林蔚 姚嫣

作為人大踐行全過(guò)程人民民主的浙江“金名片”，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制在浙江大地生根發(fā)芽，開(kāi)花結(jié)果。5年來(lái)，麗水市共票決（票選）產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目3500余個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生實(shí)事項(xiàng)目3000余個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。

碩果累累的背后又有何“秘訣”？近年來(lái)，麗水市各級(jí)人大積極推動(dòng)“基層單元+民生實(shí)事”雙向賦能，辦好“關(guān)鍵小事”，成就“民生大事”，為創(chuàng)建革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)注入人大力量。

匯“民聲”合“民意”

“莊前村梅家源新村至白米橋消防通道建設(shè)工程是浮云街道2022年民生實(shí)事項(xiàng)目，路面拓寬已基本建設(shè)完成，但路面上電柱昂貴的移除費(fèi)用嚴(yán)重影響項(xiàng)目推進(jìn)?！?022年8月24日，云和縣浮云街道人大代表聯(lián)絡(luò)站里“熱鬧非凡”，一場(chǎng)“局長(zhǎng)進(jìn)聯(lián)絡(luò)站”活動(dòng)正在如火如荼開(kāi)展，政府部門負(fù)責(zé)人與人大代表、群眾面對(duì)面，目的只有一個(gè)：切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)落地落實(shí)。

“對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，我們積極關(guān)切回應(yīng)，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站基層人民民主單元作用，激發(fā)代表履職新活力，讓基層實(shí)踐努力推動(dòng)人大制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。”云和縣人大浮云街道工委主任藍(lán)建軍表示，要讓“民生”更合“民意”，首先要讓“民生”跟著“民聲”走。組織基層單元“局長(zhǎng)面對(duì)面”是麗水市各級(jí)人大傾聽(tīng)“民聲”，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目更加科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的創(chuàng)新舉措之一。

麗水市人大常委會(huì)研究室相關(guān)工作人員介紹，為使征集的項(xiàng)目能多角度、多層面反映民眾需求，麗水鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以10月民生實(shí)事項(xiàng)目征集群眾意見(jiàn)月為重點(diǎn)，人大代表或扎根基層單元，或深入田間地頭，集中收集人民群眾意見(jiàn)供黨委政府決策參考。

此外，為激活人大代表聯(lián)絡(luò)站作用，麗水市各級(jí)人大“線上+線下”多軌齊行。如在原有政府通過(guò)微信公眾號(hào)、村務(wù)公開(kāi)欄等多種渠道征集的基礎(chǔ)上，通過(guò)“人大代表履職一鍵通”平臺(tái)，尋求民意最大公約數(shù)。

從“推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)基地建設(shè)”“毛竹收購(gòu)分解點(diǎn)”等助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民共富的項(xiàng)目，到“建設(shè)鎮(zhèn)域路燈解決村民出行不安全問(wèn)題”“開(kāi)展上門送醫(yī)送藥服務(wù)解決偏遠(yuǎn)自然村老人就醫(yī)難題”等“關(guān)鍵小事”，一件件民生實(shí)事匯聚在一起，辦成了百姓心頭的“暖心大事”。

督“實(shí)事”顯“擔(dān)當(dāng)”

全方位征集民生實(shí)事項(xiàng)目只是第一步，選好民生實(shí)事項(xiàng)目同樣至關(guān)重要，如何破題？

“‘高大上，跳起來(lái)也摘不到的不列入”“項(xiàng)目資源要素和投入資金不明確的不列入”“建設(shè)周期跨年度的一般不列入”，縉云縣人大新碧街道工委量化項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)，建立民生實(shí)事項(xiàng)目篩選“三不”原則。

“我們緊扣‘群眾提、人大議、政府辦、代表評(píng)四步舉措，將‘為民作主變‘請(qǐng)民作主?！饼埲凶↓堟?zhèn)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)的舉措，讓“實(shí)事”緊貼“實(shí)際”。當(dāng)然，民生實(shí)事項(xiàng)目要真正落地見(jiàn)效，還離不開(kāi)人大的監(jiān)督。

“自來(lái)水接通以來(lái)，解決了經(jīng)常性停水的問(wèn)題，我們都喝上了‘放心水‘健康水，生活方便多了。”過(guò)去，云和縣緊水灘鎮(zhèn)大源村、雙垟村村民的飲用水供應(yīng)一直是村民生活的一大難題。自農(nóng)村飲用水提質(zhì)工程被納入鎮(zhèn)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目后，村民們終于放下了心中的隱憂。

緊水灘鎮(zhèn)人大是如何化“擔(dān)憂”為“擔(dān)當(dāng)”的？出臺(tái)民生實(shí)事項(xiàng)目聯(lián)系監(jiān)督方案，制定民生實(shí)事項(xiàng)目作戰(zhàn)圖，結(jié)合代表個(gè)人特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，將縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、街道議事員編入民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督小組。不定期對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行集中視察、檢查，詳細(xì)了解各項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)各項(xiàng)民生實(shí)事推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難進(jìn)行交流討論，提出意見(jiàn)建議。

在督出實(shí)效上，麗水市各級(jí)人大豐富形式，把民生實(shí)事項(xiàng)目列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，建立“三問(wèn)一評(píng)”跟蹤問(wèn)效機(jī)制，即“年初問(wèn)計(jì)劃、年中問(wèn)進(jìn)度、年末問(wèn)結(jié)果+滿意度測(cè)評(píng)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生實(shí)事項(xiàng)目從項(xiàng)目計(jì)劃到推進(jìn)過(guò)程再到實(shí)施結(jié)果閉環(huán)式監(jiān)督。此外，在基層單元開(kāi)展“代表有約”活動(dòng)，也是推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目加快落地見(jiàn)效的一項(xiàng)有效措施。

創(chuàng)“路徑”迎“變革”

在全省層面較早出臺(tái)專門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目制定的指導(dǎo)性文件，率先將十方面民生實(shí)事列入年度綜合考核“一票否優(yōu)”考核事項(xiàng)，保障資金解決項(xiàng)目建設(shè)后顧之憂……

為努力破解民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維中的“有錢辦事、有人辦事、有章辦事”問(wèn)題，麗水一直蹄疾步穩(wěn)。如今，“基層單元+民生實(shí)事”又煥發(fā)出新活力。

“太好了，東渡鎮(zhèn)綠道小廣場(chǎng)搖身一變，成為附近村民日常休閑娛樂(lè)的好去處，在這里不僅能飽覽美麗風(fēng)景，還能休閑健身?！笨N云縣東渡鎮(zhèn)人大代表趙喜愛(ài)開(kāi)心地說(shuō)。

趙喜愛(ài)口中的“綠道小廣場(chǎng)”項(xiàng)目，正是2022年在東渡鎮(zhèn)人民代表大會(huì)上以無(wú)記名投票方式票決產(chǎn)生的五件民生實(shí)事之一，該項(xiàng)目的落地僅僅是麗水各級(jí)人大深入貫徹全過(guò)程人民民主理念，進(jìn)行“基層單元+民生實(shí)事”融合探索的一個(gè)縮影。

“這種探索實(shí)踐，充分彰顯了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力有了具體路徑，保障人民當(dāng)家作主在基層煥發(fā)生機(jī)活力?！丙愃腥舜蟪Ｎ瘯?huì)研究室相關(guān)工作人員感慨，“基層單元+民生實(shí)事”實(shí)現(xiàn)了實(shí)事項(xiàng)目從確定、落實(shí)到最終“開(kāi)花結(jié)果”。

基層單元建設(shè)因?yàn)槊裆鷮?shí)事項(xiàng)目?jī)?nèi)涵更加豐富、業(yè)務(wù)更加扎實(shí)，民生實(shí)事項(xiàng)目因?yàn)榛鶎訂卧ㄔO(shè)民意更加集中、推進(jìn)更加順暢。

下一步，麗水市各級(jí)人大將充分總結(jié)“基層單元+民生實(shí)事”的山區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力推進(jìn)人大工作平臺(tái)載體、體制機(jī)制多跨協(xié)同、綜合集成、變革重塑，不斷拓展代表群眾參與基層治理的渠道和形式，推進(jìn)人大工作提質(zhì)增效。