劉琪

摘 要：以建筑工程造價成本控制作為切入點，簡要敘述造價動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制二者的概念、原則，闡述在工程項目各個階段中的造價動態(tài)管理和成本優(yōu)化控制措施。旨在建立合理的工程造價成本管理控制體系，保障建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制工程成本，進而提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價成本；動態(tài)管理

中圖分類號：TU723 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2023）02-0077-03

0 引言

近年來，我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，在其發(fā)展過程中，工程造價動態(tài)管理占據(jù)了十分重要的地位。但是很多工程造價管理體系和模式已經(jīng)不能夠順應(yīng)當(dāng)今的發(fā)展需求，因此需要創(chuàng)新模式，協(xié)調(diào)整改，采用科學(xué)合理化的方法，幫助建筑行業(yè)的工程造價管理取得進步。

1 建筑工程造價動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制概述

1.1 概念

造價動態(tài)管理是在原有管理模式中引入動態(tài)化管理理論，將概預(yù)算文件作為管理依據(jù)，持續(xù)分析工程造價情況與概預(yù)算文件實施效果的客觀走勢，及時發(fā)現(xiàn)偏差問題并采取糾偏控制措施，確保工程實際造價和預(yù)期造價二者偏差程度始終在允許范圍內(nèi)，避免工程造價失控。

成本優(yōu)化控制是運用多項技術(shù)手段與管理手段，將建筑工程在決策階段到竣工結(jié)算階段中的全部實際成本支出均控制在預(yù)設(shè)成本基數(shù)范圍內(nèi)，以實現(xiàn)預(yù)期設(shè)計盈利效果、避免產(chǎn)生無效支出為目標(biāo)。在現(xiàn)代建筑工程中，強調(diào)將成本優(yōu)化控制關(guān)鍵點放在事前階段，提前分析工程建設(shè)期間可能出現(xiàn)的問題事項，并在造價成本管理計劃中采取相應(yīng)的防治處理措施。

1.2 原則

為取得理想管控效果，避免造價成本失控，建筑企業(yè)必須嚴(yán)格遵循經(jīng)濟性、統(tǒng)籌性、動態(tài)性與目標(biāo)控制4項基本原則。

第一，經(jīng)濟性原則，強調(diào)管理人員所采取各項措施都應(yīng)以把控工程造價成本、提高資金利用水平為目標(biāo)。如在方案圖紙審查環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟適宜性角度來評價方案可行性與合理性。

第二，統(tǒng)籌性原則，強調(diào)管理人員需要統(tǒng)籌兼顧造價成本、工程建設(shè)質(zhì)量、工期時間等多項目標(biāo)，不得忽視其他目標(biāo)而盲目壓縮造價成本。如在推行限額設(shè)計制度時，需要重點考慮向各專業(yè)分配的設(shè)計限額是否具備合理性，務(wù)必保證最終設(shè)計方案不會影響到工程建設(shè)質(zhì)量。

第三，動態(tài)性原則，強調(diào)管理人員跟蹤監(jiān)督有關(guān)造價成本的管理計劃實施過程。如果方案實施效果與預(yù)期嚴(yán)重偏離時，立即采取調(diào)整材料采購計劃、簽發(fā)簽證等控制措施，避免造成更為嚴(yán)重的損失。

第四，目標(biāo)控制原則，強調(diào)建筑企業(yè)提前根據(jù)工程情況與造價要求來設(shè)定造價成本控制目標(biāo)，把總體目標(biāo)量化分解為各階段具體目標(biāo)，依托造價目標(biāo)來約束、指導(dǎo)造價管理工作的開展[1]。

2 建筑工程造價動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制措施

2.1 決策階段

2.1.1 投資估算

在投資估算環(huán)節(jié)，管理人員應(yīng)提前收集工程項目的資料信息，包括建材市場價格、機具設(shè)備租賃或采購費用、同類項目案例、現(xiàn)場環(huán)境水文地質(zhì)條件等。管理人員在已掌握信息基礎(chǔ)上，采取指標(biāo)估算法等方法，準(zhǔn)確估算工程建設(shè)總投資與各項成本費用，根據(jù)估算結(jié)果來明確工程預(yù)期收益情況，從多套建設(shè)方案中比選最佳方案，根據(jù)方案內(nèi)容來編制概預(yù)算文件。

開展投資估算審查工作，著重審查估算內(nèi)容完整性、估算方法合理性、估算數(shù)值統(tǒng)計結(jié)果準(zhǔn)確性是否達標(biāo)，要求建筑企業(yè)分別把投資估算結(jié)果在規(guī)劃階段、可行性研究初期、可行性深入研究階段中的誤差率分別控制在30%、20%和10%以內(nèi)。

2.1.2 建設(shè)方案可行性論證

一方面，管理人員從技術(shù)實操、經(jīng)濟適宜性等諸多層面來探討工程建設(shè)方案是否合理。如論證方案中所采取工藝技術(shù)在工程現(xiàn)場環(huán)境下是否得以順利執(zhí)行、預(yù)測施工成果質(zhì)量是否滿足建設(shè)要求，后續(xù)根據(jù)論證結(jié)果從多套方案中比選出最佳方案作為建筑工程建設(shè)方案。

另一方面，考慮工程造價成本產(chǎn)生過程的不確定性，實際造價受到市場價格波動與設(shè)計變更等因素影響。管理人員應(yīng)結(jié)合以往項目經(jīng)驗與同類項目案例，推測建設(shè)方案在不同假定條件時的實施過程與最終造價成本，如果出現(xiàn)推測結(jié)果超出投資總額情況，則需要對建設(shè)方案中的不合理內(nèi)容加以調(diào)整。

2.1.3 掌握造價成本要素

在成本管理計劃制訂與實施期間，管理人員必須掌握建筑工程造價成本的動態(tài)要素，持續(xù)收集相關(guān)資料信息，判斷各項要素是否發(fā)生變動，及時修改計劃內(nèi)容。一般情況下，造價成本要素由價變、量變、管理3項要素組成。

價變要素包括材料市場價格、現(xiàn)場環(huán)境條件、人工價格等部分組成。管理人員可選擇在成本管理計劃中預(yù)留一定比例的工程費用作為冗余費用，以此來應(yīng)對材料市場價格漲幅等突發(fā)狀況。

量變要素以工程量為主，如果工程建設(shè)期間因建設(shè)方提出全新要求或設(shè)計變更而增加工程量時，需要根據(jù)實際情況來重新制訂成本管理計劃，保持管理計劃與實際工程量的匹配狀態(tài)。

管理要素包括價格信息、造價資料文件等[2]。針對價格信息，管理人員持續(xù)掌握材料市場價格波動情況，預(yù)測未來一段時間價格漲幅趨勢，調(diào)整材料價格峰谷、峰值期間的材料采購計劃與采購量。而針對造價資料文件，需要拓展信息來源渠道、加強市場調(diào)研力度，并在資料文件使用前核查內(nèi)容是否真實、完整。

2.2 設(shè)計階段

2.2.1 限額設(shè)計

在限額設(shè)計環(huán)節(jié)，管理人員在投資估算結(jié)果基礎(chǔ)上，對工程投資總額進行量化分解，向各專業(yè)分配造價限額值，要求設(shè)計單位在不超過造價限額條件下制定設(shè)計方案。再將各專業(yè)設(shè)計方案進行合并處理，審核設(shè)計方案在建設(shè)質(zhì)量、技術(shù)實操、工程量等方面是否達到工程建設(shè)要求，著手處理不合理部分與專業(yè)沖突部分。

同時，建筑企業(yè)可選擇設(shè)立若干經(jīng)濟性技術(shù)指標(biāo)和造價指標(biāo)，如建筑結(jié)構(gòu)鋼筋含量、混凝土含量、單方造價等指標(biāo)，使用指標(biāo)來審查設(shè)計方案。建立配套反饋機制，如果先期所分配造價限額值不合理、設(shè)計單位無法在限額范圍內(nèi)制定科學(xué)設(shè)計方案，或是工程建設(shè)要求發(fā)生變更時，則由設(shè)計單位將具體問題反饋給造價管理人員，必要時重新修正、分配造價限額。

2.2.2 施工圖預(yù)算審查

為及時發(fā)現(xiàn)圖紙預(yù)算方面存在的漏估、錯估等問題，避免因此影響到后續(xù)造價成本管控效果。在設(shè)計方案投入實施前，管理人員需要開展施工圖預(yù)算審查工作，以預(yù)算額定套用、取費程序與標(biāo)準(zhǔn)、要素市場價格選用、預(yù)算內(nèi)容是否超過設(shè)計概算等作為審查內(nèi)容，并采取全面審查、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查等方法。一般情況下，管理人員可選用全面審查法，按照定額順序逐項審查各分項工程中的細(xì)目內(nèi)容，根據(jù)審查結(jié)果向編制單位交換意見，根據(jù)討論結(jié)果來調(diào)整預(yù)算。

2.2.3 設(shè)計變更管理

在工程建設(shè)期間，如果現(xiàn)場環(huán)境條件、建設(shè)方所提要求發(fā)生改變，致使設(shè)計方案無法繼續(xù)實施時。建筑企業(yè)需要立即變更設(shè)計方案，并由管理人員同步開展變更申請審批、工程量核實等工作，將設(shè)計變更對造價成本造成的實際影響控制在合理范圍內(nèi)[3]。在變更申請審批環(huán)節(jié)，管理人員對設(shè)計變更申請單等文件資料進行審核，判斷是否具備工程變更必要性、預(yù)測分析變更方案成本變化情況，唯有在變更申請通過審批后，方可將變更方案投入實施。此外，在設(shè)計變更環(huán)節(jié)，管理人員應(yīng)重點檢查變更后方案的成本費用是否超過限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在保證工程建設(shè)質(zhì)量、工期進度的前提下，盡量把工程變更成本控制在投資總額以內(nèi)，或是挑選成本費用相對較低的變更方案。

2.3 招投標(biāo)階段

2.3.1 招標(biāo)文件審查

在招標(biāo)文件審查環(huán)節(jié)，招標(biāo)方提前根據(jù)項目所在地區(qū)現(xiàn)行規(guī)定來明確工程量計算規(guī)則，運用工程量清單或是其他計價方法編制招標(biāo)文件。隨后，將招標(biāo)文件移交至經(jīng)管部進行審查，著重檢查是否存在界限模糊、綜合單價組價子目不完整、工程量計算錯誤等問題。唯有在招標(biāo)文件審查通過、確定格式內(nèi)容準(zhǔn)確無誤后，再發(fā)布招標(biāo)文件。

2.3.2 合同評審

在合同評審環(huán)節(jié)，由經(jīng)管部、法務(wù)部等多部門聯(lián)合開展合同評審工作，審查合同文本是否存在核心條款與招標(biāo)文件內(nèi)容不符、未明確雙方權(quán)利義務(wù)、有關(guān)造價成本問題的約定條件內(nèi)容表述不明等問題。隨后，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)問題來修改合同文本內(nèi)容，合同簽訂雙方就設(shè)計變更、結(jié)算方式等問題進行溝通探討并達成一致意見，方可正式簽訂工程合同。同時，還需要在合同文本中標(biāo)注材料市場價格漲幅過大等特殊情況時的解決方案，避免在工程建設(shè)期間因造價成本變更而引發(fā)糾紛。

2.4 施工階段

2.4.1 預(yù)算控制

在工程施工階段，管理人員以預(yù)算計劃、工程量清單作為造價成本管控依據(jù)，持續(xù)收集施工信息，對比造價成本的實際產(chǎn)生情況和預(yù)期情況。如果二者偏差程度超標(biāo)，深入分析超預(yù)算問題成因并采取相應(yīng)措施，必要時修改預(yù)算文件內(nèi)容。例如，在材料采購環(huán)節(jié)，考慮到鋼筋、水泥等建材在施工階段的市場價格波動較大，管理人員應(yīng)持續(xù)關(guān)注材料價格變動情況，如果材料實時價格遠(yuǎn)超出或低于平均值，則對預(yù)算文件中的材料采購計劃進行調(diào)整，分別減少與增加下一階段的材料采購量，或是在不影響工程建設(shè)情況下更換為實時價格較為低廉的其他品種材料。

2.4.2 現(xiàn)場簽證控制

如果在工程建設(shè)期間出現(xiàn)超出預(yù)期范圍內(nèi)的突發(fā)事件，并隨之產(chǎn)生額外成本費用時，要求管理人員做好現(xiàn)場簽證控制工作，明確簽證范圍與要求。一般情況下，因施工環(huán)境條件超出預(yù)期而采取特殊技術(shù)措施、施工圖預(yù)算內(nèi)容未涵蓋但切實發(fā)生的工程量、不可預(yù)見的地下障礙物等作為允許簽證內(nèi)容，因施工圖不完善、設(shè)計圖紙錯誤、未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)而直接投入實施的施工方案等原因所產(chǎn)生成本費用不得簽證。如果所產(chǎn)生額外成本費用未通過現(xiàn)場簽證方式確認(rèn)，或是現(xiàn)場簽證辦理手續(xù)不符合規(guī)定要求，則不得將其作為竣工結(jié)算依據(jù)[4]。

2.4.3 成本控制與績效掛鉤

動態(tài)化管理模式下，要求管理人員動態(tài)掌握工程造價成本的產(chǎn)生情況與管理計劃執(zhí)行情況，管理工作量大幅增加，少量管理人員很難在限期內(nèi)完成諸多造價成本管理任務(wù)。因此，建筑企業(yè)需要樹立全員參與觀念，把成本控制責(zé)任層層分解、落實到個人，由工程人員配合造價成本管控工作開展。

為改善造價成本管控效果，還應(yīng)將成本控制效果納入績效成本考核體系，根據(jù)考評結(jié)果來反映管理人員與工程人員在上一階段或工程建設(shè)期間的綜合表現(xiàn)，采取獎勵或懲處措施，確保管理人員所分發(fā)的成本管控任務(wù)落到實處、得到有效執(zhí)行。向各施工班組規(guī)定預(yù)期完工時間，如果班組在保質(zhì)保量前提下提前完工，則向班組成員發(fā)放工期獎金，通過縮短工期來減少設(shè)備租賃費等成本費用。

2.5 竣工驗收階段

2.5.1 定額套用審核

工程建設(shè)受到多方面因素影響，定額發(fā)布和實際人機材價格存在一定出入，如果仍舊按照先期定額，將會影響到造價成本管控效果。因此，建筑企業(yè)需要定期開展定額套用審核工作，如果形成造價價差，則推出全新價差清單。一般情況下，可選用造價指數(shù)調(diào)整法，在竣工階段，管理人員根據(jù)工程所在地區(qū)主管部門頒布的工程造價指數(shù)，對原有按照預(yù)算定額單價來計算的承包合同價加以調(diào)整，重點調(diào)整施工機械費、材料費等重要成本費用，如果存在造價價差，則對承包商進行調(diào)價補償[5]。

2.5.2 圖紙與工程量審核

為保證工程造價情況真實準(zhǔn)確，管理人員需要根據(jù)現(xiàn)場實際情況與所掌握資料信息，對施工圖紙與工程量進行詳盡檢查，按照規(guī)定計算規(guī)則對工程量進行復(fù)核，并把竣工圖紙、簽證文件等材料作為復(fù)核憑證，最終根據(jù)工程合同中的約定取費標(biāo)準(zhǔn)與計價定額來確定工程造價。同時，還要求管理人員提前對圖紙與工程量審核期間所使用到的資料數(shù)據(jù)真實性、完整性進行審查，避免因使用錯誤資料數(shù)據(jù)而起到誤導(dǎo)效果。

3結(jié)語

現(xiàn)代建筑工程的造價成本管理形勢發(fā)生改變，對傳統(tǒng)造價管理模式的創(chuàng)新優(yōu)化勢在必行，這也是建筑企業(yè)取得理想工程效益、順利實現(xiàn)工程預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。建筑企業(yè)必須在工程建設(shè)期間樹立造價動態(tài)管理和成本優(yōu)化控制的正確觀念，積極落實投資估算、方案可行性論證、限額設(shè)計、預(yù)算控制、定額套用審核等多項方法措施。做到對工程造價成本費用產(chǎn)生過程的動態(tài)化、全面化管控，推動工程造價管理水平的穩(wěn)步提升，從根源上預(yù)防超概算、超預(yù)算問題出現(xiàn)。

參考文獻

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