李 悅，趙 梅

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南昆明 650201）

作為觀賞性植物的花卉，常被人們用作情感的表達(dá)或被視為滿足精神的需求。隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)者對花卉的需求量與日俱增，致使花卉產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，它的市場規(guī)模隨之不斷擴(kuò)大。云南素有“植物王國”和“世界花園”之稱，顧名思義，鮮切花種植面積和產(chǎn)量均居世界第一。昆明是云南省省會(huì)城市，同時(shí)也是云南花卉種植面積最大的片區(qū)，昆明斗南花卉市場也被譽(yù)為中國花卉的“市場風(fēng)向標(biāo)”和“價(jià)格晴雨表”?！耙粠б宦贰背h和“面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)”的實(shí)施，使昆明成為了中國面向東南亞南亞開放的門戶城市。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，花卉產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展得好，必須走出國門，面向世界，堅(jiān)持實(shí)施花卉產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易。云南自貿(mào)區(qū)作為了解南亞東南亞的重要樞紐，是打開國際市場的重要推動(dòng)力，它的建設(shè)有利于促使云南花卉產(chǎn)業(yè)與國際接軌，擴(kuò)大云南花卉國際市場規(guī)模?；ɑ茏鳛樵颇细咴厣r(nóng)產(chǎn)品的一張靚麗名片，未來發(fā)展空間巨大[1]。

1 云南自貿(mào)區(qū)概況

中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，簡稱云南自貿(mào)區(qū)，是我國政府設(shè)立在云南的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，位于云南省境內(nèi)。2019 年8 月30 日，云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式在昆明、紅河、德宏3個(gè)片區(qū)同步舉行。自貿(mào)區(qū)的建立以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于加快沿邊開放的要求，著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接?xùn)|南亞南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國面向東南亞南亞輻射中心、開放前沿。云南自貿(mào)區(qū)涵蓋昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)，總面積119.86 km2。各片區(qū)結(jié)合片區(qū)功能定位，確定各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。昆明片區(qū)主要功能便是加強(qiáng)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向東南亞南亞的互聯(lián)互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。

2 云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 生產(chǎn)情況

作為云南特色農(nóng)業(yè)支柱的花卉產(chǎn)業(yè)，在助力國家鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的路上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。經(jīng)過30多年的發(fā)展，云南花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展迅速，花卉種植面積也在逐年擴(kuò)大，2021 年云南花卉總產(chǎn)值首次突破千億元大關(guān)，花卉種植面積和產(chǎn)值增速均躍居全球第一，取得了跨越式的發(fā)展。云南花卉近五年種植面積和產(chǎn)值情況列于表1。

表1 云南花卉近五年總體生產(chǎn)情況

云南省花卉種植地區(qū)主要是昆明、玉溪、楚雄和紅河等地，其中昆明地區(qū)花卉產(chǎn)值在全省處于領(lǐng)先地位[2]。云南省花卉產(chǎn)業(yè)中，鮮切花在其種植面積、產(chǎn)量和出口額上已連續(xù)28 年占據(jù)全國第一。鮮切花一直以來在云南眾多花卉中占據(jù)優(yōu)勢地位，2020 年云南鮮切花產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)全球人均2 枝花，占全國總產(chǎn)量的50%以上，具體情況見表2。云南花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)眾多，截至2021 年，全省共有花卉企業(yè)7 950 個(gè)，花卉生產(chǎn)合作組織626 個(gè)，花農(nóng)13.3 萬戶，花卉從業(yè)人數(shù)的增多，促進(jìn)了云南花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和花農(nóng)收入的增加。

表2 云南鮮切花近五年生產(chǎn)情況

2.2 貿(mào)易情況

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，花卉產(chǎn)業(yè)是云南重要出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，2022 年上半年，昆明市花卉進(jìn)出口貿(mào)易總額為984.9 億元，占全省進(jìn)出口貿(mào)易額比重66.5%，為云南經(jīng)濟(jì)注入了巨大活力。鮮切花在云南花卉出口比例中，位列全國第一，2021 年云南省鮮切花出口日本、韓國、澳大利亞及東南亞等50 多個(gè)國家和地區(qū)，出口額5.2 億元，2019、2020、2021 年出口值分別為4.2、5.0、5.2 億元。云南南部的磨憨口岸屬勐臘海關(guān)管轄，與老撾邊境接壤，是目前云南鮮花出口唯一的陸路口岸。昆明長水機(jī)場是國際機(jī)場，是云南省國際航班最多的機(jī)場。因此，2022年1—7月云南鮮切花出口主要通過昆明長水機(jī)場和勐臘口岸海關(guān)進(jìn)行貿(mào)易，具體出口情況見表3。云南花卉貿(mào)易情況呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的趨勢。

表3 2022年1—7月云南鮮切花出口主要情況

3 云南自貿(mào)區(qū)建設(shè)對云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

3.1 花卉貿(mào)易規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，花農(nóng)收入增加

自貿(mào)區(qū)為云南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷發(fā)展提供了多種便利渠道，在一定程度上拓展著云南花卉的銷售市場。國內(nèi)市場和國際市場對鮮花的需求量持續(xù)增加，這將促使云南花卉貿(mào)易市場規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。云南花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局以“公司+基地”“公司+農(nóng)戶”和農(nóng)戶聯(lián)合種植合作社三種模式為主，根據(jù)調(diào)查，從2001年到2021年，從業(yè)花農(nóng)增加12.4萬戶，花農(nóng)合作社增加了396 個(gè)，全省花農(nóng)收入翻了兩番，花農(nóng)收入得到大大提高，提高了花農(nóng)生活水平，花卉產(chǎn)業(yè)顯然已成為云南的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在自貿(mào)區(qū)背景下，云南著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，截至2022 年1 月，我國已與147 個(gè)國家和32 個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。在我國對外開放政策深入實(shí)施的大背景下，鮮花對外貿(mào)易規(guī)模也將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，也將促使花卉供給量增加，隨之為花農(nóng)提供更加廣闊的就業(yè)選擇和收入來源，使花農(nóng)收入進(jìn)一步提高。

3.2 花卉“綠色窗口”開通，通關(guān)效率進(jìn)一步提升

自貿(mào)區(qū)建設(shè)后不斷完善口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新便利化措施，壓縮通關(guān)時(shí)間，提升通關(guān)效率，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程。海關(guān)作為商品對外開放的必經(jīng)口岸，進(jìn)出口貿(mào)易的關(guān)鍵，在保障云南花卉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口并搶先國外市場的過程中有著至關(guān)重要的作用。在疫情常態(tài)化的大背景下，昆明海關(guān)為花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口開辟“綠色窗口”，打造云南花卉進(jìn)出口專屬快速通道，加強(qiáng)檢疫，提高查驗(yàn)效率，節(jié)省通關(guān)時(shí)間，提高花卉通關(guān)速度，又快又好地將花卉運(yùn)輸?shù)浇K端市場[3]。自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新行政審批手續(xù)流程，推廣通關(guān)“提前申報(bào)”措施，實(shí)施7天提前預(yù)約優(yōu)先通關(guān)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”便利化方式進(jìn)行在線核查，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)業(yè)務(wù)線上辦公、遠(yuǎn)程受理的便捷操作模式。在通關(guān)過程中，采取自查自評和網(wǎng)絡(luò)視頻連線檢查等便利化方式進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)了花卉出口企業(yè)行政審批“一網(wǎng)通辦”，不見面即可完成出口作業(yè)，種種便利措施將持續(xù)提升花卉通關(guān)效能。

3.3 “單一窗口”等貿(mào)易便利化政策的實(shí)施，花卉企業(yè)交易成本不斷降低

自貿(mào)區(qū)的建立，將加快云南海關(guān)建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”步伐，大大降低企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易成本，減少花卉企業(yè)交易成本。自貿(mào)區(qū)將多種國際貿(mào)易類型納入同一個(gè)“單一窗口”管理，不斷完善“通關(guān)+物流”、退（免）稅申報(bào)、航空鐵路運(yùn)單申報(bào)等功能，積極實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家信息互通共享。昆明海關(guān)根據(jù)屬地原則，調(diào)整了減免稅審核的主管海關(guān)，讓企業(yè)能就近辦理減免稅手續(xù)，不斷優(yōu)化稅收征管方式，持續(xù)開展“簡政便民”服務(wù)，全部審核事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。昆明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也在探索新的通關(guān)稅費(fèi)征管方式和擔(dān)保模式，實(shí)施稅務(wù)專業(yè)化集中審批和“先放行后繳稅”等便利措施，推行先審批后核查、核查審批分離。多種貿(mào)易便利化措施的實(shí)施，提高了進(jìn)出口事務(wù)辦理效率，使花卉企業(yè)交易成本不斷降低。

3.4 利于花卉種苗和技術(shù)進(jìn)口，豐富我國花卉品種

自貿(mào)區(qū)不僅在云南農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易上發(fā)揮著重要作用，而且對于花卉和花卉種植技術(shù)的進(jìn)口也有著重要的影響。在我國的負(fù)面清單制度下，對于花卉產(chǎn)業(yè)的管理和制度安排進(jìn)一步放松，從190 條減少至30條，其中限制類措施和禁止類措施均大幅度縮減，降低了花卉進(jìn)口成本，方便了花卉種苗和技術(shù)的進(jìn)口。昆明自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)花卉企業(yè)引進(jìn)花卉種球，通過政策支持和引導(dǎo)花卉種苗進(jìn)口。從2001年起，國家給予云南省進(jìn)口用于科研和種植的花卉種苗、種球和種子免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策，2021 年11 月7 日云南省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、稅務(wù)局和昆明海關(guān)聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”期間云南省花卉種苗種球種籽進(jìn)口稅收政策管理辦法》，為云南省花企進(jìn)口花卉進(jìn)行免稅申請及資格認(rèn)定提供了政策保障。在國家政策的支持下，未來花卉種苗和技術(shù)的進(jìn)口將更加便利，我國花卉品種將越來越豐富，種植技術(shù)將得到較大的提高。

3.5 有利于推動(dòng)云南花卉質(zhì)量檢測水平的提高和標(biāo)準(zhǔn)的制定

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對云南花卉質(zhì)量檢測水平的提高，以及高標(biāo)準(zhǔn)要求的制定有著巨大推動(dòng)作用。自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)并支持花卉企業(yè)與云南省農(nóng)科院花卉所等國家級權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立花卉苗木產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測分中心、檢測認(rèn)證綜合服務(wù)平臺，制定花卉苗木質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并給予補(bǔ)貼。云南花卉產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，不僅是量上的表現(xiàn)，更多的則是品質(zhì)的要求。在花卉生產(chǎn)、銷售和市場交易過程中均需要規(guī)范鮮花的質(zhì)量等級，統(tǒng)一鮮花的分級標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理體系，以此才能樹立云南花卉品牌，推動(dòng)云南花卉產(chǎn)業(yè)化的更大發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)有利于統(tǒng)一鮮花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步有利于對外貿(mào)易的開展。作為中國花卉“市場風(fēng)向標(biāo)”的昆明斗南花卉市場對鮮花質(zhì)量的檢測和標(biāo)準(zhǔn)的制定，影響著我國整個(gè)的花卉市場，云南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，恰恰增強(qiáng)了云南花卉質(zhì)量檢測的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，從而有利于促進(jìn)云南花卉質(zhì)量檢測水平的提高和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。

4 發(fā)展對策

在疫情常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，盡管2021 年云南花卉的種植面積和產(chǎn)值情況樂觀，均居全球第一，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)也不可避免地受到了疫情的沖擊。2019 年建設(shè)成立的云南自貿(mào)區(qū)，對于云南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易影響極大。因此，要善于利用云南自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下的有利因素，依托云南自貿(mào)區(qū)，分析當(dāng)前環(huán)境并提出有利于云南花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，以此來促進(jìn)良性發(fā)展。

4.1 完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，提升國際競爭力

云南花卉產(chǎn)業(yè)要想提升國際市場競爭力，在國際市場站穩(wěn)腳跟，完善花卉質(zhì)量管理體系顯得尤為迫切。1）重視產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，嚴(yán)格把控花卉自身質(zhì)量。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立與自身實(shí)際情況相符的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，充分發(fā)揮起自貿(mào)區(qū)的橋梁作用，與進(jìn)出口國家建立檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制，提高云南花卉質(zhì)量安全監(jiān)督效率，以此來提升云南花卉的國際競爭力。2）企業(yè)要主動(dòng)與政府相關(guān)部門權(quán)威檢測中心合作，提升花卉質(zhì)量檢測技術(shù)水平，針對花卉出口目標(biāo)市場的要求構(gòu)建花卉全過程質(zhì)量安全可追溯體系，貫徹高質(zhì)量種植全過程，對生產(chǎn)鮮花的各個(gè)環(huán)節(jié)做出嚴(yán)格規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)[4]。3）建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，積極了解和掌握相關(guān)進(jìn)口國的各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和綠色標(biāo)準(zhǔn)，利于企業(yè)采取防范工作，減少綠色壁壘帶來的損失[5]。只有完善花卉質(zhì)量管理體系提高云南花卉質(zhì)量，才能提升我國花卉在國際市場中的核心競爭力。

4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立物流速遞新模式

鮮花在到達(dá)消費(fèi)者手中之前，必須經(jīng)歷采摘、運(yùn)輸和配送三個(gè)階段，依托物流的運(yùn)輸和配送兩個(gè)階段的速度顯得尤為重要。物流越快，花卉流通損耗越低，送到消費(fèi)者手中的花卉質(zhì)量就越高，因此，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，建立物流速遞的新模式必不可少。在云南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的背景下，云南花卉產(chǎn)業(yè)要緊緊依托昆明王家營中心站、昆明南站和長水機(jī)場等物流樞紐的資源優(yōu)勢，縮短運(yùn)輸時(shí)間，保障花卉質(zhì)量。1）優(yōu)化航空物流體系，提高花卉物流速度，開通花卉產(chǎn)品航空運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”，減少花卉在機(jī)場的滯留時(shí)間。2）優(yōu)化云南花卉貿(mào)易的運(yùn)輸方式，花卉企業(yè)應(yīng)拓寬花卉運(yùn)輸渠道，利用云南省區(qū)位優(yōu)勢和我國發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)，建設(shè)直通鄰國的花卉高速列車。3）完善花卉冷鏈物流技術(shù)專業(yè)化建設(shè)，自貿(mào)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)先進(jìn)的花卉冷藏保鮮技術(shù)，建立專門負(fù)責(zé)花卉的國際物流保鮮公司，使花卉貿(mào)易各環(huán)節(jié)緊密連接，避免花卉運(yùn)輸過程中“脫冷”。只有在花卉貿(mào)易過程中完善基礎(chǔ)設(shè)施并建設(shè)冷鏈系統(tǒng)，建立鮮花物流速遞新模式，才能提高云南鮮花品質(zhì)，確保鮮花質(zhì)量。

4.3 加強(qiáng)國際貿(mào)易合作，開拓新市場

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，面對新的發(fā)展形勢和環(huán)境，中共中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)不能僅面向國內(nèi)市場，還須打通國際市場，堅(jiān)持對外開放的基本原則，拓展花卉國際市場、擴(kuò)大市場占有率?！耙粠б宦贰背h政策與云南關(guān)系密切，云南是我國向西開放的前沿和窗口，在地理位置上具有突出地位和作用[6]。據(jù)昆明海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021 年云南鮮切花出口額排名前六的國家是日本、韓國、澳大利亞、泰國、新加坡和越南，大量“一帶一路”沿線國家未進(jìn)口或是少量進(jìn)口我國的花卉。目前，云南花卉出口目的市場相對固定，因此有必要在鞏固傳統(tǒng)花卉市場的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開拓新市場、拓展貿(mào)易空間。未來，花卉企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮云南省戰(zhàn)略位置和地理位置的優(yōu)越性，在云南自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠及便利政策下，以“一帶一路”為主線，積極主動(dòng)地開拓國際市場，加強(qiáng)國際貿(mào)易合作，擴(kuò)大我國鮮花出口，分散市場風(fēng)險(xiǎn)，開拓新的國際市場。

4.4 發(fā)展跨境電商，擴(kuò)寬花卉銷售渠道

目前，全球疫情給傳統(tǒng)的花卉消費(fèi)供銷渠道造成新的限制，因此發(fā)展跨境電商，拓寬云南花卉銷售渠道顯得尤為重要。1）順應(yīng)疫情常態(tài)化防控的形勢變化，因業(yè)制宜地拓展鮮花產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快優(yōu)化云南花卉產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)形式、供銷渠道、物流貨運(yùn)等環(huán)節(jié)，發(fā)展跨境電商，為花卉生產(chǎn)端和消費(fèi)供給端之間架起橋梁，擴(kuò)寬鮮花銷售渠道，以便花卉企業(yè)完成交易。2）自貿(mào)區(qū)應(yīng)為云南花卉量身定制跨境電商平臺，及時(shí)完善跨境電商服務(wù)機(jī)制來解決常規(guī)國際貿(mào)易受阻問題。充分發(fā)揮云南自貿(mào)區(qū)功能劃分作用，昆明片區(qū)攜手紅河片區(qū)和德宏片區(qū)，開展跨境電商人民幣結(jié)算，推動(dòng)跨境電商線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新，擴(kuò)寬云南鮮花銷售渠道，搶先國際市場。3）積極推動(dòng)花卉企業(yè)轉(zhuǎn)型，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，出臺跨境電商應(yīng)用的專項(xiàng)扶持資金，使跨境電商的開展有強(qiáng)大的政策支撐和保障。

4.5 加大花卉產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度

人才的培養(yǎng)和引進(jìn)是云南花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，對花卉產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)顯得尤為重要[7]。云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)應(yīng)該制定出臺花卉貿(mào)易鼓勵(lì)支持政策，獎(jiǎng)勵(lì)引培龍頭企業(yè)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，促使多個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐自貿(mào)園區(qū)，出臺系列鼓勵(lì)支持政策。1）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國高技術(shù)人才的管理制度，開展職業(yè)資格國際互認(rèn)，推進(jìn)電子勞動(dòng)合同“全程網(wǎng)辦”，為云南花卉產(chǎn)業(yè)吸收優(yōu)質(zhì)人才。2）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要堅(jiān)決實(shí)行更加靈活的用人機(jī)制，構(gòu)建花卉種源人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)花卉種質(zhì)資源的收集、保護(hù)、研發(fā)、創(chuàng)新等方面的技術(shù)人員，加快花卉產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。3）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要積極為花卉產(chǎn)業(yè)高端人才、專門人才提供出入境、停居留管理、戶籍登記或者居住證辦理、配偶就業(yè)、子女就學(xué)和醫(yī)療保障等方面的便利。健全人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范和保障花卉種源人才參與項(xiàng)目后續(xù)流程，不斷完善花卉產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。

5 結(jié)語

近年來，國家針對花卉產(chǎn)業(yè)出臺的政策及變化多端的國際貿(mào)易環(huán)境，為云南花卉產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展帶來了許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文以云南花卉產(chǎn)業(yè)為研究對象，運(yùn)用圖表的形式對云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，分析了自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的積極影響，最后基于云南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的背景，對促進(jìn)云南花卉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展提出針對性建議，包括完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、建立物流速遞新模式、加強(qiáng)國際貿(mào)易合作、發(fā)展跨境電商和加大花卉產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)五條措施。今后，云南花卉產(chǎn)業(yè)應(yīng)靈活、充分利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，積極調(diào)整發(fā)展方式，以更好地應(yīng)對國際市場挑戰(zhàn)。自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)應(yīng)立足市場需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，以培育綠色增長極為目標(biāo)，制定出臺花卉貿(mào)易支持政策，助力云南花卉成為世界花卉市場重要一極。