黃慧

我國實(shí)行改革開放的四十余年來，與世界各國的聯(lián)系越來越密切，逐漸在國際貿(mào)易中占據(jù)了重要地位。對(duì)外貿(mào)易長期以來作為新鄉(xiāng)市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，經(jīng)歷了不斷地改革創(chuàng)新，如今對(duì)外貿(mào)易也來到了更加注重質(zhì)量的發(fā)展階段。但是在目前全球貿(mào)易的發(fā)展中，受到貿(mào)易保護(hù)主義、各種貿(mào)易壁壘的影響，外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展面臨更為嚴(yán)重的沖擊。特別是在新冠肺炎疫情的影響下，各國對(duì)于貿(mào)易往來的審核更為嚴(yán)格，新鄉(xiāng)市對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀。2022年RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）正式生效，新鄉(xiāng)市需要從根本入手，正確看待對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過程中的重難點(diǎn)問題，采取切實(shí)有效的措施以彌補(bǔ)和優(yōu)化自身在對(duì)外貿(mào)易上的缺口和不足，挖掘自身在對(duì)外貿(mào)易上的巨大潛力和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。

一、新形勢(shì)下新鄉(xiāng)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)研究

1.以制度型開放引領(lǐng)高水平對(duì)外開放

制度變革是對(duì)外開放的先導(dǎo)，進(jìn)入新發(fā)展階段，要加快與國際接軌進(jìn)程，嚴(yán)格落實(shí)《外商投資法》，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作，構(gòu)建對(duì)外貿(mào)易新格局。新鄉(xiāng)市2022年貿(mào)易進(jìn)出口總值154.7億元人民幣，同比增長36.9%，位居全省第9名，增速居全省第4，處于中等偏上水平。過去幾年，新鄉(xiāng)市對(duì)外貿(mào)易總額呈穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)，2022年突破150億元，再創(chuàng)歷史新高?？傮w來看，新鄉(xiāng)市外貿(mào)形勢(shì)較好，進(jìn)出口仍保持穩(wěn)定增長，且在新鄉(xiāng)市政府的一系列穩(wěn)增長促貿(mào)易政策下，外貿(mào)并未因疫情而受到明顯沖擊。

2.以高能級(jí)開放樞紐為支撐推動(dòng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)開放

（1）以國家戰(zhàn)略為牽引，加快高能級(jí)貿(mào)易機(jī)構(gòu)集聚。

新鄉(xiāng)市聚焦河南省“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃、“一帶一路”、RCEP等國家戰(zhàn)略推進(jìn)落實(shí)，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，將穩(wěn)外貿(mào)、促發(fā)展放在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，加快打造更高質(zhì)量的外貿(mào)增長點(diǎn)。

近年來新鄉(xiāng)市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，助力企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，例如新鄉(xiāng)市新潤卓木業(yè)有限公司是以木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)為主的企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)及銷售的外貿(mào)企業(yè)，僅2022年1-9月份出口額便已達(dá)到270萬美元；新鄉(xiāng)市新科力電源有限公司作為國內(nèi)堿性干電池生產(chǎn)商之一，已與波蘭客戶對(duì)接，初步確定每月60-80萬節(jié)電池產(chǎn)品；河南新飛制冷器具以冰箱、冷柜、空調(diào)、洗衣機(jī)為主導(dǎo)產(chǎn)品，已入駐烏茲別克斯坦展銷中心成為品牌出海的一個(gè)窗口。

（2）以專項(xiàng)政策為支撐，促進(jìn)貿(mào)易功能創(chuàng)新發(fā)展。

為推動(dòng)新鄉(xiāng)市對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階，2021年11月16日，新鄉(xiāng)市對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見的通知》，在推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方向上提出改進(jìn)開拓方式，完善國際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體、創(chuàng)新要素升級(jí)，完善商品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推動(dòng)外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營模式、推進(jìn)國際營銷體系建設(shè)，改革貿(mào)易形式、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，增添外貿(mào)新動(dòng)能、改進(jìn)保障模式，完善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境等8大類23條指導(dǎo)措施。后續(xù)將充分發(fā)揮好交通配套等環(huán)境營商優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)成中原地區(qū)交通和經(jīng)濟(jì)樞紐提供相應(yīng)的政策支持。

（3）以對(duì)接國際規(guī)則為突破，全力打造本土跨國公司走出去。

為彰顯新鄉(xiāng)市在中原地區(qū)交通和經(jīng)濟(jì)樞紐作用，結(jié)合轄區(qū)眾多外貿(mào)企業(yè)的實(shí)際需求，新鄉(xiāng)市多次舉辦RCEP政策培訓(xùn)，著重講解RCEP協(xié)定貨物貿(mào)易規(guī)則、關(guān)稅籌劃等，使有關(guān)企業(yè)得以充分了解到RCEP政策所帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。2022年1月新鄉(xiāng)化纖股份有限公司首次成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商，依照制度規(guī)定可以享有關(guān)稅減免等優(yōu)惠，服務(wù)新鄉(xiāng)市更多企業(yè)走出海外。

二、新鄉(xiāng)市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題

1.貿(mào)易發(fā)展不均衡

新鄉(xiāng)市地處中原腹地，從地理位置來看，貿(mào)易進(jìn)出口需要計(jì)算貨運(yùn)成本和交貨周期，比之交通便捷的沿海城市，對(duì)外貿(mào)易在交通上沒有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。從新冠肺炎疫情期間，各國的運(yùn)輸、物流更加受到限制，新鄉(xiāng)市主要出口的產(chǎn)品為，紡織紗線、銅材、服裝、基本有機(jī)化學(xué)品、汽車零配件等，大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，部分企業(yè)沒有多余資金引入先進(jìn)技術(shù)，尤其是在人民幣貶值的大環(huán)境下，產(chǎn)品附加值難以在短時(shí)間內(nèi)提升，出口銷售壓力增大。且無論是新冠肺炎疫情期間還是疫情防控二十條出臺(tái)之后，多國對(duì)中國貿(mào)易壁壘抬高，已限制紡織品等一系列產(chǎn)品的出口，影響了新鄉(xiāng)市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，也側(cè)面反映新鄉(xiāng)市的貿(mào)易發(fā)展的不均衡。

2.外資來源單一

新鄉(xiāng)市外貿(mào)以外商投資企業(yè)為主力，而外資來源多集中于英國、新加坡、韓國、印度等，且由于新鄉(xiāng)外貿(mào)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，投資結(jié)構(gòu)單一，不利于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從整體角度來看，行業(yè)中魚龍混雜，生產(chǎn)企業(yè)的性質(zhì)不同，技術(shù)研發(fā)投入力度相對(duì)薄弱，對(duì)外貿(mào)人才吸引不夠。利用外資后繼乏力，導(dǎo)致未能吸引技術(shù)力量雄厚的外資企業(yè)，新鄉(xiāng)市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模難以實(shí)現(xiàn)新突破。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展開拓了對(duì)外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)，同時(shí)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展也離不開大量交通及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。隨著“一帶一路”倡議的提出以及RCEP的正式實(shí)施，商品貿(mào)易需求的不斷加大，新鄉(xiāng)市現(xiàn)有的交通情況已經(jīng)不能夠滿足日益增長的貿(mào)易需求。有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步完善，為實(shí)現(xiàn)更好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作奠定基礎(chǔ)。

4.新冠肺炎疫情沖擊

新冠肺炎疫情呈現(xiàn)傳播隱匿、傳染性強(qiáng)、傳播速度快的特點(diǎn)，而新鄉(xiāng)市的外貿(mào)依存度在往年一直處于穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。疫情嚴(yán)重影響了新鄉(xiāng)市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。疫情期間衛(wèi)材企業(yè)貿(mào)易量激增，優(yōu)化疫情防控二十條措施發(fā)布后，產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。

5.國際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，受新冠肺炎疫情、俄烏沖突、貿(mào)易摩擦等多方面因素影響，國際油價(jià)暴漲，帶動(dòng)大量原材料價(jià)格激升。雖然原材料價(jià)格上漲，但因國內(nèi)出口企業(yè)互相競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分發(fā)達(dá)國家在技術(shù)、進(jìn)出口等方面施壓，眾多外貿(mào)企業(yè)為保市場(chǎng)、?？蛻粢猿杀緝r(jià)或虧損價(jià)出口，導(dǎo)致出口“賣不出價(jià)”，原材料與成品價(jià)格形成“剪刀差”，侵蝕了出口企業(yè)的利潤，激發(fā)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中國生產(chǎn)廠商的矛盾。不僅如此，由于近期人民幣持續(xù)貶值，企業(yè)只有提高產(chǎn)品價(jià)格才能確保不虧損。出口價(jià)格過高會(huì)削弱國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，客戶需求量也會(huì)隨之減少，不利于對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。

三、促進(jìn)新鄉(xiāng)市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展策略

1.利用RCEP推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

RCEP運(yùn)行以后，新鄉(xiāng)市的對(duì)外貿(mào)易不光要面臨亞洲發(fā)達(dá)國家的競(jìng)爭(zhēng)，還要面臨國內(nèi)其他先進(jìn)省份的直接競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。一是要充分挖掘新鄉(xiāng)市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用好“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)，積極向鄰近友好國家交流合作，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。二是利用好RECP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。實(shí)施“十四五”戰(zhàn)略更需要用法律手段加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，政府在頂層設(shè)計(jì)上要與國際接軌，及時(shí)更新、及時(shí)修改；并加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，嚴(yán)格執(zhí)法。企業(yè)方面要提高自身的重視程度，及時(shí)申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)，提高維權(quán)意識(shí)。三是重視外貿(mào)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)擴(kuò)大人才的引進(jìn)范圍，同時(shí)對(duì)畢業(yè)生和高端人才出臺(tái)更多補(bǔ)貼政策，旨在建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

2.完善市場(chǎng)宏觀調(diào)控

良好的營商環(huán)境是支撐外貿(mào)資金流入的吸引力，政府在主導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中擁有絕對(duì)的話語權(quán)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，完善相關(guān)政策法規(guī)，為國內(nèi)企業(yè)及外資提供更加適宜的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意愿和能力。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)合作共贏，合理的相關(guān)法律制度也是其發(fā)展前提。一是針對(duì)出口各國的需求，通過相關(guān)的優(yōu)惠政策和扶持措施對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行支持，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)招商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化貿(mào)易進(jìn)出口流程，吸引更多有實(shí)力的外資企業(yè)入駐；二是落實(shí)退稅減稅降費(fèi)，緩解轄區(qū)中小型外貿(mào)企業(yè)在疫情下的生存壓力，保生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營企業(yè)參與貿(mào)易活動(dòng)，發(fā)揮其在市場(chǎng)環(huán)境中的靈活性和活力；三是積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，新鄉(xiāng)市貿(mào)促會(huì)助力企業(yè)參加境外重要展會(huì)，多措并舉幫助企業(yè)“出海”搶訂單，提升了新鄉(xiāng)品牌的國際影響力和品牌知名度。

3.優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)

“一帶一路”倡議下，新鄉(xiāng)市的對(duì)外貿(mào)易量在逐漸增長，如何建立長久的區(qū)域合作關(guān)系，需要建立在一定的商品質(zhì)量上。例如：產(chǎn)品質(zhì)量的提升；產(chǎn)品有效附加值的提高等等。加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)步驟。一方面可以有意識(shí)地與周邊鄰國合作，共建國際科技合作基地，同優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)合作進(jìn)行資源的開發(fā)、生產(chǎn)和流通，以提升產(chǎn)品的適配度，提高產(chǎn)品的貿(mào)易價(jià)值。另一方面將以引進(jìn)外商投資、外資企業(yè)為契機(jī)，通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，著力培育本土龍頭企業(yè)，并在戰(zhàn)略帶動(dòng)下積極地走進(jìn)國際市場(chǎng)，改變?cè)械漠a(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐漸地拓展市場(chǎng)，建立自己的特色品牌。企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠有效規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，更能推動(dòng)新鄉(xiāng)市的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

4.暢通物流體系

近年來，新鄉(xiāng)市著力打造外貿(mào)進(jìn)出口路徑新模式，自2022年8月11日起首列中歐班列發(fā)車，實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)無縫對(duì)接，克服“不沿邊、不靠海”的外貿(mào)劣勢(shì)，降低企業(yè)出口成本，提升物流時(shí)效，有力促進(jìn)了新鄉(xiāng)市深化對(duì)外開放，也為緩解當(dāng)前企業(yè)運(yùn)輸難提供了強(qiáng)力支撐。新鄉(xiāng)市依托海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)量大、成本低等特點(diǎn)，通過模式優(yōu)化與資源整合，將分散優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為集中優(yōu)勢(shì)，為外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù)。貨物在公鐵物流園內(nèi)集結(jié)后裝車運(yùn)往青島港，借船出海，為外貿(mào)企業(yè)提供了常態(tài)化通向歐美、澳洲、印度等各國的便捷物流通道。截至11月15日，新鄉(xiāng)中歐班列已發(fā)運(yùn)標(biāo)箱超8200個(gè)，貨重約13.9萬噸，持續(xù)推動(dòng)新鄉(xiāng)成為中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流和發(fā)展的樞紐。

5.打造跨境電商新業(yè)態(tài)

互聯(lián)網(wǎng)改變了人們傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，電子商務(wù)的崛起便是其中最突出的表現(xiàn)?？缇畴娚掏ㄟ^跨境電商平臺(tái)把貿(mào)易中較為分散的各個(gè)環(huán)節(jié)資源，例如產(chǎn)品信息資源、物流資源及資金流資源等，聚集在一起，產(chǎn)生了虛擬的空間集聚，讓各行各業(yè)的人受益。新鄉(xiāng)市可以借助自身的地緣優(yōu)勢(shì)，通過與周邊國家的合作，建立完善的跨境電子商務(wù)平臺(tái)和物流信息平臺(tái)。一方面，借助跨境電子商務(wù)平臺(tái)便捷與合作國家的貿(mào)易往來和聯(lián)系。另一方面，借助跨境電商的數(shù)字化優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，打造綜合服務(wù)方案，提升對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。2022年新鄉(xiāng)市高新區(qū)跨境電商企業(yè)達(dá)43個(gè)，交易規(guī)模為1.47億元，超出市定目標(biāo)213%。

總之，地處中西部內(nèi)陸城市的新鄉(xiāng)市，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的不斷加快，進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)已成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的重要力量。但由于國際貿(mào)易摩擦問題的頻發(fā)以及新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，致使對(duì)外貿(mào)易頗受阻礙，制約其良性發(fā)展。想要更好地解決當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，新鄉(xiāng)市應(yīng)抓住當(dāng)前機(jī)遇，立足河南省“十四五”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，充分結(jié)合自身特色以及在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方面存在的劣勢(shì)和不足，針對(duì)性地做出相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，有效推進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。相信未來通過良好的管理和創(chuàng)新能夠優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)水平，提高反應(yīng)能力和抗壓能力，構(gòu)建制度型和高能級(jí)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新格局。

（作者單位：河南省新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。2022年度新鄉(xiāng)市政府決策研究招標(biāo)課題。）