齊寧博

初中學校管理工作對初中生身心素質的發(fā)展會產(chǎn)生直接影響，而初中生正處于半成熟的階段，具有叛逆性的特點，如何進行學校管理成為首要解決的工作，目前，多數(shù)初中學校在管理的過程中管理模式缺乏層次性，不能確保各項管理工作的有效開展和落實，難以保證管理模式的完善性，因此，在現(xiàn)行制度下初中學校相關管理部門應分析目前管理模式的問題，提出有效解決問題的措施，促使各項工作的良好開展。

一、現(xiàn)行制度下的初中學校管理模式

1.校長決策型

校長決策型的學校管理模式，主要就是行政控制類型的校本管理模式，此類模式在學校管理中的應用，主要就是校長在財政方面、課程方面和人事方面具備相應決策權，強調充分利用各類資源進行行政控制，將更多資源投入學生教育工作中，在此期間，為了提升資源分配的效率和效果，校長需要向社區(qū)代表、學生代表、家長代表和教師代表提供咨詢，此類行政管理模式的應用效率很高，但是教師和社區(qū)等參與度較低，很難全面提升學校管理其他成員參與管理工作的積極性。

2.教師決策型

教師決策管理模式指的就是專業(yè)控制類型的校本管理模式，借助教師等更為專業(yè)的知識和技能，制定完善學校管理決策方案，憑借著和學生關系非常貼近的教師專業(yè)群體，做出相應的決策，增強教師參與學校管理決策，整個過程的自信心和責任感，賦予教師一定的決策權力。專業(yè)控制類型的學校管理模式，能夠將教師等更為專業(yè)人員的專業(yè)力量發(fā)揮出來，對提升教學和教育質量具有重要影響，但是，如若缺少相關的行政管理措施，就會導致學校管理工作混亂無序。目前，哥倫比亞和洛杉磯等多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)開始落實專業(yè)控制類型的學校管理模式，在教師等專業(yè)人員的支持下，促使學校管理工作效果和水平的提高。

3.家長和社會決策型

家長和社會成員決策類型的學校管理模式，又被稱作是社區(qū)控制類型的學校管理，能夠最高程度上將家長和社區(qū)的力量充分發(fā)揮出來，強調直接學校課程的設置將家長和社區(qū)的價值、偏好體現(xiàn)出來，家長與社區(qū)可以掌握學校人事管理、財政管理和課程管理的決策權力，提升學校管理工作的適應性。從本質層面來講，社區(qū)類型的學校管理模式屬于市場導向性的模式，需要重點關注家長層面和社區(qū)層面的需求，但是由于人才的培養(yǎng)并非是短時間行為，需要從長遠的角度考慮問題，因此只涉及到市場需求和社區(qū)需求并不能滿足人才培養(yǎng)的要求。例如：新西蘭在推行社區(qū)控制類型學校管理模式之前，對全國教育行政管理狀況進行調查分析，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)類型的學校管理模式有決策過于集中的問題、管理工作過于復雜的問題、學校沒有權力感的問題等，為了進行學校管理模式的改革，當?shù)貐^(qū)域將地方教育辦公室關閉，每所學校由家長、校長、教師和學生組成董事會進行決策，使學校管理工作的效果有所改善。而美國芝加哥在調查公立學校體系的過程中發(fā)現(xiàn)教育管理工作有嚴重的官僚主義問題，教育委員會上千名行政官員都是上級進行任命，家長在學校決策方面沒有一定的參與性，因此芝加哥頒布了學校改革的法律法規(guī)，強調每所學校成立由學生家長、社會代表、教師和學生組成的理事會，學校管理的效果和水平大幅度提升。

4.教師和家長共同決策型

教師與家長共同決策的學校管理模式又被稱作是平衡控制類型的學校管理模式，能夠全面借助教師等專業(yè)人員的力量制定關鍵性的決策方案，對家長和社區(qū)的力量也有著一定的依賴性，教師和家長能夠共同參與學校的財政管理決策、課程管理決策和人事管理決策，使專業(yè)人員和社區(qū)控制的模式相互整合，教師和學生家長、社區(qū)共同進行學校的管理，但是沒有將校長的管理權力融入其中，所以不能確保學校管理工作各方主體參與的平衡度，主要原因是校長屬于教學管理和改革過程中的關鍵所在。西班牙、美國鹽湖城在教學管理的過程中就開始實施平衡控制類型的學校管理模式，例如：西班牙在法律法規(guī)中明確家長能夠參與公立學校各類事務的監(jiān)督和運作，在教育權利法規(guī)中強調所有學校必須要選舉形成理事會，理事會和教師協(xié)會組合成為教育管理的共同體，全面完成基礎教育的行政管理工作。近年來西班牙還成立了權力很大的國家級別的學校理事會，能夠提升學校管理工作水平、鹽湖城在采用平衡控制類型學校管理模式期間，設置了學校改進咨詢委員會，其中教師和家長為行政人員，另外還設置了學校社區(qū)咨詢委員會，主要是家長、學校改進咨詢委員會組合而成，咨詢委員會具有一定的學校管理權力，可以進行基層教育預算管理、人事管理等。

二、現(xiàn)行制度下初中學校管理模式的問題

現(xiàn)行制度下我國部分初中學校管理模式存在問題，主要就是受到行政管理模式因素和社會文化傳統(tǒng)因素的影響，在教育改革的過程中，學校管理模式有“一室三處”的結構，涉及到校長辦公室、教導處、總務處和政教處。校長辦公室，主要就是校長進行日常校務工作的辦事機構，教導處則是進行教學業(yè)務組織管理的機構，政教處是對學生進行德育的機構，總務處則是進行學校后勤組織管理的機構。不同學校的管理模式可能有所不同，例如：不是所有初中學校都存在政教處，沒有設置政教處的學校，學生的德育工作是教導處進行管理。部分初中學校沒有設置“處室”，設置的是教學、思想教育、后勤管理等委員會，在委員會的領導下進行職能部門工作的管理。部分初中學校根據(jù)教學改革要求、新的發(fā)展形勢需求等單獨設置了科研處，負責開展教學科研的工作，使“一室三處”的學校管理結構改變成為“一室四處”。在此期間雖然初中學校已經(jīng)開始落實黨支部組織制度、教代會組織制度、家長委員會組織制度，但是在采用校長負責制的過程中，直接決定學校管理工作的決策權在校長手中，所以初中學校管理模式多數(shù)情況下是采用行政控制類型的校本管理模式，此類模式在應用期間的優(yōu)勢就是管理層次分明、職責非常突出，但是缺點就是管理層次很多，從校長到基層的教師，設置了三個以上的管理層次，規(guī)模很大的初中學校還設置了很多學校管理分層，校長很容易和教學一線之間相互遠離。與此同時，相關的學校管理跨度缺乏一定的合理性，教務處管理工作和其他職能處室的管理工作相較，管理的跨度更寬。另外，基層工作人員的積極性難以提升，主要原因就是學校管理決策權力集中在上層的部分，層次越多基層教師的管理權力越小、參與學校管理的積極性和自主性越低，甚至還會喪失創(chuàng)造性，難以發(fā)揮教師的專業(yè)力量。

三、現(xiàn)行制度下初中學校管理模式的改進對策

1.構建分級管理模式

目前我國在實施“一室多處”初中學校管理模式的過程中，雖然副校長、主任、組長等中間層次領導具備相應的學校管理權限，但是多數(shù)校務管理工作沒有決策權，需要向上級部門申請，導致管理的環(huán)節(jié)增加、管理工作成本增多。近年來在初中學校辦學向著集約化方向發(fā)展的過程中，此類管理模式的問題不斷凸顯，部分初中學校開始按照自身的實際辦學情況進行學校管理組織機構的改革和調整，對管理工作重心下移，構建扁平化的管理模式，設置不同的管理單元群體，構建第二層級，例如：將不同年級實體作為主要部分，制定“年級責任制度”，認為學生具有“同質性”，可通過相同年級不同學科教師進行管理，將年級作為單元構建管理工作的層級，同時將教研組的工作人員作為主要部分指定“教研組責任制度”，認為教師具有“同質性”，是各個年級不同學科教師組合而成，可將學科當做管理單元進行教師群體的劃分，科學進行管理。雖然各個初中學校在管理模式改進和優(yōu)化的過程中，“分組”形式有著不同的特點，但是多數(shù)都是對“二級管理模式”進行變換和完善，和原本的管理模式相互對比，新的學校管理模式具有以下幾點優(yōu)勢：其一，能夠進行權力重心的下移，對管理層次進行精簡，提升整體管理工作的效果，尤其是將之前多個層次管理模式精簡成為二級管理模式，能夠減少學校管理的組織層次，便于基層教師和校長之間良好溝通交流，避免出現(xiàn)信息傳遞衰減的問題或是阻塞的問題，最高程度上提升學校管理工作的效率；其二，不同職能之間更為均衡，管理工作的跨度非常合理，無論根據(jù)年級或是教研進行分組，每個組相互之間的權利、職責等非常均衡，校長直接進行不同小組的管理，能夠避免管理人員既要承擔自身職責、又要進入一線解決教育問題的工作壓力；其三，能夠簡化學校管理工作的流程，充分增強基層教師等專業(yè)人員的活力，主要因為在減少學校管理中間層次后，教師可以將自身精力投入教育教學工作，擁有一定的自主性和滿足感，有助于調動教師的創(chuàng)造潛力；其四，有助于將教學、科研和管理工作融為一體，促使學生的良好成長和發(fā)展。從實際情況來講，學校管理工作目的就是能夠促使學生身心健康發(fā)展，將“同質性”作為基礎的二級管理模式，能夠和學生學習、教師教學相互貼近，可以將教師的合力發(fā)揮出來，構建全員參與、全程跟蹤管理、全面控制的育人機制，提升育人工作效果。但是需要注意，在采用二級管理模式的過程中，必須要增強校長在第二層次管理單元方面的管理力量，彰顯二級管理模式的優(yōu)越性。

2.完善職能部門工作

為促使初中學校管理水平的提升，首先，應科學合理進行管理職能部門的設置，逐漸簡化相關的職能部門管理工作層次，去除不必要的職位，全面彰顯管理制度的作用。其次，對于各個學校管理的職能部門，都應有明確的責任分工，強化不同部門之間的合作力度和溝通交流力度，進一步提升管理工作人員的專業(yè)能力和工作素養(yǎng)，增強學校管理人員的責任感，以免出現(xiàn)管理工作失靈的現(xiàn)象。在管理工作中凸顯教育管理的核心部分，遵循以人為本的基本原則要點，促使各項管理工作的有效開展和落實。

3.健全各項管理制度

現(xiàn)行制度下初中學校管理模式改進期間，需重點進行各項管理制度的健全和優(yōu)化。其一，不斷進行學校規(guī)章制度的完善，制定健全的安全管理制度。主要因為近年來初中校園安全事件頻繁發(fā)生，為了能夠有效維護學生的安全，應重點制定安全監(jiān)管的制度，組建專門的學校安全管理組織機構，以杜絕發(fā)生安全事件為目標，動態(tài)化和跟蹤化進行學校安全的管控。通過專業(yè)性和規(guī)范性的管理方式，全面維護學校師生安全。其次，制定較為完善的學校監(jiān)督管理制度。組建相應的學生監(jiān)督管理組織機構，全面監(jiān)督初中生的學習習慣和生活習慣情況，一旦發(fā)現(xiàn)初中生有不良的學習或是生活習慣必須要立即進行引導和指導。與此同時還需強化對教師行為規(guī)范的監(jiān)督，引導教師形成正確的責任觀念意識，強化日常的教學管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)教師有不良的行為就要立即制止，通過懲罰的措施改善教師行為規(guī)范，達到教師行為管理的目的。除此之外，需要制定關于學校管理負責人的責任制度，明確每位管理人員日常工作的職責要求，階段性開展考核評價工作。對于考核評價結果較低、存在學校管理工作問題的人員，必須要嚴格進行懲罰，以此增強其工作的積極性和責任感。

4.強化管理工作創(chuàng)新

為了能夠在現(xiàn)行制度下不斷進行初中學校管理模式的優(yōu)化和改進，需要強化管理工作的創(chuàng)新力度，例如：在對學生和教師進行管理期間，傳統(tǒng)的管理工作主要就是利用制度強硬管理，缺少一定的人文關懷，很容易導致學生出現(xiàn)反感情緒。此情況下，在管理方式創(chuàng)新期間即可采用人文關懷的管理措施，對于日常表現(xiàn)較為良好的學生、教學質量較高的教師，可以適當進行獎勵和激勵，利用物質獎勵和精神激勵的方式，達到人文關懷性管理的目的。與此同時在學校管理工作創(chuàng)新優(yōu)化期間，應邀請學校管理方面行業(yè)專家學者進行各項管理工作的探究和探討，全面分析管理工作的情況，按照初中學校的實際狀況和學校管理工作改革發(fā)展需求，不斷構建完善且優(yōu)化的學校管理模式，提升學校管理工作的創(chuàng)新效果和水平。

綜上所述，目前，我國部分初中學校在現(xiàn)行制度下缺乏較為完善的學校管理工作模式和機制，管理工作的層次過多，很難確保整體管理工作的良好開展。因此，在現(xiàn)行制度下建議初中學校不斷進行管理模式的改進和優(yōu)化，重點構建分級管理的模式，健全職能部門工作和各類規(guī)章制度，強化管理工作的創(chuàng)新，提升現(xiàn)行制度下學校管理模式的完善性。

（作者單位：甘肅省慶陽市溫泉初級中學。本文系甘肅省教育科學“十四五”規(guī)劃 2021年度一般規(guī)劃課題研究成果，課題題目《基于校園欺凌下初中學校管理干預策略研究》。課題立項號： GS[2021]GHB1215）