèn)為，“在此之前，韓美日僅限于朝核等特定問題進(jìn)行合作，但若按照（尹錫悅）總統(tǒng)‘軍事安全合作的說(shuō)法，就意味著今后三國(guó)或?qū)⒆呦蜍娛峦??！?/p>

［韓］金峻亨.韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅出席北約峰會(huì)搭便車外交沒有答案［N］.韓民族日?qǐng)?bào)，20220705（09）.文在寅政府曾對(duì)華“三不”承諾之一是“不與美日建立三邊軍事同盟”，尹錫悅政府似乎很有可能在這一點(diǎn)上率先打破承諾。

此外，尹錫悅及其政府多次以不同的方式表示，韓國(guó)希望加入QUAD。

烏元春.尹錫悅接受美媒專訪：中美緊張局勢(shì)對(duì)韓國(guó)可能是機(jī)遇，也可能是風(fēng)險(xiǎn)［EB/OL］.（20220425）［20220426］.https：//world.huanqiu.com/article/47kReEyy2r5.值得注意的是，韓媒近期爆料稱，韓國(guó)一家造船企業(yè)涉嫌向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)泄露韓國(guó)最新型“張保皋”級(jí)潛艇技術(shù)，涉事韓企與臺(tái)船達(dá)成1500億韓元（約合7.9億元人民幣）的合同，該韓企曾向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)派遣了20名技術(shù)人員。

韓國(guó)與臺(tái)灣地區(qū)“偷潛艇技術(shù)”糾紛又扯出德國(guó)！臺(tái)媒：項(xiàng)目可能爛尾［N］.環(huán)球時(shí)報(bào)，20220609（13）.這些也有力說(shuō)明了韓美同盟的性質(zhì)已發(fā)生巨大的變化。

（四）在美國(guó)的推動(dòng)下韓國(guó)大力推進(jìn)與北約的軍事合作

韓國(guó)國(guó)家整體戰(zhàn)略加速西傾的另一個(gè)重要特征就是，在地緣安全上更加投向美國(guó)和北約陣營(yíng)。據(jù)報(bào)道，韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院2022年5月5日對(duì)記者表示，國(guó)情院代表韓國(guó)作為正式會(huì)員加入北大西洋公約組織（NATO）合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心（CCDCOE）。由此，韓國(guó)成為首個(gè)加入該機(jī)構(gòu)的亞洲國(guó)家，開了北約染指亞洲特別是東北亞的先河。所謂的CCDCOE號(hào)稱是全球最權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)，成立于2008年5月。韓國(guó)國(guó)情院2019年提交加入意向書，并從2020年起連續(xù)兩年出席CCDCOE主辦的全球最大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)演習(xí)“鎖盾”演習(xí)，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)是文在寅。韓國(guó)加入該機(jī)構(gòu)后，正式會(huì)員國(guó)增至32個(gè)，包括北約27個(gè)成員國(guó)和其他5個(gè)非成員國(guó)。韓國(guó)國(guó)情院將代表韓國(guó)同各國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)參與機(jī)構(gòu)演習(xí)和研究。

韓國(guó)正式加入北約網(wǎng)絡(luò)防御中心［EB/OL］.（20220505）［20220506］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220505001300881？section=politics/index.

2022年6月29—30日，北約在馬德里舉行峰會(huì)，尹錫悅應(yīng)邀出席，這是尹錫悅自5月10日就職總統(tǒng)以來(lái)的首次出訪。尹錫悅此行重點(diǎn)加強(qiáng)同北約盟國(guó)及伙伴國(guó)家的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大韓國(guó)作為“全球樞紐國(guó)家”（global?pivotal?state）能夠發(fā)揮的作用?；锇閲?guó)家是指參與北約軍演或同北約進(jìn)行情報(bào)交換等和北約建立合作關(guān)系的國(guó)家，包括本次首度出席北約峰會(huì)的韓國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭四國(guó)，以及瑞典、芬蘭、烏克蘭、格魯吉亞等國(guó)。

尹錫悅月底將赴西班牙出席北約峰會(huì)［EB/OL］.（20220610）［20220611］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220610002300881？section=politics/index.北約理事會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年9月27日在官網(wǎng)上公布，決定接受韓國(guó)政府的請(qǐng)求，將韓國(guó)駐比利時(shí)大使館指定為北約代表部。北約方面稱，這是與韓國(guó)加強(qiáng)合作的重要步伐。

北約批準(zhǔn)韓國(guó)開設(shè)代表部［EB/OL］.（20220928）［20220929］.https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20220928001100881？section=politics/index.這就意味著韓國(guó)與北約的軍事安全合作已經(jīng)步入機(jī)制化的快車道。

2022年11月4日，日本防衛(wèi)大臣浜田靖一在記者會(huì)上宣布，日本正式加入CCDCOE。日本是繼韓國(guó)之后第二個(gè)加入該機(jī)構(gòu)的亞太國(guó)家。對(duì)此，時(shí)任外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示：“北約多次公開表示，北約作為區(qū)域性聯(lián)盟的定位沒有變化，不尋求地理突破。亞太地區(qū)不是北大西洋地理范疇，也不需要建立亞太版‘北約。我們看到的卻是，近年來(lái)北約不斷強(qiáng)化同亞太國(guó)家聯(lián)系。到底北約意欲何為，國(guó)際社會(huì)特別是亞太地區(qū)國(guó)家應(yīng)保持高度警惕?！?/p>

2022年11月7日外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持例行記者會(huì)［EB/OL］.（20221107）［20221107］.https：//www.mfa.gov.cn/web/fyrbt_673021/202211/t20221107_10801513.shtml.這是否可以理解為，韓國(guó)在美國(guó)的推動(dòng)下在亞太帶了一個(gè)“壞頭”，使亞太地區(qū)地緣安全充滿更多的變數(shù)。

五、結(jié)語(yǔ)

韓美同盟關(guān)系的性質(zhì)和趨向受到美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略特別是對(duì)華戰(zhàn)略的嚴(yán)重影響。與文在寅政府相比，尹錫悅新政府在外交戰(zhàn)略上更加“親美”，對(duì)“印太戰(zhàn)略”、QUAD以及與北約的軍事合作等也表現(xiàn)出更加積極的態(tài)度。在美國(guó)挑起的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，韓國(guó)作為美國(guó)的重要盟國(guó)和重點(diǎn)拉攏對(duì)象，正在改變過(guò)去在中美之間保持戰(zhàn)略模糊的政策，選擇傾向美國(guó)一邊的姿態(tài)日益明顯，甚至有韓國(guó)學(xué)者分析認(rèn)為：“2030年韓中關(guān)系中韓國(guó)對(duì)中國(guó)的依存度將顯著下降。”

［J］.，2019，26（3）：5178.在新的地緣形勢(shì)變局下，韓美同盟正擺脫傳統(tǒng)模式，面向更廣泛的區(qū)域、更深入的領(lǐng)域發(fā)揮協(xié)同作用。韓美同盟關(guān)系轉(zhuǎn)型可能的路徑將是在不同區(qū)域?qū)哟螌?shí)現(xiàn)雙方戰(zhàn)略利益的協(xié)同，即在朝鮮半島層次上韓國(guó)的主導(dǎo)性逐步增強(qiáng)，在亞太地區(qū)層次上美國(guó)對(duì)美韓同盟的控制將進(jìn)一步加強(qiáng)。韓美同盟合作機(jī)制亦將呈現(xiàn)雙邊與小多邊相交織的多重化趨向，并可能在越來(lái)越多的政策領(lǐng)域帶有明顯的涉華指向，或?qū)?duì)中韓關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)新的變數(shù)和挑戰(zhàn)，值得我們關(guān)注和警惕。尹錫悅新政府也企望借助韓美“全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”的建立來(lái)實(shí)現(xiàn)所謂的“全球樞紐國(guó)家”的外交藍(lán)圖。在美國(guó)加速實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的背景下，北約給予一些亞太國(guó)家更大的關(guān)注與合作，正在出現(xiàn)要把它們從“伙伴”發(fā)展成“盟友”的動(dòng)向。為了推進(jìn)對(duì)華戰(zhàn)略圍堵，美國(guó)還正在借俄烏危機(jī)加快打通北約和印太兩個(gè)同盟板塊，促使北約對(duì)接遏制中國(guó)的使命。在地緣政治上，韓國(guó)處在東北亞地區(qū)棋眼的位置，類似于烏克蘭在歐洲的地緣區(qū)位。韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)謹(jǐn)慎考量，應(yīng)把握好韓美同盟適應(yīng)的范圍和界線，在外交和地緣戰(zhàn)略上需采取更加靈活的策略，在“齊楚”之間尋求平衡。

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（責(zé)任編輯：林燦）