唐敏慧

（岳池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川岳池 638300）

岳池縣隸屬于四川省廣安市，處于四川盆地東部，渠江和嘉陵江匯合處的三角臺地，位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)1 小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)；東鄰廣安區(qū)，東南接華鎣市，南毗重慶市合川區(qū)，西南靠武勝縣，西界南充市嘉陵區(qū)，北枕南充市高坪區(qū)、蓬安縣。岳池縣地理位置優(yōu)越，但農(nóng)藥市場較為雜亂，特別是村組市場較為混亂，再加上該地區(qū)為糧油生產(chǎn)基地，農(nóng)藥使用量大，因此有必要大力推廣綠色植保技術(shù)，以利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境及人畜的安全[1]。

1 建設(shè)措施

為了切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，確保農(nóng)藥零增長，岳池縣相關(guān)部門大力推廣綠色植保技術(shù)，對農(nóng)藥市場進(jìn)行全方位監(jiān)管，加大對新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣貫工作力度[2]。

1.1 多渠道宣傳發(fā)動，增強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營和使用人員懂法守法意識

農(nóng)藥的使用情況直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及質(zhì)量安全，更關(guān)系到人們的生命健康。為了使農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者及使用者更加全面地了解《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，岳池縣定期開展“打假保春耕”“農(nóng)藥專項(xiàng)治理”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”“食用農(nóng)產(chǎn)品治違禁、控藥殘、促提升”等一系列活動，同時巧妙地借助電視、手機(jī)、報紙、廣播、海報、展板、掛圖等方式，擴(kuò)大了宣傳范圍。近年來，岳池縣相關(guān)部門每年網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖200 多次、電視報道10 余次、報紙與板報宣傳20余次，共發(fā)放《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其配套規(guī)章、國家禁限用農(nóng)藥名錄明白紙等宣傳材料10.5 萬余份。通過持續(xù)、廣泛的宣傳，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、企業(yè)遵法守法的意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識得以強(qiáng)化。

1.2 嚴(yán)把經(jīng)營許可關(guān)，提高農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)整體服務(wù)能力和水平

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》明確指出，農(nóng)藥經(jīng)營者必須取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證才能開展運(yùn)營活動[3]。在農(nóng)藥經(jīng)營者提出農(nóng)藥經(jīng)營許可證辦理申請后，岳池縣積極組織相關(guān)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者與使用者參與相關(guān)培訓(xùn)班活動18 次，培訓(xùn)人員高達(dá)1 500 人次，引導(dǎo)其對國家相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行全面了解。在許可證審查過程中，相關(guān)部門參照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》《四川省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營規(guī)定》《四川省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策，依法、嚴(yán)格審查從事農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的資格。若不符合條件，一律不得頒發(fā)許可證，有效避免了一些素質(zhì)差、經(jīng)營條件差的經(jīng)營單位進(jìn)入農(nóng)藥經(jīng)營隊(duì)伍。

1.3 加大巡查監(jiān)管力度，有效遏制違法違規(guī)事件的發(fā)生和發(fā)展

對于農(nóng)藥管理，岳池縣始終保持嚴(yán)打高壓的態(tài)度，假冒偽劣農(nóng)藥、禁限用農(nóng)藥、進(jìn)銷存臺賬和農(nóng)藥標(biāo)簽等整治是日常監(jiān)督工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。2020年，岳池縣抽調(diào)50余名執(zhí)法人員參與監(jiān)察管理工作，共檢查1 000 余家企業(yè)，其中農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)、種植大戶、防治組織是主要檢查對象，查處農(nóng)藥殘留超標(biāo)案6 起，同時將6 家生產(chǎn)單位納入重點(diǎn)監(jiān)控名單管理。

1.3.1 加大抽檢力度

為了充分掌握農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)，抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量尤為必要。市、縣監(jiān)管執(zhí)法部門每年開展抽檢活動，規(guī)范農(nóng)藥市場，嚴(yán)格禁止假冒偽劣產(chǎn)品的銷售與使用，對違法行為起到了震懾作用。近年來，岳池縣累計(jì)抽檢60余批次，辦理農(nóng)藥相關(guān)案件5起。

1.3.2 加大標(biāo)簽整治力度

農(nóng)藥標(biāo)簽是指緊貼或印制在農(nóng)藥包裝物上，采取圖形、文字、符號等方式對農(nóng)藥內(nèi)容進(jìn)行闡明的說明物。相關(guān)規(guī)定與要求明確指出，農(nóng)藥標(biāo)簽是消費(fèi)者了解產(chǎn)品性能、使用范圍、防治方法、注意事項(xiàng)等內(nèi)容的主要渠道，嚴(yán)禁出現(xiàn)虛假、誤導(dǎo)消費(fèi)者的相關(guān)內(nèi)容[4]。所以，在整個執(zhí)法過程中，岳池縣積極踐行《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》，對市場中流通的農(nóng)藥標(biāo)簽進(jìn)行細(xì)致核對，每年核查農(nóng)藥標(biāo)簽3 000 多個，嚴(yán)格處理違規(guī)標(biāo)簽。

1.3.3 加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品追溯管理

基于《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》相關(guān)要求，實(shí)行售前備案制度，制定印發(fā)《農(nóng)藥經(jīng)營臺賬和購買索證索票制度》《高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理制度》，建立檔案信息化管理農(nóng)藥經(jīng)營主體183 家。1）農(nóng)藥經(jīng)營人員應(yīng)針對農(nóng)藥的進(jìn)、銷、存、儲開展臺賬管理，如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日期和聯(lián)系方式等內(nèi)容，追蹤農(nóng)藥去向，若出現(xiàn)問題可立即召回與處理。2）將岳池縣農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)納入追溯平臺系統(tǒng)管理，建立種植業(yè)生產(chǎn)主體監(jiān)管名錄650 家，生產(chǎn)企業(yè)追溯覆蓋率90%以上。3）落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案制度，記載在生產(chǎn)過程中農(nóng)藥購進(jìn)和使用情況，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)（獸）藥安全間隔期和休藥期的規(guī)定，加大上市產(chǎn)品抽檢力度，努力把農(nóng)藥殘留風(fēng)險降到最低，杜絕不合格產(chǎn)品上市。4）督促生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場對產(chǎn)品開具合格證，做到產(chǎn)品產(chǎn)地帶證上市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程追溯，每年指導(dǎo)上市產(chǎn)品開具承諾達(dá)標(biāo)合格證10 萬余張。

1.4 推行綠色防控理念，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為了有效控制農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，岳池縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行綠色植保理念，開展農(nóng)藥零增長行動，加大病蟲害綠色防控工作力度，扎實(shí)開展科學(xué)安全用藥行動，盡可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量目標(biāo)。目前，岳池縣農(nóng)藥使用量已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，減藥增效作用顯著。

1.4.1 高標(biāo)準(zhǔn)打造綠色防控示范基地

岳池縣共建立水稻、柑橘、蔬菜、中藥材等農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)4 個，面積1.24 萬hm2，輻射帶動綠色防控面積4.39 萬hm2，綠色防控覆蓋率達(dá)40.1%；建立農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)0.58 萬hm2，輻射帶動農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積4.08 萬hm2，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)56.5%。2019 年11 月，岳池縣獲得國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣榮譽(yù)，并于2020年躋身全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”和第一批全國農(nóng)作物病蟲害“綠色防控示范縣”創(chuàng)建推評名單，是四川省唯一獲得這兩項(xiàng)殊榮的縣。

1.4.2 推廣應(yīng)用多項(xiàng)集成綠色植保技術(shù)

在“控、替、精、統(tǒng)”4 個方面下功夫，大力推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，全面推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全[5]。大力推廣應(yīng)用燈誘、性誘、色誘、食誘等技術(shù)，建立以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，生物防治、物理防控、生態(tài)調(diào)控和科學(xué)用藥為核心的農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)體系，創(chuàng)建有利于作物、害蟲天敵生長而不利于農(nóng)作物病蟲害發(fā)生、為害的環(huán)境條件，進(jìn)行生態(tài)調(diào)控。

1.4.3 快速推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

加大政策和資金扶持，組建裝備現(xiàn)代化、服務(wù)社會化的農(nóng)作物病蟲害防治社會化服務(wù)組織36個，通過政府購買社會化服務(wù)項(xiàng)目，組織召開現(xiàn)場會、觀摩會等，實(shí)現(xiàn)整片、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)4.08 萬hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率56.5%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率100%。

2 取得的成效

隨著“公共植保，綠色植保、科學(xué)植保”理念的深入推廣，岳池縣廣泛開展了綠色植保技術(shù)示范推廣活動，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益顯著。

2.1 綠色植保技術(shù)基本得到認(rèn)可

隨著綠色植保技術(shù)推廣的逐漸深入，岳池縣農(nóng)民及生產(chǎn)者對其的接受度日益提高，尤其是以公司、合作社等規(guī)模化組織為經(jīng)營主體的種植基地通過廣泛運(yùn)用了綠色植保技術(shù)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，吸引了更多的消費(fèi)者，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場競爭力[6]。

2.2 “公共植?！蓖度肓Χ仍絹碓酱?/h3>

隨著綠色植保技術(shù)推廣活動的深入開展，政府機(jī)構(gòu)越來越重視綠色植保技術(shù)，增加了資金和物資投入。近年來，岳池縣綠色防治物資投入持續(xù)增長（見表1）。

表1 岳池縣綠色防治物資投放情況

2.3 綠色植保技術(shù)示范區(qū)面積不斷擴(kuò)大

據(jù)調(diào)查，岳池縣水稻、柑橘、蔬菜、中藥材等重要作物開展了綠色植保技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，且示范區(qū)數(shù)量及面積持續(xù)增加（2019 年示范區(qū)2 個，面積1.00 萬hm2；2020 年示范區(qū)4 個，面積1.12 萬hm2）。尤其是2020 年3 月26 日國務(wù)院頒布的《農(nóng)作物病蟲害防治條例》、2021 年8 月23 日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6 部門聯(lián)合頒發(fā)的《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，均明確要求各地區(qū)全方位開展綠色防控工作，并明確了“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)，提出了相關(guān)技術(shù)與措施；再加上食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”活動的開展，有力促進(jìn)了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范推進(jìn)。

2.4 綠色植保技術(shù)應(yīng)用面積不斷擴(kuò)大

目前，岳池縣綠色植保技術(shù)應(yīng)用面積持續(xù)擴(kuò)大，逐年增長趨勢明顯（見表2）。

表2 岳池縣綠色植保技術(shù)推廣應(yīng)用面積 單位：hm2

2.5 綠色植保技術(shù)推廣獲得顯著成效

1）深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，積極開展新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中獸藥最大殘留限量》（GB 31650—2019）和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2021）宣傳貫徹活動，聚焦12個重點(diǎn)品種的治理，制定印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)管控意見，管理規(guī)范化率達(dá)100%。2）實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落地應(yīng)用，開展農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)園推廣行動，促進(jìn)多種作物種類創(chuàng)建綠色植保技術(shù)示范基地，已制定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程37個，標(biāo)準(zhǔn)入戶率100%。目前，岳池縣建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園2.67 萬hm2，培育省級園區(qū)1 個，市級園區(qū)4 個，縣級園區(qū)7個。3）實(shí)施農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)面積2.8 萬hm2，帶動綠色防控推廣面積6.02 萬hm2，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益上億元，田間農(nóng)藥使用量降低，對環(huán)境的污染有所減少。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，年完成定量監(jiān)測不低于1 000 個，快速檢測不低于1萬個。4）創(chuàng)建一批綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷做大做強(qiáng)“黃龍貢米”“稻漁香米”“粽粑油米”“排樓香米”“銀康大米”“銀優(yōu)香米”“九口井大米”等7個“岳池稻米”產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步創(chuàng)建完善“銀特蔬菜”“辰農(nóng)蔬菜”“富民蔬菜”“紫晶葡萄”“同綠蔬菜”“成富蔬菜”“中和柚”“雙鄢臍橙”“龍孔李子”“安佛蜜柚”“富興柑橘”等產(chǎn)品品牌，提高其在省內(nèi)外的知名度和影響力。2022 年，“岳池大米”品牌榮獲全國名特新優(yōu)稱號；目前岳池縣已發(fā)展種植業(yè)綠色食品19 個、477.2 hm2、16 667 t，養(yǎng)殖業(yè)綠色食品1 個、4.5萬羽、900 t。

3 結(jié)語

通過多年的實(shí)踐，綠色防控技術(shù)已基本覆蓋岳池全縣，“公共植保、綠色植?！鄙钊肴诵?，不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害防控規(guī)范進(jìn)入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治階段，逐漸構(gòu)建了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)病蟲害專業(yè)防控體系，綠色防控工作協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康開展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全得以有效保障。